在全市学校暑期安全工作会上的讲话

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尊敬的市长、同志们：

大家好！今天，市政府专门召开学校暑期安全工作会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的高度重视，同时也充分说明了做好暑期学校安全工作的重要性和紧迫性。一会儿，市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、学校安全工作存在的问题和隐患

通过对事故的分析和日常督查，发现当前在学校安全工作还存在着一些不容忽视的隐患和问题，集中表现在以下几个方面：

一是领导不重视。一些学校领导安全意识、法制意识淡薄，没有从思想上真正重视学校安全工作，存在麻痹应付思想，抱有侥幸心理，安全管理松懈，安全措施不落实。有这样的领导，只会带动层层不重视学校安全，学校安全工作就不可能搞好。如：县城东堡小学围墙已经出现倾斜，学校却未采取有效防范措施，其安全隐患网格化排查台帐上，从2014年11月至今，竞没有排查整改一条隐患；永年县城南中学学校大门门轴脱落，未及时维修；曲周县职教中心在农业实习车间明显位置摆放着农药，没有妥善保管。成安县第二中学实验室危险化学品存放不规范。

二是办学不规范，引发安全隐患。目前，我市有的学校为了吸引生源，盲目扩大办学规模，在不具备住宿条件下，却给学生提供了宿舍、开办了食堂，导致宿舍条件简陋拥挤、食堂隐患严重，引发了“黑校车”、“小饭桌”等安全问题。

三是安全基础设施相对薄弱。一些学校安保人员及安保器械、视频监控、消防设施等安全基础设施与国家、省规定的要求和标准还存在差距；大多数农村学校食堂硬件、卫生条件较差；部分县（市、区）学校还存在危旧校舍等，都给师生埋下了安全隐患。如：峰峰矿区前朴村幼儿园门口无人值守，校外无关农民工在园内闲置房内睡觉，无人过问；成安县商城秦连庄小学无门卫，校外人员可随意出入。

四是岗位职责落实不到位。个别学校无具体的实施办法和措施，未与各岗位人员签订安全工作责任书，各岗位人员对岗位安全职责不清楚，学校监督检查不力。

五是隐患排查和整改流于形式。有的学校未开展隐患网格化管理，或网格覆盖不全；有的学校既没有使用全市统一隐患排查台帐系统，也没有隐患排查记录；有的学校没有定期开展隐患排查，有的学校排查不认真，存在的安全隐患，学校自己没有查出来，当地教育行政部门也没有查出来，结果让市教育局督察组给查出来。对查出来的安全隐患，甚至是市教育局下发整改通知书督促整改的隐患，个别学校竟屡查屡犯，长期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隐患网格化管理，从6月1日起已正式运行，大名县、县和馆陶县三个县划分网格的学校还不到50%；某些学校整个校园只划分了三四个网格。

六是安全教育不平衡。个别学校未完全落实《市中小学公共安全教育实施方案》，存在安全课非专用课时，未上课表，与班会课等混淆；开课年级不全；安全课教案不齐全，有关人员未按求听课，安全疏散演练次数不够。有的学校未落实防溺水安全教育要求。如：县第一中学和曲周县职教中心无《防溺水致家长公开信》的回执单。

七是食堂管理不规范。一些义务教育阶段学校将食堂向外承包经营，餐饮服务许可证过期。一些学校未配备专兼职食品安全管理员，食堂管理和从业人员安全意识和业务知识匮乏，未按要求设置换衣间、食品库等功能间，消毒、防鼠等设施设备不符合要求。有的学校索证索票、食品留样、记录台帐等制度落实不到位，卫生情况差；违规使用食品添剂，违规制售凉菜、三无食品和小食品。

八是宿舍管理不严格。有的学校宿舍超员，不符合有关标准。有的学校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情况。有的学校宿舍未严格执行夜间巡查制度。

二、下一步暑期学校安全工作要求

暑期是学校安全事故多发期，从近期全市学校安全现状和市教育局明查暗访情况看，我市学校安全形势仍十分严峻，决不能盲目乐观，必须引起我们高度警醒。各县（市、区）教育行政部门和学校要充分认识当前学校安全工作形势，把学校安全工作当前学校工作的重中之重，压死责任，强化各项措施，全力构筑学校安全工作的铜墙铁壁。

（一）正确处理“抓质量”和“保安全”的关系。提质量是学校发展之本，保安全是学校发展之基。抓教育教学质量提升是教育工作的核心任务，营造平安、有序的学校安全稳定环境是教育质量提升的前提和基础，没有安全稳定教育发展就谈不上快，教育质量就不足以好。各位局长、校长要明确“质量”和“安全”必须协调发展的理念，强化红线意识，深刻认识到如果学校安全做不好，一旦出了事，人员受伤害，经济受损失，精力受牵扯，声誉受影响，考核受处罚，干部受处分，一旦不能做到万无一失，就会一失全无，乃至牵涉全局，利害得失不言而喻。

（二）暑期重点严防五类事故。

一是严防学生溺水事故。经过对近年学生溺水事故的分析，学生溺水事故呈现出多农村地区多发，不在校时间高发，年龄集中在12至14岁之间，男生居多，盲目施救易引发次生事故和更大的伤亡等特点。4月份至今，市教育局组织全市学校开展了防溺水专题教育活动。当前马上要进入假期了，各学校要抓紧防溺水工作不放松，并将防溺水教育向假期延伸，向学生家长延伸。扎实开展假前安全教育周活动，切实落实防溺水每日提示。各学校要通过电话、校讯通、家访等形式，对全体中小学生和家长进行防溺水再宣传、再提醒、再告知，确保联系到每一个学生和家长，不存在任何一个遗漏。向他们宣传防溺水知识，提醒增强防溺水意识和履行孩子监护责任，告知附近水域危险水情，并留存详细的联系记录待查。在假期，实行假期学生安全分包联系制度，把所有学生分包到每一名老师，通过电话、家访等各种形式，定期与学生和家长沟通，掌握学生暑期学习、生活情况，指导家长做好暑期学生安全监护和教育，并留存家校联系记录。

二是严防学生食物中毒事故。当前天气炎热，空气湿度大，食品易腐烂变质，是食源性疾病和群体性食品中毒事件高发季节。各学校要加强对食品制售的监管，严禁加工制作冷荤凉菜；严禁出售发芽土豆、四季豆、冷饮和过期、变质等食品，严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。切实做好餐具消毒工作，认真落实进货验证、索票制度，加强对食堂从业人员的管理。各学校要实行校长与学生同餐制度，每餐安排一名校级干部与学生同餐。

三是严防火灾事故。通过市教育局检查发现，一些学校还存在消防设施不达标和消防通道拥堵现象，各学校要在秋季开学前，按照有关要求，配齐消防栓、灭火器、应急灯和疏散指示牌等消防设施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，保持畅通。一些学校教学楼和宿舍楼一楼窗户用防护网封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，进行改造，确保逃生通道畅通。同时要经常性对校园消防隐患进行排查整改，加强学校用电、燃气的管理，加强师生消防安全教育，开展消防安全演练。

四是严防自然灾害事故。暑期、汛期要密切关注气象、水利、国土资源等灾害预报部门发出的灾情预警，及时了解天气变化，及时部署工作。地处地质灾害多发地区、农村地区的学校要提前准备，确保工作人员、物资等准备到位，严防强降水引发的各种灾害。要在汛期开展进行全面的校舍安全隐患排查整改，要建立隐患排查整改台帐，落实排查责任人、整改责任人和督查责任人，对存在隐患而未消排查发现、发现隐患而整改到位的，严肃追究有关人员责任。督查不到位的，追究连带责任。要在广大师生中普及预防各类气象和地质灾害的基本知识，并针对暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、校舍倒塌等灾害事故，组织师生开展专门的紧急疏散和自救、互救与逃生演练活动，提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。如遇有强降雨、雷电等恶劣天气，及时预警处置，可采取停课、调课等措施应对。

五是严防涉校涉生的暴力事故。要安排学校领导、值班人员在学生上、下学时段，在学校门口等重点部位值班巡查。加强门卫管理，坚决杜绝社会闲散人员、身份不明人员和管制刀具等涉暴物品进入校园。要按省、市要求给学校安保人员配备橡胶棒、钢叉、自卫喷雾器等基本防护设施。主动与辖区公安、派出所联系沟通，通报学校周边治安问题，确保校园视频监控和报警装置运转畅通。

（三）切实落实学校安全工作职责。国家、省、市都出台了安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定，市教育局早前就明确了学校安全工作“岗位职责”，也研究制定了全市教育系统“党政同责、一岗双责”暂行规定。但通过检查发现，责任到最后一公里落实不到位，一些学校还是一两个人在抓安全工作，其他教职工根本不知道自己的安全工作职责，更不要谈落实。这是校长的工作不到位。校长作为学校安全工作的第一责任人，要把责任层层分解，分级落实，把安全工作责任延伸到每一个末梢。在今后的检查中，若再出现责任不明确的情况，要追究校长的空责责任。

（四）扎实开展隐患排查整改。要按照学校安全工作“岗位职责”和隐患网格化管理要求，将每个部位、每个项目、每个环节的排查整改责任落实到每个人，按照岗位特点对每个岗位分别规定实时排查、日排查、周排查、月排查等不同排查频次。如：每个课堂上，任课老师都要实时排查隐患；食堂、宿舍要每日排查；学校综合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家运行了安全隐患排查整改网络台帐系统，在对全市学校安全隐患排查整改情况的实时掌握、统计分析上发挥了重要作用，各县（市、区）教育局和学校要保障人员和设备的配备，维护、管理、运用好这个系统，并向教学点和民办学校推行，实现隐患排查整改全面信息化。

（五）深入开展师生安全教育。学生安全意识的增强，安全知识和技能的掌握，安全习惯的形成，非一日之功，不是一次专题教育、一场专项活动就能解决的，要靠日常安全教育的扎实开展。各学校要切实落实市教育局关于安全教育的一系列要求，扎实开展放假前和开学后安全教育周活动，坚持每月至少开展一次安全演练。特别是要落实安全教育课每隔周一课时，做到专课专用，禁止挤占；配备专兼职安全教育师资；利用教育经费购置安全教育教材，并向学生免费发放，每生一册。通过系统的、全面的、反复的安全教育，切实使学生掌握必要的安全知识，具备基本的安全防范和避险技能，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯。

（六）严格执行清校、静校和集体外出审批制度。要严格执行假期清校、静校制度，严禁各学校利用假期以各种形式对学生或擅自将教室出租给社会开办补习班、培训班，一经发现要严肃查处。对于学校组织师生外出等大型集体活动，要严格执行向上级部门报告审批制度。凡是没有报告审批的要追究有关责任人责任。严禁组织学生参加商业庆典、演出等活动。

（七）突出抓好学校暑期应急值守和信息上报。坚持学校暑期24小时专人值班，领导在岗带班，进一步明确值班人员工作责任，落实值班期间安全隐患排查、突发事件处置等工作职责。进一步加强安全信息报送工作，及时化解矛盾和纠纷。凡发生中小学生安全事件，学校必须在第一时间内向主管教育行政部门报告，确保学校安全工作信息畅通，处置及时。

（八）开展工作督查和责任追究。对于安全工作，反复强调红线意识。我认为，我们的底线就是学校稳定，我们的红线就是师生安全。学校安全工作的目的不是处理人，但是谁要突破底线，逾越红线，拿师生的生命安全不当回事，拿自己身上肩负的责任和政治生命不当回事，我们就决不能容忍，决不能放过。我想，学校安全工作早出状况比晚出状况好，早发现隐患比晚发现隐患好，早处理比晚处理好，重处理比轻处理好。严是爱，宽是害。在今后的工作中，出了事故，就要严肃追究责任。对没有发生事故，但工作未落实或落实不到位的，也要追究责任，决不姑息。

同志们，教训惨重，人命关天，刻不容缓！希望同志们把做好学校安全工作特别是暑期学生安全工作，当作一项重要的政治任务，会后立即行动，抓紧安排落实各项措施，以更扎实的工作，更有力的措施，确保全市广大中小学生渡过一个平安、文明、健康和谐的暑期。

谢谢大家！