在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话

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实施六大工程强化八项措施强力推进社会主义新农村建设

××*街道党工委、办事处

十六届五中全会召开以后，××*街道按照中央、省、市、区委有关新农村建设的部署要求，结合自身实际，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的总抓手，通过深入调研、充分论证，确定了“坚持以科学发展观为指导，围绕中央‘二十字’方针，实现六新目标，实施六大工程，强化八项措施，全面规划，分步实施，重点突破，整体推进，全面建设社会主义新农村”的总体目标和工作思路，并确定了新农村建设的阶段性目标，力争今年年底完成东铺等10个以上试点村居的建设任务，2007年底力争完成60%的村居建设，2008年全街道基本完成社会主义新农村建设任务，达到“实现新发展，创造新生活、树立新风尚，建设新村居，营造新环境，提供新保障”的奋斗目标。

实施“六项工程”：

一是实施强村富民工程，夯实物质基础。重点围绕“生产发展、农民宽裕”的要求，搞好分类指导：城区村（居）以华新、东关为榜样，发挥城区驻地优势，重点向建设商贸物流等三产服务型村居发展；城区周边杨庄、孙庄、后朱等村，抓住纳入济南经济开发区的机遇，重点引进机械制造、生物医药等工业项目，加快工业型新村建设；西李、袁庄等村按照“服务城市，致富农民”的都市型农业要求，重点发展壮大苗木花卉、无公害蔬菜、奶牛养殖等“三个一万”产业基地；沿黄滩区村庄发挥传统优势，重点发展林业和建筑安装业致富。党工委、办事处重点从送技术、拓市场等方面入手，加大扶持服务力度，加强对农民、特别是党员干部的教育培训，帮助他们转变观念，理清思路，制定规划，拓宽致富路子，搞好示范带动，力争农民人均纯收入年均增长10%以上，村集体收入3万元以上村达到90%，为加快新农村建设打下坚实的物质基础。

二是实施“六通六化”工程，营造农村新环境。建设新农村就要展现新面貌。通过大力实施“六通六化”工程，全面推进公共设施建设，力争2010年前全街道实现村村通公路、通客车，通路灯、通宽带信息网，户户通自来水、通有线电视；全面解决出行难、饮水难、没有致富信息等问题，真正实现布局优化、村庄绿化、街道硬化、路灯亮化、环境美化、饮水净化的“六化”目标。

三是素质提升工程，培养造就新农民。积极推广东关等村居的经验做法，继续坚持扎实开展党的路线方针政策和形势任务宣传教育，帮助农民不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性；大力实施中小学危房改造，搞好文明一条街、文体大院等阵地建设，到2008年村村建起集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科普培训、体育健身为一体的综合性文体大院，通入信息宽带，户户接入数字有线电视；按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，加强对农民的实用技术培训，使农民群众普遍掌握1-2门职业技能或实用专业技术，增强创业致富的本领，加速培养新型农民和产业工人；坚持以培育农民的新思想、新观念、新道德、新风貌作为着眼点，以“文明生态村、十星级文明户、五好家庭、文明标兵”等群众性争创活动为载体，大力实施以遵纪守法、文明诚信、崇尚科学为主要内容的素质提升工程，力争三年内使80%的村建成文明和谐村，60%的村达到市级以上文明村标准，90%以上的农户为“十星文明户”，树立健康向上的社会新风尚。

四是文明安康工程，发展社会福利事业。重点完善保障机制，建立社会救助资金，对困难家庭实施助学、助医、助残、助老、救灾、安居“六项救助”活动，逐步解决好农村养老保险、大病救助、失地农民用补偿、农村老党员生活保障、五保对象集中供养等问题，确保今年新型合作医疗参保率达到95%，力争2007年底前完成敬老院改扩建工作，使30%以上的五保老人实现集中供养，让农民享受更加便宜、便利的保障和服务。

五是实施和谐发展工程，解决群众热点难点问题。今年全区24项重点工程，有20项涉及××*，加之工业项目占地、城中村改造等工作已全面启动，社会稳定形势将不容乐观。该街道以落实《信访工作十项制度》为总抓手，严格按照“分级负责，属地管理、归口办理”的要求，对可能引发突发性事件的倾向性、苗头性问题，及尽早纳入视野，做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在萌芽状态，确保不出问题。同时，结合综治固垒工程的实施和三级综治主任队伍建设，加大对各级综治主任的教育、管理和考核力度，进一步明晰职责，落实责任，对集体访的苗头性信息做到早发现、早报告、早处置，为全街道经济社会发展创造良好的社会环境。公务员之家版权所有

六是实施强基固垒工程，强力推进农村党组织建设。一个村要实现共同致富，关键要有一个强有力的村两委班子。该街道结合第三批先进性教育活动，以配强村党支部书记、优化班子结构为重点，集中三年时间，深入开展“五好村”党支部争创和“百名机关干部包村”活动，对后进村班子进行帮扶，实现全面转化升级；在广大农村党员干部队伍中广泛开展“三学三带”活动，使他们成为政治上的明白人、发展经济的领路人和维护稳定的掌舵人；新党员突出发展35岁以下、高中文化以上的优秀青年，突出发展村民代表和致富能手，保证党员队伍的健康发展，力争2007年使全街道95%的村党支部达到“五个好”标准，村党支部书记与村主任“一人兼”比例达到90%，村“两委”成员交叉任职比例达到85%；村民对村级管理的满意度达到95%以上。

强化“八项措施”：

一是科学规划。一方面，制定了全街道新农村建设的五年发展规划和年度计划，要求各村居既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动，力争今年年底完成东铺等10个试点村居的建设，2007年底力争完成其余59个村居建设，2008年进入全面扫尾阶段，达到“实现新发展，创造新生活、树立新风尚，建设新村居，营造新环境，提供新保障”的六新目标。另一方面，按照“因村制宜，尽力而为，适度超前”的原则，抓紧抓好村庄布局总体规划，重点搞好经十西路、220国道等主要交通干线沿线村庄和一批中心村、示范村的规划编制，使镇村详规覆盖率达到100%；对群众有搬迁愿望、具备搬迁条件的小村进行整合，对城中村、旧村和空心村逐步加大改造力度，力争2010年前农村全部实现砖瓦化，人均面积达到35平方米以上。

二是制定标准。按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，结合不同类型村的实际情况，制定了新农村建设的阶段性标准。要求东王、小柿子园等城中村彻底搞好改造，在配套公用基础设施建设上一步到位，全面融入泉城新区，实现真正意义上的城市化；西李、杨庄等近郊村大力实施改水、改厕、改灶、清除垃圾、清除废旧建筑，大力推广使用沼气和太阳能实用技术，鼓励修建小型休闲文化广场，全面提升农村生态环境和农民居住条件，全面实现“六化”目标；潘庄等偏远山村，要在不改变原来格局的基础上，大力开展环境综合整治，力争使广大农村面貌有一个大的改观。

三是建好班子。要想建设好社会主义新农村，关键要有一个好的领导班子。成立了党工委书记任组长，建委、农委、财政、宣传、信用社等街道相关部门负责人为成员的领导小组，下设新农村建设办公室，负责全街道新农村建设工作的总体规划、政策制定、工作指导、督促协调和考核验收，各管理区、村也成立了相应的班子，加强对此项工作的领导。同时，加强村级班子建设，严格按照“五个好”的要求和干部队伍“四化”标准，选拔那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型人才担任全村发展的领头人，做到好中选优、优中选强；对后进班子要加大整改力度，狠抓后进班子转化，为新农村建设提供坚强有力地组织保障。

四是培养典型。一个好的典型就是一面旗帜。西李村新一届党支部书记刘继杰同志上任后，新成立了苗木花卉协会和山药协会，建成一条30米宽的大街和一处500平方米文化休闲广场，正在组织群众筹建1.2万平方米的高档花卉市场和60亩的苗木交易市场，村容村貌发生了很大转变，赢得了全村党员群众的一致好评，为新农村建设树立了一面新的旗帜。我们将挑选那些像东铺那样基础较好，班子较强，群众易发动，对周边易产生带动作用，有说服力的村庄作为典型，进行引导，确保做出成效，做出特色，示范推广。

五是宣传引导。通过下发一封信、出动宣传车、张贴标语等形式，深入宣传新农村建设的目的意义，宣传东铺、西李等新农村建设的先进典型，及时报道好思路、好经验、好典型，做到家喻户晓、深入人心，引导乡村组织和广大党员干部群众积极发挥新农村建设的主体作用，自觉投身到新农村建设的伟大实践中来。

六加大投入。党工委、办事处将优先考虑新农村建设投入，加大资金补贴和政策扶持力度，改善农业生产条件和农民生活环境，搞好农村公共服务。各村居也将采用“上级争取一点、社会捐助一点、个人拿出一点，集体借贷一点、市场运作一点”的思路，多方筹集资金，搞好配套建设，保证新农村建设顺利推进。同时，建立严格的资金管理制度，进行财务公开，确保发挥资金最大的经济效益和社会效益。

七是完善制度。以新农村建设为契机，重点完善好村务公开、民主议事和“一事一议”制度，健全农民筹资酬劳的机制和办法，实现基层民主的制度化、规范化建设。特别是严格执行农村“双代管”制度，落实好“五民主两公开”制度，村村建立了民主理财小组，村民代表议事会、党员代表议事会，实行财务公开制度，增强村务、财务的透明度，切实农解决好村当前办事不公、财务不清的问题，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。

八是强化领导。党工委、办事处已经制定了《新农村建设实施意见》，把新农村建设列为各级各部门年终考核的重要内容，将目标任务完成情况作为干部选拔任用以及奖惩的重要依据，形成良好的用人导向。街道领导小组将严格质量标准，把当年考核与5年总考核相结合，稳步推进新农村建设，确保建出特色，闯出路子，创出经验，走在全区前列。

总之，新农村建设是一项“惠民工程、民心工程”，是一项长期而艰巨的任务，我们××*街道将认真学习兄弟乡镇的先进经验，以新农村建设为平台，加强领导，创新方式，转变作风，利用3-5年的时间，狠抓广大干部领导发展的能力和公共服务管理的能力的提高，努力在产业发展上形成新格局，在农民生活上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化，在乡村治理上建立新机制，促进农村经济社会健康持续发展，全面开创新农村建设的新局面。