夯实产业基础构筑发展优势全力推进绿化种苗产业化经营

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我市北濒江，南临湖，西衔湖，土地肥沃，物产丰富，素有“××××”的美称，全市辖个镇及两个省级开发区，总面积××××平方公里，人口××万。公务员之家，全国公务员公同的天地随着农业改革的逐步深入，绿化种苗产业化经营已成为加快我市种植业发展的关键。“九五”以来，我市绿化种苗生产以市场为导向，加大结构调整力度，壮大基础规模；以科技为先导，培育优势产业，形成龙头项目；以创新为动力，健全运行机制，促进了我市绿化种苗业的持续、快速、稳定发展，形成了生产专业化、产品市场化、种苗良种化、栽培设施化、运作产业化的良好格局。目前，我市拥有绿化种苗种植面积万亩，年产种苗亿株，盆花、盆景万盆，绿化种苗经纪人多名，从业农户万户，比“九五”期初分别增长、、、和。去年，我市绿化种苗生产总值亿元，占农业总产值的，××地区农户依靠绿化种苗生产人均纯收入元。年，××镇、××镇、××花木市场被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国花木之乡”、“全国重点花卉市场”。在推进绿化种苗产业化经营上，我市的主要做法是“加大五个力度，做到五个增强”：

一、加大组织领导力度，增强发展推动力。在年代，我市绿化种苗生产曾经出现过“龙柏烧狗肉”的现象，部分农民、农村干部心有疑虑。我们深深地认识到，只有通过正确的领导、合理的引导、有效的指导，才能把各级的生产积极性最大限度地调动起来。在这个方面，我们坚持多元联动。一是舆论引导。针对各个时期、各个阶段的重点工作，结合各级干部群众的思想状况，我市把统一思想、提高认识作为先导工作来抓。一方面，结合每年召开几次全市性农业会议对绿化种苗生产进行发动；另一方面，通过广播、电视、报纸等多种途径配合搞好宣传发动。××日报开辟了《今日农村》专栏，对农业结构调整工作进行广泛宣传。栏目开办以来，有关绿化种苗生产的宣传报道达篇。市广播电台、电视台也根据时节对绿化种苗生产进行大力宣传。通过舆论导向，把绿化种苗重点产区××地区的广大农民的思想统一到发展绿化种苗生产上来。二是政策引导。为鼓励我市开展农业结构调整，发展支柱产业，推进产业化经营，我市先后制订了《××市农业产业化发展“九五”规划》、《××市“十五”农业结构调整意见》、《关于加快农业产业化经营发展高效农业的意见》，去年还出台了《××市农业结构调整财政扶持资金暂行管理办法》，在用地、用电、税收、贷款等方面给予优惠扶持政策。年我市农业扶持资金达万元，在此基础上，每年增加万元，主要用于重点扶持农业产业化经营。各镇也相应制定了优惠扶持政策，如××镇规定农户在线两侧每调整亩绿化种苗，政府当年补助元。年以来，我市用于绿化种苗生产的扶持资金就达万元。通过这些优惠政策的引导，有效地推动了我市绿化种苗生产的持续发展。三是典型引导。长期的实践证明，典型引导是推动面上工作开展的有效方法。几年来，我市一方面注重扶持典型，使一批有一定规模、基础的能人逐步发展壮大。如种植速生高杆乔木的××，集生产、科研、经营于一体的××盆景园等已成为周边群众学习的楷模；另一方面组织广大群众实地考察先进典型，学习他们的先进经验与超前的思维，用身边的事实来激发他们的生产积极性，使广大劳动人民学有榜样、赶有动力，较好地推动了面上工作的展开。

二、加大结构调整力度，增强发展原动力。几年来，我市把加快绿化种苗产业结构调整作为促进增长方式的转变、推进绿化种苗产业化经营的突破口来抓，坚持规划优化，分步实施，壮大基地规模。在实施调整中注重突出三点：一是突出规划先行。按规划实施是确保一个产业有序发展的关键。早在“八五”期间，我市在综合分析的基础上，按照“因地制宜”的原则，把绿化种苗作为种植业发展的一个重要方面，并且把××地区作为发展重点。“九五”期间，我市又进一步明确绿化种苗是我市农业中的一个主导产业，并提出区域化布局、规模化生产、产业化推进的发展思路。通过规划的制订和实施，使我市绿化种苗生产发展呈现出持续、有序的发展势态。二是突出规模基地建设。近年来，我市围绕区域化布局、专业化生产，实施连片发展。“九五”期间我市新增绿化种苗生产面积万亩，其中，××地区新增万亩。逐步形成了××红叶小蘖、红花檵木基地；××马蹄金、高羊茅草坪基地；××大叶樟、马褂木基地；××柳树、合欢、花灌木基地；××高杆乔木、大树基地；××盆景园铁树、南洋杉基地；××设施园艺基地；××重阳木、黄山栾树基地；开发区鲜切花、盆花、盆景基地等九大绿化种苗区域性生产基地。去年，这部分基地的产值占我市绿化种苗总产值的。三是突出特色基地建设。我市围绕“一乡一色、一村一品”，按照“市有区域、镇有规模、村有专业、户有特色”的原则，大力开展专业村、专业镇建设，努力培育地方特色。目前我市拥有绿化种苗专业村个，种植规模在亩以上的专业户个。由于一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村连全镇，出现了象××、××等一批在全省乃至全国有名的绿化种苗生产重点镇。

三、加大科技带动力度，增强发展竞争力。市场的竞争，归根到底就是科技的竞争，谁拥有了科技，谁就拥有了市场。近几年来，我市坚持把提高绿化种苗科技含量作为“创特色、聚优势、立支柱、蓄后劲”的关键性工作来落实。一是抓挂靠。我市主动与农业大专院校、科研院所攀亲、交友、搞联合，每年都要开展次农业科技经济对接洽谈会。通过交流、洽谈，我市与一批国内外科研院所建立了长期的合作关系。××镇与科研单位联合研制的菊花新品在“第七届中国（南京）菊花品种展览会”上获得金银铜的好成绩。二是抓攻关。我市积极依托本地科技力量，研究新技术，培育自己的特色产品、当家产品和先进技术。“九五”以来，在绿化种苗生产上，已研制新技术项，开发新品种个。如××花木公司的××大胆研究开发培育大规格苗木生产技术，几经探索，独创了“××××××法”，申请并获得了国家专利；××花卉公司的××经过年努力，成功培育了以进口百合“雷莎”为父本、国产百合为母本的杂交百合，实现了当年播种当年开花，市场供不应求。三是抓引进。我市坚持先进实用技术与优良品种引进双管齐下，移“他山之玉”为我所用，最终实现借“梯”登高的目的。“九五”以来，先后引进绿化种苗实用技术项，各类新品种多个，为新一轮绿化种苗生产奠定了扎实的基础。如××从荷兰引进全自动温控大棚万平方米，对推动我市绿化种苗设施化栽培发展起到了积极的推动作用。××镇从上海园艺博览会引进的红花檵木，当年扦插小苗每亩产出效益就达万元，增强了我市各级引进绿化种苗新品种的浓厚兴趣。

四、加大产业联动力度，增强发展驱动力。为巩固绿化种苗生产发展后劲，我市始终把产业联动作为推进绿化种苗产业化经营的关键环节来抓，努力形成大生产、大流通、大市场的格局。一是抓好市场建设。从年代起，我市一些绿化种苗重点乡镇相继建立了简易的绿化种苗交易点，但随着生产的不断发展，市场日见狭小，无法满足形势的发展需要。我市通过大量的调查研究，根据生产发展趋势和依托现已形成的产业基础，决定在绿化种苗生产重点乡镇××镇扩建花木市场。自年以来，我市先后三次共投资万元，用于该市场的扩建。目前，该市场占地面积达亩，已成为省内外有名的绿化种苗交易市场，吸引着全国各地客商前来交易。××年，该市场交易额达亿元。二是抓好经纪人队伍建设。经纪人内联基地农户，外联各类市场，既推销本地苗木，又及时返馈市场信息，指导本地生产。为充分发挥这支队伍在生产中的作用，我市及时组织培训，提高他们参与市场竞争的能力；对有突出贡献的在政治上给予关心，吸引他们入党，增强他们为人民服务的主动性和积极性。正是由于他们的穿针引线，带动了我市绿化种苗生产的快速发展。三是抓好龙头企业。实践证明，绿化种苗产业的健康发展和不断延伸，离不开龙头企业的带动。我市为提高绿化种苗龙头企业的组织化程度，强化龙头带动作用，及时把基层原有各类绿化种苗公司整合重组成龙头企业，积极引导他们发展“公司基地农户”的产业化运作模式，加快种苗苗圃、园林设计、园林建筑的发展，促使雕塑、古玩、赏石、装饰、园林用具、观赏鸟鱼等产业的兴起。我市现有园林建筑工程公司××个，园林专业设计室××个。龙头市场、龙头企业、龙头基地的形成，带动了我市绿化种苗产业的大发展，绿化种苗产业已真正成为我市农村的主导产业、新兴产业、朝阳产业。

五、加大机制创新力度，增强发展支撑力。随着绿化种苗生产规模的不断扩大，迫切需要新的运作机制，以适应形势的发展。因此，近几年来，我市把机制创新作为促进绿化种苗产业向更高层次发展的关键措施来抓。一是建立土地流转机制。由于家庭联产承包责任制，每个农户手里的土地有限。为了有效地促使土地向专业种植大户、生产能手集中，我市在统一规划的前提下，按照“明晰所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，坚持“条件、自愿、依法、有偿、规范”的原则，努力搞好协调工作，采取互换、转让、租赁、入股等多种形式，实现了土地的合理流转，优化了资源配置，腾出土地转移到了种植专业户手中。“九五”以来，我市在绿化种苗生产上的土地流转达万亩，使一批专业户的生产规模不断扩大，真正实现规模化生产。二是建立社会化服务机制。市场的发展，给服务体系建设提出了更新的要求。我市注重发展适应市场经济要求的社会化服务机制。首先是充分发挥基层农业技术推广队伍产中技术服务的功能；其次是积极引导他们向产前、产后两头延伸，扩大服务范围，产前为农户提供市场信息、种苗供应，产后提供销售服务；再次是以农村能人和专业种植大户为带头人，组建农民互助合作经济组织，进行市场调研、技术研究和产品销售，扩大服务范畴，促进我市绿化种苗生产的发展。目前，我市已成立此类绿化种苗合作经济组织个。三是建立产业运作机制。实现产业运作机制是推进绿化种苗健康发展的有效途径。我市积极探索“市场基地农户”的产业运行机制，强化利益调节功能，使各个环节的利益得到合理分配。目前，我市已形成以夏溪花木市场为主龙头、各绿化种苗生产重点镇花木市场为分龙头的运作模式，使绿化种苗种植专业户足不出户就能把产品销售出去。

从总体上看，我市绿化种苗产业化经营才刚刚破题，处于起步阶段。一个月前，省委××书记在我市考察时，对××镇加大农业产业结构调整，发展绿化种苗产业给予充分肯定。他强调，当前是农业结构调整的最好时机，有国家政策的鼓励、生活水平提高的拉动、科技发展的促动、实施城镇化战略的推动，绿化种苗产业化发展空间十分广阔。按照省委领导重要讲话精神及这次绿化造林会议的要求，我们将进一步理清思路，明确发展重点和方向，加大扶持力度，促使我市绿化苗木产业向更高层次发展。用年时间，面积突破万亩，生产经营总值超亿元，在产业发展上争取新突破，在区域布局上形成新特色，在科技创新上体现新水平，在市场建设上构建新格局。把发展绿化种苗产业作为“改善一方水土、发展一方经济、致富一方农民”，落实“三个代表”的重要工作来抓，为绿化祖国，促进经济可持续发展，造福子孙后代作出贡献。