关于前三季度农业和农村经济形势分析

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关于前三季度农业和农村经济形势分析

今年以来，全区上下认真落实中央“一号文件”精神和省委3号文件精神，“一免三补”和粮食最低保护收购价等一系列惠农政策深入人心，以发展的思路谋划农业生产，农民生产积极性持续高涨.前三季度农业和农村经济保持了平稳发展的良好态势:全区农林牧渔业总产值(按1990年不变价格计算,以下同)44410万元，比上年同期增长1.5%，除渔业总产值下降1.9%外，其它各业均有不同程度的增长，其中农业总产值13128万元，林业总产值4334万元，分别增长0.1%、0.5%；牧业总产值12329万元，增长6.2%。农民现金收入同比增长26.6%，人均达到1801元。

一、前三季度农村经济运行的基本情况

在国家对“三农”高度重视的氛围下，我区以农民增收为重点，充分利用本地资源优势，谋划农业结构调整，积极稳妥推进农业产业化经营，千方百计提高农业综合生产能力，克服不利的气候条件影响,农业和农村经济依然保持平稳增长。

1、随着近年道路交通的发展和招商引资力度的加大,我区实际耕地面积在逐年减少,但是通过狠抓结构调整、品种改良、IPM等新技术推广应用的一系列有效措施，除油料作物产量下降外,粮食和棉花产量均有不同程度的增加,农业生产形势良好。夏收粮食产量达3177吨，比上年下降4.0％；夏油产量达22502吨，比上年下降7.9%。早稻产量67476吨，同比增长5.1％。预计秋油产量1701吨,同比下降17.2%；棉花产量4450吨，增长1.0%；秋粮产量224708吨，增长5.9%。蔬菜播种面积5.5万亩，与上年持平；蔬菜产量82195吨，同比增长0.2％。随着居民收入和生活水平的提高，对花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木产业也实现了经济效益、生态效益和社会效益同步增长，有效推动了和谐社会的发展。

2、牧业生产形势喜人，水产发展平稳。据统计，1～9月份，全区生猪出栏167300头，同比增长0.3%；羊出栏3465只，增长84.3%,家禽出笼412万只，增长12.6%；禽蛋产量4780吨，增长5.0%;肉类总产量18068吨,比上年同期增6.0%。一至九月份，已实现水产品总产量26400吨，同比下降0.8%。

3、收入持续增长。前三季度农民人均现金收入达到1801元，比上年同期增加378元，增长26.6%。农民收入增长的因素有三：一是工资性收入增幅较大,与去年同期相比增长26.4%，人均998元,占现金总收入的55.4%。同时外出务工人数增加，打工收入人均达498元，同比增长1.7%；二是出售农产品数量大幅度增加，农民家庭经营收入人均659元，增长18.4%.在家庭经营收入中，一产现金收入达到513元，增长22.0%。其中：农业现金收入人均316元，增长31.9%；林业收入16.9元，增长23.4%；牧业收入167元，增长27.5%.三是农产品价格上涨拉动。虽然粮食价格回落，但蔬菜、畜禽和水产品价格总体涨幅较大，前三季度出售农产品增加的收入中，有两成以上来源于出售价格上涨。

二、农村经济运行中需要关注的问题及对策

1、农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力仍然较弱。今年3月份的低温降雪对茶叶、油菜籽生产造成了较大的影响；9月底10月初我区发生了严重的青枯病及稻飞虱虫情，晚稻单产下降很难避免。而从目前全区农业生产的规模看，基本上以小农户为主，农业龙头企业较少，大部分农业生产个体规模小组织化程度不高，抗市场风险较弱，市场波动对农业生产能力影响很大，产业稳定性不强。

2、“直补政策”效应减弱，农产品生产成本增加。去年农民收入的大幅增长，一个重要原因是政策拉动。今年以来这些政策得到了延续和强化，但上年政策性增收部分已经进入基数，期望从政策上增加收入的空间已经相当有限。今年以来化肥、农药与饲料、种子价格的上涨使农业收益有较大减少。农资价格的上涨基本抵消了扶农政策和减负给农民带来的实惠，对以种植业收入为主要经济来源的纯农户冲击更大，在一定程度上也影响了农业生产的进一步发展。

3、环境对农业生产的影响开始凸现。环境污染正影响到农业生产和农民生活的各个方面。水污染不仅对农民生活带来影响，对农业生产影响则更为直接，对发展无公害农产品、农业创品牌带来较大的难度。

综上所述，今年前三季度全区农村经济的平稳发展，为全年农业增效、农民增收奠定了较好基础，但制约农村经济快速发展的因素还存在，加上气候、市场等不确实性因素，农村经济还存在诸多变数。为切实提高农业综合生产能力，全区上下必须紧紧抓住全社会关注和重视“三农”的良好时机，用城镇化的战略、工业化的理念、产业化的手段抓“三农”工作。

1、用工业理念谋划农业新发展，加快农业产业化。一是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙头建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力，通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三是大力发展加工工业，提高农产品市场转化率。要建设一批规模大、起点高、对地区有牵动作用的大型农产品加工联盟企业或联盟集团；要大力发展具有地方特色的农产品加工企业；要对现有农产品加工业进行结构调整、整合资源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次增值，增加农民收入。四是抓好农村合作组织建设，充分发挥合作组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作用，提高农民进入市场的能力。

2、切实增加农业投入，提高农业综合生产能力。首先，要切实增加对农业的资金投入，调整国民经济投资结构，增加支农资金支出，财政预算内支农支出比重、农业基本建设投资额占全社会基本建设投资额等比例应适当提高。第二，建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性，建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投资农业。积极培育农业金融商品，如农业企业债券、股票和基金，募集社会资金，开辟投资农业新渠道。第三，完善农产品直补政策。扩大农产品直补范围，由主要粮食作物扩大到油料、蔬菜、水果；提高农产品直补标准，按财政每年收入增长情况适当调高直补标准。第四，加强农资销售监控，抑制农资价格的过快上涨，降低农业生产成本，保护农民从事农业生产的积极性。

3、要继续加大农村劳动力培训力度，在组织引导和扶持上狠下功夫，探索建立健全农村劳动力有效转移的长效机制；要搞好农村基础设施建设和生态环境建设，增强农业发展后劲。不断完善农村社会保障工程，加快农村新型社区建设，不断提高农村文明程度和农民生活。“公务员之家”版权所有

4.加大农业保险力度,扩大政策性农业保险范围。目前农业生产规避风险的能力还很弱,对气候等自然条件的依赖性还很强,对禽流感等突发疫情预警系统还不够完善,政府应该提供更多的政策倾斜和财力支持，帮助农民最大限度地降低农业自然风险。

从今年前三季度的情况看，我区农业与农村经济形势呈现出良好的发展态势，若后期气候不出现大的波动，农业仍将取得好的收成。初步预测，农业总产值可实现75529万元，比上年增长2.9%;农民人均纯收入有望突破3000元，增长5%以上。