劳务公司市场运作解决农村劳动力转移的报告

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“四为”服务破解城乡就业难题

--××××劳务有限公司促进城乡充分就业纪实

××××劳务有限公司（以下简称“××公司”）是龙潭街道党工委、办事处根据“三个围绕”（“围绕规划抓项目，围绕项目抓就业，围绕就业抓培训”）的指导思想，通过市场机制促进组建起来的非盈利性劳务服务组织，其目的是通过市场化运作模式，探索创新龙潭辖区农村劳动力转移就业长效运行机制，努力实现劳动力资源和项目资源的有机统一。

××公司集培训、就业、维权等为一体，以“为企业提供高素质员工，为员工提供规范化岗位，为政府破解就业难题，为社会提供人性化服务”为己任，是一家专门为失地农民开发就业岗位、为用人单位提供合格劳务产品和综合后勤服务的非赢利性机构，工作服务对象为龙潭辖区所有劳动力。

一、公司成立的背景

1、龙潭辖区劳动就业压力迫使必须创新就业新路

龙潭辖区幅员面积大，失地农民多，劳动力素质低，观念落后，缺乏技能，就业稳定性差等因素，迫使我们必须创新就业新路。龙潭街道幅员面积37.61平方公里，总人口53264人，农村居民44203人，农村劳动力27014人，其中1.8万人已转移到二、三产业就业，尚有0.9万人未实现转移就业。2.7万劳动力中，80%是初中及初中以下文化程度，40岁以下劳动力占65%，41岁—60岁劳动力占35%。这种情况造成辖区农村居民小农意识强，生[本文转载自[活和工作半径小，思想观念落后，法制观念淡薄；加之龙潭辖区劳动力长期从事农业生产，文化水平低、劳动技能差，造成就业路子狭窄，约40%的劳动力就业情况时断时续，变换不定。

2．随着土地的失去，村（居）委会对农村居民的影响力、号召力越来越小，迫切需要一个具有法人地位和一定经济承担能力的后勤服务组织，将失地农民技能培训，推荐就业，劳动保障维权等环节有机结合起来，协调、组织失地农民就业，并维护其合法利益。

二、公司性质。

公司是完全按照市场化运作且能够独立承担经营风险的非盈利性经济实体（有限责任公司），由龙潭街道、鹤林等农村社区等多家单位共同发起成立，注册资金为40万元。公司以岗位开发和提供合格的劳动力为基础，进行劳动政策咨询，劳动事务，劳务派遣，为企业提供后勤管理等服务。

三、公司内部运行机制

根据工作需要，公司设立市场部、培训部和人力资源部三个主要业务部门和“劳务工会”。其下又设置有绿化、保安、保洁、餐饮、库管、包装等若干“班组”。

市场部主要职责是岗位开发，其业务员遍布龙潭辖区20个社区，辐射城市部分劳动密集型用工单位，通过加强与企业、用人单位联系，及时收集、了解企业、用工单位用工情况及需求，收集整理空岗和增岗信息，劳动力供求信息，协调企业和用工单位优先录用当地劳动力；负责接收培训合格的学员，并根据学员专业和用工单位需求推荐学员面试上岗。

培训部主要职责是根据市场部提供的辖区企业及用工单位用工需求，制定培训工作规划，协调培训单位，组织培训学员，协助办理有关职业技能资格证。学员培训考试合格后，及时移交市场部，由市场部负责管理并推荐工作。

人力资源部主要职责是按项目和市场用工的要求，将具有就业条件的农村居民编制成档案，并根据其培训就业愿望分进不同的“班组”，以便有针对性地进行培训。同时负责对已培训员工的派遣、对外输出和“在线”追踪，建立员工劳动人事档案。

“劳务工会”其宗旨是通过人性化服务，为员工分忧解难，依法开展劳务维权行动，公司员工是否按劳取酬，是否享受了应享受的社会保险福利待遇等都将得到保障。

四、公司机制创新

1．成建制转移输出农村劳动力（公司创新机制一）。

失地农民通过自愿申请并参加培训，成为公司的“员工”。公司根据“员工”的意愿将员工推荐或派遣到企业上班，见习期满合格后与××公司签定劳动用工合同，并办理社保。

一般情况下，许多单位愿意“对单位，不对个人”，即不愿意聘请个体农民工人，因为出了问题（如损坏了物品，农民不辞而别）企业很难追究其责任，在新的机制下，这种情况就不会出现了，有了问题企业可以直接与其上级单位××公司交涉、投诉。同时，农民以个人身份去找工作，企业很少给他们签合同、买社保，用人单位可以随意地将其除名，基本处于弱势地位。在新的体制下，这种现象得到了根本改观，××公司一方面为进入公司的“员工”（失地农民）办理了社保、大大缩短再就业的时间，另一方面可以督促用人单位按劳动法办事，使农民员工的合法权益得到了保障。

2．演变成企业的“管家婆”（公司创新机制二）。

××公司“员工”由用工企业和××公司实施双重管理，即前者管业务，后者管人事。这种方式很适合于文化层次低、就业情况不稳定的失地农民，也为用工单位减少了人力成本——实际上××公司演变成了用人单位的后勤服务部门。例如某公司需要20名保洁人员、10名保安，如果用人企业自己去招聘保洁人员，则需要设置一个部门或委托1至2个专人来进行管理。另外如果这些招聘人员中有人突然请假或辞职，企业一时半会很难补充到位。在新的管理体制下，企业不需要自己去管理这些不稳定的人员，即使出现岗位空缺，××公司也能在半天内让新员工上岗，从根本上保证企业正常经营不受影响。这种作法，既解决了失地农村居民就业，也为企业节约了用工成本，因而得到了企业的普遍欢迎。

3．成为失地农民就业的“保险公司”（公司创新机制三）。

从长时间看，很大一部分农民员工总是存在“今天上岗、明天下岗”的情况，这样就存在上岗时有工资收入，有社保等福利，一下岗后工资和福利就断了，这样对农民正常生活和保持农村稳定都很不利。在新的机制下，只要不是好吃懒做、恶意逃工，××公司都为他们办理了社会保险，并发放一定的救济式的生活补助，并有专人来督办再上岗的问题。

五、公司目前取得的成效

1．采取经济形式有效地将零散的失地农民组织起来，打破村社行政界限，提供劳动保障所甚至街道办事处等政府部门不能提供的劳动就业服务，按照企业管理的理念和要求来促进劳动就业。

2．将目前各区（市）县普遍使用的订单培训、学院培训、转岗培训、观念培训等培训方式有机结合起来，使培训针对性更强，使想就业的人得到应有的培训，并能够长期稳定就业，进一步提高“就业指数”，这样便能有效解决一般培训就业和维权方面的缺陷，提高上岗率。

3．按市场需求，打造高素质的“劳务产品”。

公司2005年7月16日正式运行，到目前为止，共委托培训单位开办22期职业技能培训班，培训员工1420人，涉及电工、焊工、电动缝纫、餐厅服务、库管、绿化保洁、搬运、电脑等，成功开发就业岗位3000多个，举办大型现场招聘会2次，小型招聘会20余次，解决了1800多名失地农民就业，受到广大失地农民欢迎。

××××劳动服务有限公司