“免税时代”乡村干部该干点啥？

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笔者近日参加人大代表团例行活动，在与一些乡村基层代表交谈中，发现他们普遍流露出一种莫名的失落感和盲目感，对农业税取消后自己该干什么心里很茫然，认为现在“没权、没钱、没了管理农村和农民的‘杠杆’支点，如今当乡村干部真没劲。”

仔细分析，“免税时代”乡村干部进入“茫然期”，关键还是长期以来乡村干部工作职能错位所致。“要钱、要粮、要命（计生）”曾经一直是乡村干部的主要工作，也衡量他们政绩的重要标志。为此，乡村干部工作主要集中在收税收费、维护社会治安和看管妇女的“肚皮”上。为了实现“政绩”，搞得乡村干部与农民群众之间情绪对立，甚至酿成恶性案件，影响很坏。事实上，这种职能定位本身就是“错位”的。大力发展农村经济、服务广大农民、带领农民致富奔小康才是乡村干部真正的职责所在。免征农业税，实际上是为乡村干部“减负”，把他们从繁重的收费收税工作中解脱出来，密切与农民群众的关系，改进和加强服务农民的工作，这是职能的“回归”。

“免税时代”呼唤乡村“新政”。免征农业税，对于解决“三农”问题，减轻农民负担，促进农民增收，扩大基层民主必将发挥重要作用。这些政策的有效落实给农村基层政权、基层党组织建设，特别是现实条件下的基层政权、基层党组织如何正常有秩运行提出了许多新的挑战。当前，采取办班培训、领导帮带、考核激励、精简机构等办法，加强基层组织的执政能力建设，提高党的凝聚力和战斗力，是一件刻不容缓的大事。

推进乡村“新政”，要把功夫下在“一推双带”上。就是要在着力提高乡村干部素质的基础上，积极推动农村富余劳力转移，带动农民素质提高和增收致富。因此，乡村干部要变“管理型”为“服务型”，迅速从过去催种催收的“四季歌”，向急农民所需的“全天候”转变，从过去指挥农民的“司令官”，向帮农民发家致富的“好参谋”转变，从过去抓管理的“农业警察”，向农民群众贴心的“服务员”转变，以便更好地服务农民，指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，巩固党的执政基础。吉林省梨树县乡村干部通过加强职能转变，采取“献策不决策、参与不干预，政府搭台不唱戏，服务不增负”的措施，指导全县发展农村经济合作组织，就受到了农民的欢迎。

现在，乡村干部决不是无事可做了，而是轻装上阵，应该大有作为。乡镇政府也不是可有可无，不仅仅是取消的问题，而是要在改革的前提下，科学合理地进行撤乡并镇，理顺体制编制，削减冗员。在此基础之上，大力强化乡镇政府建设，增强执政能力。