林业抚育管护工作会议上的讲话

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严格质量标准夯实工作任务

大打一场“七八九”林业建设攻坚战

——乡党委书记在全县大战“七八九”暨抚育管护工作会议上的讲话

同志们：

乡党委、乡政府决定召开这次全乡大战“七八九”暨抚育管护工作会议，主要任务是全面贯彻落实全县工程造林现场会议精神，公务员之家，全国公务员公同的天地现场观摩工程造林暨抚育管护典型，正确分析近年来全乡绿化造林形势，全面安排部署今年“七八九”以领导抓点、工程造林和退耕还林抚育管护为重点的林业会战工作，促进全乡林业建设质量效益再上新台阶。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强抓好林业工作的责任感和紧迫感

近年来，全乡上下在乡党委、乡政府的正确领导下，积极抢抓国家实施林业重点工程建设的历史机遇，开拓进取，埋头苦干，林业生态建设取得了可喜的成绩。截止××××年底，全乡累计完成退耕还林总面积亩，其中退耕地造要亩，完成天保工程公益林建设亩，共完成各项投资多万元。经过几年努力，昔日的荒山秃岭已逐渐披上绿装，全乡生态环境得到了极大改善。

从××××年以来，国家基于粮食安全、压缩固定资产投资规模等因素考虑，特别是经过认真总结几年来林业重点工程建设的经验教训，针对工程建设中存在的问题，国家对退耕还林政策进行了结构性调整，从××××年开始大幅度调减了退耕还林新建计划任务，这标志着林业重点工程建设已由总量快速扩张向减速提质增效转变。为了适应国家政策调整给林业工作带来的变化，去年以来，乡党委、政府及时调整工作思路，采取了一系列有针对性的措施，把工作重点转移到巩固林业建设成果上来，以扎实的工作，赢得上级对我乡林业工作的肯定，以便争取退耕还林指标向我乡倾斜，通过坚持领导抓点，突出示范带动，狠抓提质增效，做到了组织领导、工作责任、宣传发动、技术服务、跟踪检查“五到位”，高质量、高标准完成各类工程造林亩，落实县级领导包抓造林绿化点处，并对历年实施的退耕地造林集中开展抚育管护，造林质量和成效显著提高，取得了较好效果。

在肯定成绩的同时，我们也也发清醒地看到全乡工程造林、领导抓点、退耕还林抚育管护工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是退耕还林抚育管护不到位。从我乡实际情况来看，相当一部分退耕农户对退耕还林工程建设的重要性认识始终不到位，只顾眼前利益，不积极认真地开展抚育管护，存在着以林业工程建设为名来争取国家粮钱补助的错误观念和做未能，背离了国家退耕还林政策的基本原则。二是领导抓点工作需进一步加强。各村对领导抓的点，不能引起高度重视。没有把工程质量放在首位，没能严格按照技术要求和标准规范施工，无法起到典型示范作用。三是个别村对会战工作重视不够、认识不到、工作不到位、措施不得力、责任不落实，仍然停留在一般的口号上，图形式、走过场、敷衍应付等等。这些问题，给全乡工程造林领导抓点工作和林业生态工程建设质量带来了非常不利的影响，各村委会务必予以高度重视，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，把工程质量放在首位，促进林业建设由总量扩张向提质增效转变，努力实现全乡林业建设的新突破，为实施“两区两带”发展战略奠定坚实的基础。

二、明确任务，精心部署，迅速掀起“七八九”林业建设会战高潮

开展林业建设大会战，是我乡长期坚持的一项行之有效的措施，已被广大干部群众所接受，成为全乡上下的自觉行动。今年“七八九”林业会战，要继续坚持领导抓点、示范带动，突出重点地域，实施工程造林，集中领导、集中时间、集中力量，高起点、高标准地全面完成整地挖坑、抚育管护任务。

一是明确目标任务，今年“七八九”以工程造林为重点的林业建设，要紧紧围绕县委、县政府确定的“两区两带”发展战略，坚持科学发展允，围绕生态建设，全力打造青山绿水品牌这一目标，采取领导抓点、工程造林的有效形式，集中在景区周边、公路沿线和珍珠河两岸直观坡面植被稀少，生态脆弱和影响面大、辐射力强的重点区域，率先实施突破。具体地讲，今年“七八九”林业建设会战任务是：对历年实施的亩退耕地造林进行全面抚育管护，完成双河口至官田公路绿化公里，上述目标任务是乡党委、乡政府根据全县工程造林现场会议精神，并结合我乡实际而确定的，各村要围绕这一目标，强化措施，狠抓落实，理清思路，克服困难，采取过硬措施，确保各项目标任务在月月前保质保量完成。

二是加强抚育管护。造林绿化质量管理是林业建设的关键所在，事关工程建设成败的大事。国家投入巨额资金实施退耕还林工程，待国家政策兑现停止后，山能不能绿起来？群众能不能富起来？这是摆在我们面前的一个重大课题。今年，要充分利用开展“七八九”林业大会战的有利时机，围绕巩固退耕还林成果，实现提质增效的目标，组织退耕户重点对历年来退耕还林未栽到位的地块或已死的苗木重新挖坑整地进行补植，并全面开展一次拓盘、除草等抚育管护工作。在具体工作中，要深入学习和宣传好《退耕还林条例》及相关政策规定，教育广大退耕户经常开展扶育管护，积极主动纠正林粮间套问题，同时要半政策兑现与工程建设成效挂钩，对于群众间套农作物且在规定期限内不自行纠正的，坚决暂停兑现粮钱补助；对于管护工作不到位以及成苗保存率达不到规定标准的，要坚决停止兑现管护费，切实把巩固工程建设成果的各项措施落到实处。退耕还林补植造林所需种苗由县林业局统一组织调运，对于××××年度以前实施的退耕还林补苗种苗费全部由农户自筹，××××年退耕还林补苗种苗费用由县林业局承担。

三是坚持领导抓点。按照县上对乡镇主要领导及分管领导、林业站长，每人必须抓好一个至少亩以上的抚育管护示范点的要求，并要层层建立抓点档案，将绿化点上的挖坑整地、抚育管护作为一项硬任务、硬指标，严格进行考核，按上级上级要求，经乡党委、政府会议决定，结合本乡实际，乡党委书记吕长安抓官田村、抓点面积亩，政府乡长王群抓水田坪，抓点面积亩，分管林业的副乡长焦崇喜抓齐心村，抓点面积亩，乡林业站站长丁仕彪抓沙坝村，抓点面积亩。会后，各村要配合乡林业站立即确定抓点地块，并绘制示范图上报县会战领导小组办公室。通过采取领导干部深入基层，深入山头地块，亲自抓点示范的办法，力争经过几年的不懈努力，将全乡林业工程建设规模和效益提升到一个新的水平。

四是严格工程标准。今年“七八九”林业会战，必须严格实施工程造林，坚持高标准、高质量，重点在质量、标准、效益、规模上狠下功夫，“宁要一亩高标准，不要十亩低水平”，确保高成活率、一次成林。有条件的村、组尽可能组织专业队造林，坚持“大坑大苗”，对集中整地、苗木质量、造林植苗、检查验收、抚育管护等各个环节严格把关，全面推广使用塑料覆盖膜、生根粉、抗旱剂等技术措施。凡是确定的会战地块，必须因地制宜搞好规划设计，做到适地适树，在此基础上，要确定好整地方式，规范建园，努力提高工程造林的质量。

三、强化措施，狠抓落实，确保如期完成“七八九”林业会战任务

虽然今年工程造林新建任务较往年有所减少，但是对造林质量提出了更严、更高的要求，特别是退耕还林补填抚工作量大面广，加大由于天雨等原因，全县工程造林现场会开得较晚，导致此项工作推迟了半月有余，因此任务相当艰巨繁重。“七八九”林业建设会战在即，各村委会务必振奋精神，精心部署，强化措施，狠抓落实，迅速掀起会战高潮，高质量、高标准地完成“七八九”林业工程会战任务。

一是加强组织领导。乡党委、乡政府成立由乡党委书记和政府乡长分别担任组长、副组长，分管林业的副乡长和林业站工作人员为成员的“七八九”林业会战暨抚育管护工作领导小组，全面指导“七八九”会战工作。各村委会要把“七八九”林业会战工作作为当前农村工作的重点来抓，要建立组织机构，精心组织，强化措施，将任务层层分解到人口、落实到地块，全力以赴投入会战，确保工作顺利推进。

二是搞好宣传动员。广泛发动群众，动员群众积极参加林业建设，是搞好林业工作的基础，各村委会要开好群众会议，讲清政策，讲清林业建设的重大意义，用宣传舆论导向激发广大群众投入林业工程会战的热情，使广大群众自觉投入到林业工程建设上来，形成一个比干劲、求速度、赛质量的劳动场面。同时，要强化舆论监督，对领导重视不够、措施不力、标准不高、会战进度缓慢的村要给予通报批评。

三是强化技术指导。乡林业站要汇同县下派的技术干部加强指导，强化服务，将工程任务和责任落实到人头，实施跟班作业，并把任务完成情况与技术干部年终考核、职称晋升挂钩，充分调动干部职工的工作积极性。特别是“七八九”会战期间，要进一步严肃工作纪律，乡政府抽调的干部要与要志同吃同住同劳动，始终坚持在施工一线，对因工作马虎、不负责任而影响工程进度或出现造林质量问题的，要按照有关严肃追究当事人的责任。

四是严格奖励兑现。为了确保此次“七八九”会战任务的完成，对领导抓点的村，经县上验收合格完成任务的，奖励抓点的村元，对完不成任务的，每少一亩，从各村年终工资总额中扣除，对其它非领导抓点的村，由级上组织验收后，根据完成质量情况，分别得一、二、三等奖，一等奖元；二等奖元；三等奖元，对完不成任务的，处罚村上三大员各元，从年终工资中扣除。希望各村认真督抓落实，月底将坚决予以兑现。

五是加强督促检查。在“七八九”会战期间，各村委会要组织力量深入会战现场，加强督促检查，对发现的问题及时予以纠正，每十天要向乡“七八九”会战领导小组办公室上报会战进度。乡政府将成立督导检查组，深入各村巡回检查，及时向县“七八九”会战领导小组办公室，提供会战进展情况。各村会战结束后，要立即组织一次全面自查验收，通过自查，对未完成会战任务或质量不符合标准的绿化点要及时抓好补课工作。乡党委、乡政府将于月中旬组织专门力量分赴各村对会战工作进行全面检查验收，并进行评比，对因工作不力，导致任务完未完成、质量不达标准的村将予以通报批评，并追究村上主要负责人的责任。

同志们，政府专题召开这次大战“七八九”暨抚育管护工作会议，充分说明了这项工作的艰巨性和重要性。希望大家高度重视，认真领会会议精神，严格按照乡党委、乡政府的安排部署，广泛发动群众，掀起会战高潮，精心组织，扎实工作，促使我乡林业工作再上新台阶。