韩俊:“三农”问题依然面临体制性矛盾

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国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊11月6日在陕西杨凌举行的中国农业高新科技与产业论坛演讲中分析说，今年我国粮食丰收，粮价上涨，农民收入增长，农村经济社会出现良好发展态势，但解决“三农”问题面临的体制性矛盾仍然存在，解决“二元结构”问题仍然需要继续坚持下去。

韩俊说，去年以来，中央提出要把解决好我国的“三农”问题，作为全党工作、全部工作的重中之重，明确讲农业的重要性、三农问题的重要性不能停留在口头，不能停留在空想中，不能停留在讲话中，一定要落在实处。今年我国没有发生大的灾害。粮食总产量预定目标是9100亿斤，现看来达到9100亿斤没有什么问题，有可能会达到9300亿斤。粮食增产的同时还在涨价，而且此次粮价上涨政府没有做太多的反应。到现在为止，没有动用国家的粮食。有经济学家认为，此次粮价上涨和宏观调控没有关系，因为目前城镇居民的家庭消费当中，粮食的消费就占3.2％，低收入的家庭大约占8％。所以，粮价上涨对农民非常好，一举多得。

然而与此同时，城乡居民收入水平扩大的趋势没有改变，去年是3.23倍，今年还要在3倍以上。今年农民人均纯收入增长可能是5％，而城镇可能是8％至9％，这个差距还在扩大。工农业产品不能平等交易，城乡居民在各种发展面前不能平等仍然是现状。韩俊就此认为，不应该因为今年出现了这么好的形势，就认为“三农”问题好解决。今年降低农业税加起来455亿元，相当于一个农民补助73元，但农业生产资料又上涨，政策实惠中的一部分被生产资料价格上涨给抵消了。从大的政策上来说，一些深层次的矛盾远远没有解决，一些基础性的制约还没有克服，走出二元结构的路子还很长。