在新行政村成立大会上的讲话

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同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重举行镇、、、、、、等七个新行政村的成立大会。这是全镇人民的一件喜事，是发展史上的一件大事。谨此，我代表镇党委、镇政府向关心、支持镇行政村区划调整工作的区委组织部、区民政局、区农林局和区农办等有关部门致以诚挚的谢意。向出席成立大会的区委陈书记等领导和在座各位表示衷心感谢！

镇行政村区划调整是贯彻落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实区农村工作会议精神的重要举措。自区委常委会讨论确定，以、两镇为行政村区划调整工作的试点以来，在区工作组成员指导下，在全镇各级干部群众的共同努力下，按照镇党委的统一部署和具体要求，积极稳妥、扎实有效地推进镇行政村区划调整的各项工作，依法组织了个村的村民（社员）代表大会，通过了合并方案：和合并为“”村；和合并为“”村和合并为“”村；和合并为“”村；吴庄、和并为“”村；和合并为“”村；翁、和陈合并为“”村。同时完成了新行政村的村务、财务领导小组的设置和人员编制，在行政村区划调整中，我们坚持讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定，始终与镇党委保持高度一致，确保了行政村区划调整各项工作的顺利实施。尤其是村干部能统一思想，摆正位置，不折不扣地完成任务，在关键时刻体现了我们过硬的干部素质、过强的工作能力。下面我就前阶段行政村区划调整谈三点体会：

一是扎实奠定了区域经济发展基础。镇党委实施行政村区划调整根本的立足点在于“推进区域经济全面、持续、可协调发展”。涉及到的每一组行政村撤并，都以促进经济社会更好更快发展和提高人民生活质量为前提，综合考虑了现有行政村的地理位置、产业布局、发展水平、人口规模等因素。象近郊的礼嘉桥和村的合并定位于下步推进股份制改造和新村建设的角度，机场控制区的任家和共乐村的合并主要考虑到物流园区的规划建设实施需要，撤并后片的个新行政村，都能和工业园区的开发结合起来，主要依托、、路等几条主干道，建成新的行政村中心，谋求新的发展空间。象由、合并的村，是我镇经济最不发达的村，经镇党委研究，计划投资万建造古中公路通至该村，从而使其成为我镇最具有活力和发展前景的行政村之列。

二是切实加强了农村基层组织建设。对于村级组织建设来说，区划调整是一次机遇。行政村的撤并也可以理解为一种清退机制，况且力度在一定程度上大于基层组织换届，镇党委将充分整合资源，对合并前各村的干部梯队建设进行优势互补，通过竞争比较，搭建更加强的村级班子。行政村区划调整也是一种竞争机制，在这次区划调整中涌现出了一些工作过硬、组织观念强的村干部，积极主动，配合密切，镇党委将考虑在全镇范围内实施干部调配，为优秀的村干部提供更好的发展环境。同时，明确将农村指导员的阶段性工作放到指导村级事务上，尤其是新合并的行政村，要求农村指导员在处理好本职工作的基础上，集中精力和时间驻村开展工作。

三是成功考验了镇村两级干部队伍。在月日召开党政联席会议以后，党政班子一帮人的精力统一集中到行政村区划调整这项工作，每天至少召集一次党政联席会议专题讨论该项工作，带头形成“齐心”的工作局面。为广泛征求群众意见，多方面、多渠道听取群众的建议，镇村两级组织了各类座谈会，工作人员按照职责分工，围绕工作目标，心往一起想，劲往一处使，形成了合力。区划调整工作的主要任务是要做好、做通群众的思想工作，必须通过面对面的座谈交流来分析利弊、解释政策，所以座谈的工作量很大，为此，提出了力争该座谈的对象“一个都不能少”的原则，党委书记负责座谈村支部书记，工作人员分工、分批逐一座谈，细致地分析区划调整的利弊，让群众自己去排最合理的方案，再从长远发展、区域规划上进行引导，确保了在座谈的阶段就达成了群众方案和党委意图的统一。应当说，在区工作组成员的指导下，对于行政村区划调整工作这项考验，镇村两级干部交出了一份比较满意的答卷。

今天我们在这里召开动员大会，标志着新的行政村正式成立，但不代表我们行政村区划调整的工作结束了，下步还有很长一段时间的完善提高阶段，还有很艰巨的工作任务。尤其是集体资产的处置问题，政策性强，业务度高，要做到合法、合情、合理，就要求我们继续保持上阶段的良好工作状态，求真务实，做好工作。我在这里提六点要求：公务员之家版权所有

一是确保稳定。行政区划调整涉及方方面面，会遇到许多新情况、新问题。全镇广大干部群众要讲政治、讲大局、讲稳定，与镇党委保持高度一致；要切实加强对区划调整工作的领导，深入细致地做好干部群众的思想工作，高度统一思想，胸怀大局，坚持稳定压倒一切，立足于抓好当前的各项工作。

二是办好移交。农村指导员要抓紧做好与原行政村的沟通衔接工作，全面掌握情况，做好人员、财产以及各项工作的移交，确保调整期间工作不断，尽快实现平稳过渡。要重点做好对原先的遗留问题的办理，不给新村带来历史包袱。同时，要作好记录，办好移交登记，确保移交手续的合法化。

三是加快融合。新村建成后能不能形成竞争力和凝聚力，班子的团结融合是第一位的。要在思想上及时转变角色，不能老停留在“我原来是什么职务”上，部分同志有可能原来负责村务的，现在负责社务了，就对新的村务工作人员指手划脚，说三道四，而不是提出合理化建议，存在心理疙瘩。新的领导班子一定要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，解决好权力观、地位观和利益观，真抓实干，坚定不移地当好新行政村经济发展的推动者和实践者。

四是出台规划。就新行政村的村级经济发展，要结合全镇的发展规划，结合两大工业园区的发展规划，明确新行政村在全镇的定位和区域经济的长远发展方向，发挥我们近郊乡镇的地理位置优势，把握工业园区落户的契机，从谋求新发展的角度，制订长远规划。

五是建章立制。通过规范村级各类事务，健全各项制度，使新行政村各项工作逐步走上正轨，把原先一些好的做法形成制度，把一些不良的作风彻底屏弃，既然是新行政村，就要把该规范的都规范起来，该健全的都健全起来。

六是兴办实事。镇党委下步将着手办几件群众看得到、摸得着的“民心”工程。各行政村要根据各自的实际情况和经济承受能力，对于合并前，存在福利差距的村，经济条件允许的话，低的向高的逐步靠拢。具有交通优势的村，可以通过办公驻地的新建，来逐步形成新村中心，带动新村建设、公共服务设施改善等工作。

镇行政村区划调整，对于发挥古林镇加快“工业强镇”步伐，融入望春、明州工业园区的发展规划，率先实现区委区府提出的“二次创业，四年翻番”的目标，促进全镇的加快发展，具有长远的战略意义。但同时我们深感责任重大，这里我对新行政村提两点希望、送三份祝愿：

第一，希望新村的班子更加团结。维护和加强班子团结是我们做好各项工作的重要一环。我想，许多同志都会有一种共识，工作苦一点、累一点没有关系，最怕的是没有心情舒畅的工作环境，没有团结协作的工作班子。要防止和克服用片面、静止的观点看待班子团结的现状，树立越是在团结的时候越要抓团结的观念。要防止和克服用消极、被动的态度维护班子的团结，树立开展批评与自我批评是维护团结重要环节的观念。要防止和克服简单、机械地对待班子成员的意见分歧，树立具体问题具体分析的观念。

第二，希望新村的工作更加务实。上面千条线，下面一根针，村级事务是直接面对群众、服务群众的工作，和群众接触最多的就是村干部，在很大程度上，村干部的言行举止就代表了我们党和政府的形象，所以我们必须求真务实，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风。同时，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象，对上级的全局利益视而不见。尤其在当前土地大量征用，新村建设全面启动的大环境下，“求真务实”是我们与老百姓交流、密切干群关系的最好工作方式。

一是祝愿新村的经济更加繁荣。新行政村成立以后，发展空间更加广阔，发展资源更加丰富，为真做大做强做精做美提供了广阔的发展腹地，为古林镇实现全面建设小康社会，率先基本实现现代化的目标创造了有利的条件。要紧紧抓住本世纪初头年大有作为的重要战略机遇期和全区行政村区划调整的重要机遇，不辜负镇党委、镇政府的殷切希望，不辜负全镇人民的殷切希望，以党的十六大精神为动力，坚持可持续发展战略，推进经济快速、健康发展。

二是祝愿新村的群众更加富裕。广大干部要坚持立党为公，执政为民。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的归宿和落脚点，时刻深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实按照“三个代表”要求，为农民增收积极创造条件，让广大村民获得更多的实惠，不断提高老百姓的生活质量和生活水平。

三是祝愿新村的明天更加美好。就象刚闭幕十届全国人大次会议上，总理祝愿“香港明天一定会更加美好”一样。相信我们的新村也必将在上级党委、政府的领导下，通过广大干部群众的努力奋斗，建设成为“村美、户富、班子强”的新农村，新村的明天一定会更加美好！

同志们，行政村区划调整是阶段性的重点工作，全镇广大干部群众要把思想和行动高度统一到党的十六大精神上来，统一到区委、区政府的重大决策上来，把力量和智慧凝聚到加快做大做强做精做美的步伐，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。我们相信，有党的十六大精神鼓舞和指引，有区委、区政府的思路正确领导，有全镇人民的共同努力，我们有信心抓住机遇，凝聚力量，振奋精神，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，的未来必将更加美好，人民群众的生活一定会更加幸福。谢谢大家！