在全市农业技术协会上的讲话

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同志们：

这次议是市委决定召开的一次十分重要议。主要任务是深入贯彻落实中央1号文件和市委一届十四次全精神，总结近年来全市农技协发展情况，表彰先进，交流经验，部署当前和今后一段时期农技协工作。上，表彰了全市“十强农技协”和“十佳长”，部分企业与协签约了生产订单，听取了望奎县、肇东市向阳乡瓜菜技术协、海伦松北王集团的经验介绍，希望各地各部门学习先进、借鉴经验，努力把全市农技协发展推向一个新阶段。

近几年来，按照因地制宜、正确引导、积极扶持、加快发展的思路，经过各级党委政府和科协部门的不懈努力，全市农技协发展呈现出快速健康的良好势头，为创新农业生产经营体制做出了积极贡献。目前，全市各类农技协组织已发展到1650个，员25.2万人。其中固定资产500万元以上的农技协35个，100万元以上的227个，年可创产值9.8亿元，利税4000多万元。农技协的发展，促使了农业生产向专业化、规模化、市场化迈进，全市产业化农技协组织达到414个，带动基地农户近10万户，参与农业产业化经营的农户户均增收600元以上。农技协的发展还加速了一批名牌产品的形成，景丰良种、沃必达dsk有机肥、“黄麻子”土豆等优势品牌已在全省乃至全国叫响，农技协在工商部门注册的产品达到26个，出口产品5个。

当前，农技协发展面临着十分难得的有利机遇，党的十六届三中全提出“支持农民按照自愿民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”，中央1号文件第一次明确了国家支持农民专业合作组织发展的具体措施，国家振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区、一免两补等一系列政策出台，都为农技协发展提供了广阔的空间和舞台。对此，全市今后一个时期农技协发展总的指导思想是：以市委一届十四次全精神为指针，以服务农业产业化为主攻方向，按照创新农村经营体制要求，走多元创建、规范创建、高标准创建一体运作的路子，力争用2—3年的时间，把农技协建设成为数量众多、门类齐全、运作规范、竞争有力的新型农村经济合作组织。在具体实施过程中，要突出抓好以下五个方面工作：

一、统一思想，充分认识农技协在农业产业化中的重要作用。农业产业化的核心是实现农业及相关产业的联合经营，关键是做强龙头企业，基础是吸引农民参与，要害是形成风险共担、利益共享联接机制。实践证明，农技协的发展，改变了过去“小打小闹”、“单兵作战”的经营方式，依托产业、扩大规模、组建基地、挂靠龙头，已成为服务农民产业化、发展农业产业化的一支劲旅。一是有利于加速主导产业的形成。农技协利用自身优势，及时掌握生产技术和市场信息，组织和指导广大农民生产适销对路、优质高效农产品，带动了农业结构的调整和优化，加速了一乡一业、一村一品格局的形成。我市望奎县东郊乡“黄麻子”土豆、肇东市向阳乡笼养蛋鸡等产业都是在协推动下，发展壮大为当地主导产业的。二是有利于提高基地建设水平。农技协围绕当地资源优势和生态条件，统一生产资料、统一优良品种、统一技术标准，通过技术培训、能人带动、现场指导等形式，使一些先进实用的新技术、新成果得到推广和应用，极大地武装了基地技术水平。这一点，从方才松北王集团发言中我们可以有所感受。三是有利于完善利益联接机制。农技协上联龙头企业，下联基地农户，改变了农民生产难组织、基地企业难对接的现状，通过企业+协+农户形式，把产业化要素之间紧密联接起来，形成利益共享、风险共担的一体化运行机制，推动农业产业化发展。蔡景学的瓜菜研究与基地农户签订了“三保一包”合同，真正做到协与农户同权同利、联权联心。四是有利于开拓农产品销售市场。农技协将分散经营的农户联合成为法人，分散经营的主体联合成为有力竞争主体，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，最大限度地拓宽市场领域。北林区双河镇水稻协把双河大米打入全国20多个省市，就是一个很好的例子。公务员之家版权所有

二、多元推进，全面加快农技协发展步伐。农技协组织源于广大农民的实践和创造，体现出强大的生命力，我们要尊重和支持农民首创精神，坚持多元齐上、放手发展。一要着眼搞活流通，发展销售型农技协组织。鼓励种养大户、运销能手、经纪人、龙头企业等牵头成立农技协组织，与农户签订购销合同，规定收购数量、质量和最低保护价格，主动与农产品加工企业、农产品配送中心、农产品超市联手合作，建立起相对稳定农产品销售渠道，推动农产品“卖难”的有效解决。二要着眼加工增值，发展加工型农技协组织。鼓励各类农产品加工企业牵头成立农技协组织，吸引农户加入，与农民签订购销合同，建立生产、加工、销售一体化合作经济组织，提供产前、产中、产后全程服务，通过龙头企业自身加工技术和销售渠道，带动农产品增值，增加农民收入。三要着眼科技兴农，发展科技型农技协组织。鼓励农民成立科技协、研究，组织农民进行科技培训，开展技术试验、示范和推广，分赴外地进行参观学习，有计划、有目的地转化科技成果，解决产前、产中、产后技术难题，推动农民技术水平不断提高。四要着眼农民需求，发展服务型农技协组织。鼓励农民在小集镇、中心村兴办农技协组织，为农民供应生产资料和生活资料，收购农副产品和再生资源，提供技术和信息咨询，开展农机具租赁维修、娱乐、卫生保健等综合服务，为农民生产生活提供更加便利的条件。五要着眼劳动力转移，发展中介型农技协组织。鼓励农民按照发展劳务经济需要，兴办中介型农技协组织，搞好劳务输出人员集中培训，统筹组织外出务工，统一与用工单位办理有关手续，保障外出人员合法权益，推动农村劳动力加速转移。

三、完善机制，推动农技协向规范化方向发展。目前，我市农技协绝大多数还处在松散型阶段，内部机制不配套，协管理不规范，极大地制约了农技协优势的有效发挥。我们必须积极引导，补充完善，使之逐步走上科学化、规范化轨道。一要完善组织保障机制。这是农技协组织建立和发展的精髓。要按照农技协组织登记注册要求，制定和完善统一的协示范章程，明晰产权关系，规范权利义务，完善操作办法，确保农技协生产经营活动有法可依、有章可循。二要完善利益分配机制。这是农技协组织强化凝聚力的源泉。要大力推行股份制和股份合作制，以契约或合同的形式，固定双方的责权利，引导农技协按照企业行为从事生产经营,确保生产要素的优化配置和经济利益的合理分配。三要完善内部管理机制。这是农技协组织存在和发展的基础。要搞好内部管理机构设置，增加管理力量；要完善财务管理制度和资产管理办法，有效降低生产经营成本；要建立监督管理制度，坚持民主办、事务公开、奖罚分明。四要完善加快发展机制。这是农技协组织不断发展壮大的动力。要逐步建立技术支撑体系、技术应用推广办法、培训制度，有条件的农技协组织，还要建立风险防范体系，参加农业保险，有效防范和化解市场、自然和合作风险，推动农技协组织做大做强。

四、提升层次，增强农技协市场竞争力。根据农技协对内服务、对外竞争的特点，我们要采取有效措施，引导农技协向更高层次、更宽领域发展。一要积极联大靠强。要按照优势互补原则，以具有规模优势协为龙头，打破区域界限，积极推进农技协经营上联合，发展上联手，加快农技协之间整合重组，做大做强优势协。要通过政策引导等办法，采取建立原料基地、生产吃配产品等形式，鼓励农技协挂靠知名龙头企业，依托企业深化加工、开拓市场。要引导农技协加强与大专院校、科研单位的沟通合作，引进新品种，开发新项目，提高协科学技术水平，加快农业科技成果转化。二要推行标准化生产。要按照产业化要求，综合运用市场手段，规范优势农产品生产标准，组织实施农业生产技术规程和农产品质量检测标准。要建立标准化农产品生产基地，提升农产品质量，促进农业增长方式根本转变。要搞好教育引导，增强员标准化意识，搞好标准化知识和行情信息培训，提高标准化生产水平，真正把农技协建设成农村实用技术的示范推广载体、农业标准化的组织实施载体，市场行情信息的接收传播载体。三是注重品牌经营。要打造品牌，积极开发具有市场优势产品，开展优质农产品商标注册、优质农产品认证和无公害绿色有机认证，塑造属于自己优势特色的品牌。要推介品牌，通过多种渠道，加大投入力度，对具有一定知名度品牌进行定位和包装，使协的优势品牌不仅在省市叫响，还要国内和国际上叫响。要整合品牌，按行业类别、产品属性、区域范围进行重组联合，共同主打具有一定知名度和影响力的几个优势品牌，带动全市农产品进入国内国际市场。

五、加强领导，保证农技协发展健康运行。创建农技协组织意味着个体农民转为合作制农民，是广大农民的伟大创举，是农村生产关系重大变革，离不开各级政府的高度重视、宣传引导和大力扶持。这就要求我们必须主动介入，为农技协的发展搭建平台，注入活力。一是组织领导要到位。各级党委政府要站在推进农业产业化、解决“三农”问题的高度，切实把农技协工作纳入党政行为，作为主干线抓。各级主要领导要主动过问，亲力亲为，迅速形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作全面抓的领导机制。要坚持经常深入农技协，调查研究，指导工作，及时解决发展过程中出现的困难和问题。要注意总结经验，树立典型，推广成熟做法，开展评比表彰，推动农技协快速发展。二是支持服务要到位。要搞好政策服务，出台有关土地使用、资金支持、民政登记以及生产资料扶持服务等方面的优惠政策，充分调动和保护农技协组织积极性。要搞好信息服务，加快农技协信息网络建设，及时提供各种技术和市场信息。要搞好资金服务，把具备条件的农技协纳入国家扶持和信贷支持范畴，解决农技协发展资金短缺问题。要搞好培训服务，有计划、有步骤地对农技协负责人及员进行培训，培养一批有技术、善经营、管理的农技协骨干力量。要搞好维权服务，切实维护农技协的合法权益，坚决制止任何部门对农技协乱检查、乱收费和乱罚款，对发展前景好、产业带动能力强的农技协实行重点保护、重点扶持。三是工作配合要到位。各级民政和工商部门要简化登记程序，降低登记门槛，为符合条件的农技协提供热情周到服务。农业和科技推广部门要积极主动地为农技协提供信息、技术和项目，搞好农业政策和资金扶持。税务部门要按照有关规定，对农技协实行税收优惠。宣传部门要加大宣传力度，在全社形成有利于农技协发展强大舆论氛围。科协组织作为农技协的主管部门，要抓好农技协的组织管理和指导工作，抓好农技协的规模创建，有效发挥农技协的组织载体、帮扶带动、桥梁纽带、科技致富作用。

同志们，发展农技协意义重大，任务艰巨，前景广阔。只要我们进一步提高认识，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，就一定能够开创农技协工作新局面，为加快项目开发建设、推动全市经济社大发展快发展做出新的更大的贡献。