农业产业化是农民增收的必然选择

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农业产业化是农民增收的必然选择

常德市的农民收入增长不快，“三农”问题还很突出，与农业产业化水平不高有较大关系。一是龙头企业带动能力弱。龙头企业的建设规模不大，与基地的发展规模不相适应，产业分布不均，对财税的支撑能力和对农业的带动能力不强等。二是农民的组织化程度低。全市农业产业化虽然形成了多种联结形式，但多数联结是松散型的，产业化组织与农民之间没有结成互惠互利、唇齿相依的利益共同体，既影响了农民收益，又制约了产业化组织的发展，降低了农业生产的综合效益。三是产业服务体系不健全。由于对农业产业化各主要要素的管理存在多头分散、职责不清、互不协调等问题，缺乏有效的行业指导和一体化的系列化服务。缺乏畅通的流通销售服务体系，缺乏融资担保和风险防范体系等。因此，要有效解决“三农”问题，加快我市全面建设小康社会的步伐，首先应当大力推进农业产业化。

一、在开拓经营规模和质量方面要力求三个突破

一是引导土地流转上求突破。以家庭联产承包经营为主的传统模式已经表现出发展产业化的局限性，必须按照依法、有偿、自愿的原则，采取转让、转包、租赁、互换、折价入股等形式，引导农村土地承包经营权流转，逐步建立规范的土地资源使用权流转机制，使生产要素得到最佳组合。大胆组织联户以承包方式进行集约经营，形成一村一品的格局；或引进商家进村承包经营，扩大经营规模。

二是开展示范建设上求突破。深化“五个百万亩”工程建设，围绕优势农产品区域建设和龙头加工企业，大力推进农业基地的规范化和规模化建设，建立一批新品种展示基地，加大新品种展示力度。在3—5年内，围绕主导特色产业推广普及一大批新品种、新技术，使农产品的优质率和生产水平大幅提高，为企业提供充足稳定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技进步是优化农业产业结构，提高农产品质量，实现农业增产增效的根本动力。各级部门要加大科技投入力度，积极推进农科教结合，搞好农业科技示范和培训，着力在农业科技推广、农业标准化生产和科技队伍建设上下功夫，提高我市农业的整体素质。

二、在培育和发展龙头企业方面要做强三个环节

第一，围绕重点产业，集中力量上规模、上档次。我市已形成粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、苎麻等七大农业主导特色产业。因此，在一定时期内应当围绕这些产业，培育、扶持5个左右上规模、上水平，具有区域性、全国性竞争力的重点龙头企业，充分利用其在资金、技术、管理及品牌等方面优势，开发利用市内丰富的农业资源。

第二，积极鼓励、扶持农业龙头企业发展。按照多样化、多元化、多层次发展的方针，围绕粮食、蔬菜、果品等农产品的深加工、贮运、保鲜、营销，积极抓好龙头企业建设。一是坚持加工、销售、服务一起发展，既抓加工型龙头企业，又抓农副产品专业批发市场和中介服务组织建设。二是坚持国有、集体、个体私营、外资、股份制一起发展，特别是把乡镇企业“二次创业”、供销社改革和个体私营经济发展与农业产业化经营紧密结合起来，多种成份一齐上，培育有影响力的农业产业化龙头。三是坚持大、中、小并举，改、扩、建结合，使全市不同层次的龙头企业都有发展。

第三，加强农业龙头企业自身建设，拓市场、创品牌。农业龙头企业是农业产业化经营的“牛鼻子”，其经济实力和带动能力的大小决定着产业化经营的最终成效。因此，自身建设十分关键。要善于从国际国内同行业竞争角度来认识和把握自身，确定经营发展方向和目标。要善于用现代营销理念和手段去创品牌，相关部门要积极指导和帮助龙头企业和规模实体开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证和申请工作，争创著名商标和驰名商标，开拓国内外市场。要善于处理企业与基地、农户之间的关系，建立健全一体化的利益共享机制，使农户与企业之间真正形成利益共同体。要善于引进和应用新技术、新成果来改造和提升自身，扩大生产规模，提高企业效益，增加农民收入。

三、在拓展市场方面要把握三个重点公务员之家版权所有

一是加快农业信息网络建设。完善信息服务，运用现代化手段搞好市场预测和销售。健全信息网络，力争用四年时间在全市各基层乡镇农技站建立网络终端，使部、省、市、县、乡五级信息联网和资源共享，实现全市重点龙头企业和专业批发市场、农民经纪人和部分种养大户上网，形成左右互联、上下贯通的网络体系，开展好网络销售。

二培育壮大农村专业合作经济组织。按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社，农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，特别是支持农民运销队伍和农民经纪人队伍的发展，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。

三加强农产品市场体系建设，拓展国内国际市场。按照“统一规划、合理布局、扩大规模、重点培植、提高知名度”的发展思路，加强市级农产品大市场建设，在主导产业集中产区培育一批较大型专业批发市场。同时，通过对农产品推行制、连锁经营、配送销售、电子商务等现代营销方式，组织、举办多种形式的产销衔接、产销直挂活动，积极抢占国内市场，努力开拓国际市场。