在视察黑龙江大兴安岭林区时的讲话

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通过这两天的考察，与大家交谈，特别是刚才听了××同志的汇报，对大兴安岭林区全面工作有了进一步的了解，我感到很满意，很高兴。借此机会，讲三点意见。

一、要充分肯定黑龙江大兴安岭林区取得的成绩

作为国家重点林区，大兴安岭开发建设42年来，累计生产木材1.2亿立方米，上缴利税45.2亿元，为支援国家经济建设做出了巨大贡献。大家长期工作生活在“高寒禁区”，克服了很多困难，很不容易，经过这么多年的不懈努力，初步建设起功能比较完备的新林区。你们提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的思路很好，我完全赞同。你们提出的“宁可少要gdp，也要保护大森林”，“决不以牺牲生态为代价换取一时的经济增长”这些观点很正确，认识很深刻，针对性很强，符合林区的发展实际。

近年来，大兴安岭紧紧抓住实施天然林保护工程的历史机遇，做了大量工作，经济和社会各项事业都取得了显著成就。我在伊春讲过，林业和林区的发展，应该体现在富民上、体现在职工增收上。你们全区城镇居民人均可支配收入6580元，农民人均纯收入3552元，在岗职工年均工资9273元，分别比2000年增长58.9%、34%、54.4%。这是你们正确处理兴林和富民关系的结果。实践证明，兴林是手段，富民是目的；只有兴林才能带动富民，只有富民才能更好地兴林。

上述这些成绩的取得，是地委、行署、集团公司正确领导的结果，与广大干部群众的共同努力是分不开的，希望你们要再接再厉，把工作做得更好。

二、要更加关心支持黑龙江大兴安岭林区

黑龙江大兴安岭林区是国家林业局惟一一户直属企业。在当前的改革发展中面临着不少的困难，国家林业局要一如既往地给予支持，在政策和投资等方面，都要向大兴安岭林区重点倾斜。

林业林区的改革要坚持从实际出发。种树是这样，做事也是这样。今年我陪锦涛总书记义务植树时，他一再问我，北京、北方究竟种什么树合适？总书记再三叮嘱，植树造林一定要因地制宜，适地适树。这是我们林业部门和林区应该认真思考的重大问题。大兴安岭林区地处祖国最北部，气候条件恶劣，无霜期短，比南方的自然条件差得很多。江西、福建等地种树3至5年就能成材，我的老家陕西种树的自然条件也不好，我当年种的树现在才和我一样高。大兴安岭的自然条件还比不上我的老家陕西，无论是种树还是人的生活，都不如别的地方好。就是与内蒙古、伊春和吉林森工也无法相比。为此，国家林业局更要体量大兴安岭林区的难处，更要关心大兴安岭林区的事业，更要支持大兴安岭林区的发展，更要帮助大兴安岭林区解决实际问题，开绿灯、搭好桥、服好务。

另外，从大的环境看，我们也要积极向国家争取对林业的政策支持。现在看来，林区林业工人与农民相比，享受国家改革发展的成果还比较少。农民不缴税、不交费、种地还给钱（两免一补），而林业退耕还林的政策还有不能兑现的，每亩20元的补贴费还有不给的，还让他们看林子、建生态林，这是不太合理的。上次我向家宝总理如实汇报了这个问题，他很赞同我的意见，这个问题在前两天已得到解决。因此，你们要抢抓机遇，争取政策，让咱们林业工人更多地享受国家改革发展的成果。

三、要切实加大森林资源保护力度

作为国家林业局的直属企业，一定要把森林资源管好。把森林资源管好，你们有很多难处，主要是缺少政策和资金的支持。希望你们要把这个硬缺口的账算好。对大兴安岭林区的生态效益要进行详细的测算，你们的教育、卫生、公检法需要多少钱，县委、县政府行政开支需要多少钱，管护费需要多少钱，生态建设需要多少钱，你们要慢慢地、细细地算，做到心中有数。要把测算的结果上报国家林业局，让大家都能掌握这方面的情况，让我们心中也有数，我好向国务院反映。我要不清楚，也没有办法向国务院反映。争取国务院领导和财政部等有关部门的支持，前提是必须把这片林子保护好，否则，什么也争取不了。在向上争取政策支持上，要充分发挥林业和地方两个积极性，既要向国家林业局争取政策支持，也要向省政府争取政策支持。

保护好森林资源，关键是要处理好几个关系。一要处理好眼前利益与长远利益的关系。坚持当前和长远、局部与全局相结合，既要合理利用森林资源，努力提高林区的经济效益，加快林区发展，又要加强生态建设，保护和培育好森林资源，努力实现林区可持续发展。二要处理好培育与采伐的关系。坚持培育和采伐相结合，做到育中有伐，伐中有育，充分发挥森林的生态与经济效益，实现越采越多，越采越好。不能“满山红领巾，不见青壮林”，不能重蹈“越砍越穷，越穷越砍”的覆辙。要坚决制止法人超采，切实把这个问题解决好。同时，还要解决好法人超采的隐性问题。三要处理好保护和利用的关系。坚持保护优先、开发有序的原则，在严格保护的前提下，科学合理地开发利用，在科学利用中实现自觉有效的保护。

保护好森林资源，必须加快林业体制改革的步伐。林业体制不顺，森林资源也管不好。但是，林业体制改革政策性很强,不要急于求成，要扎实稳步向前推进。要搞好调查研究，充分借鉴各地林业体制改革的成功经验，在改革试点的基础上,逐步在全区进行推广。要加快林区体制改革步伐，对于政企合一的县、区、林业局，也要进行政企分开的试点和探索。要搞好财政预算改革，争取把文教卫生、公检法等社会性支出纳入国家财政预算，把企业办社会的职能剥离出来，林业局的主要任务就是管林、造林、看林。要认真研究如何搞好资产评估，集中使用有限的资金，积极主动地与财政、金融等各有关部门搞好协调,继续争取国家给予政策倾斜，进一步推进大兴安岭林区的体制改革。