在全区市场开拓工作座谈会上的讲话

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同志们：

今天，在亚欧商博会举办“全疆果蔬热风烘干产品及冷藏设备推介专场会”期间召开座谈会，主要目的是贯彻落实自治区推进下半年经济工作电视电话会议精神，回顾上半年工作，安排部署下半年任务。总的看，上半年各地州（市）农业产业化部门面对经济下行压力增大、社会稳定“三期叠加”等不利影响，主动适应经济发展新常态，在农业产业化、农产品加工、休闲观光农业、主食加工业、农产品市场开拓等方面，积极创新工作思路，真抓实干，取得了好成绩，有力促进了农民就业增收，为全区社会稳定和长治久安做出了贡献。

下面，根据会议安排，我就全区农业产业化上半年工作情况做一总结，对下半年的工作进行安排部署。

一、今年上半年工作情况

（一）农业产业化快速发展。上半年，针对“丝绸之路经济带”核心区建设的机遇、经济下行压力加大等挑战，认真调研分析和应对，先后对全区2014年度农业产业化和龙头企业发展情况、农业产业化龙头企业在“一带一路”战略下开展对外经贸合作情况开展调研，并召开农业产业化龙头企业“走出去”战略研究座谈会，摸清情况、总结经验，提出有针对性的措施。对南疆农业产业化、农产品加工企业、合作社调研，梳理出《南疆农业产业化项目指南》、有关援疆省份和各级各部门支持南疆的政策措施等，向国家和自治区提出加大扶持南疆农业产业化发展的方向、思路、重点和相关政策建议。同时，启动2016龙头企业监测和申报工作、自治区农业产业化先进县（市）评选表彰，开展国家农业产业化示范基地监测、申报和数据调查工作。1－6月，全区农业产业化经营组织发展到11710个，比去年同期增加703个；农户从事农业产业化经营收入24.04亿元，同比增长13%；订单带动农户186.48万户，同比增长11%。

（二）农产品加工业不断发展壮大。大力实施农产品产地初加工惠民工程，全力推进南疆五地州3000座果蔬热风烘干房和1000座组装式冷藏库项目建设。截止7月底，在地州的共同努力下，3000座烘干房已全部建成，冷藏库建成968座；共烘制各类果蔬4696.22吨，设备、资金已全部到位，人员培训已全部完成。近期推进的北疆、东疆12个县市区产地初加工试点工作，时间紧、任务重、标准高，要求地州、县市区高度重视，确保项目当年建设、当年投产见效，项目主体是县市，各地州要认真准备，严格按要求程序抓紧实施，为明年顺利推进该项目打好基础。深入开展主食加工业提升行动，调研拟定了《关于＜维吾尔自治区关于促进主食加工业发展的指导意见＞（征求意见稿）的报告》，推荐4家企业申报“全国主食加工业示范企业”。落实农产品加工税收优惠政策，认定为农产品精深加工企业9家。启动示范性合作社申报工作。1－6月，全区农产品加工业实现总产值498.41亿元，同比增长9%；实现销售收入432.56亿元，同比增长10%；利润总额15.58亿元，上缴税金7.61亿元，劳动者报酬15.38亿元。

（三）农产品市场开拓不断深化。围绕“新常态”下农业发展出现的新模式、新方式、新业态，开展农业产业化龙头企业冷链物流及O2O电商模式发展现状专项调研，引导和帮助企业找准市场定位，进行“线上线下”多维度立体推广。支持龙头企业参加2016上海西郊国际农产品五一大联销活动、2016年喀什上海宣传周及特色农产品展销活动、美国夏季优质食品展等境内外展会，扩大精深加工农产品的知名度和市场影响力。将果蔬热风烘干房产品营销作为重点，在上海召开农产品产销对接会，赴上海、江苏、浙江进行推介，多措并举做好产销对接工作。

（四）休闲观光农业发展迅速。启动2016年中国最美休闲乡村、全国休闲观光农业示范县、示范点工作。对获得2014年全国休闲农业与乡村示范点称号的尉犁县罗布人村寨进行颁奖授牌，增强典型示范带动作用。加大中国重要农业文化遗产发掘保护力度，完成奇台雨养农业文化项目申报中国重要农业文化遗产项目文本修改，以及坎儿井农业系统、哈密瓜种植与贡瓜文化系统后续保护、开发、利用专题调研。启动休闲观光农业统计监测工作。加大休闲观光农业人才培训，完成5家示范县休闲观光农业行政部门负责同志专题培训。1－6月，全区休闲观光农业经营组织达到4696家；其中：农家乐3324家，休闲观光农业园区327家；带动农户2.1万户，从业人员达到3.7万人；接待人次达到917万人次，实现营业收入13亿元，利润总额1.4亿元，劳动者报酬1.3亿元。

（五）对农业产业化的支持力度进一步加大。改革财政资金使用方式，以担保、贴息等市场方式，在调动银行资金和社会资本更多投向农业产业化方面创新。贷款贴息资金已切块额度下发至地州，截止7月底，发放贷款贴息资金2870万元，担保资金1000万元。筹备召开金融支持农业产业化企业座谈会，会同金融办、相关银行的负责人，赴南疆与企业逐一对接；先后3次召集金融部门座谈，搭建金融支持农业产业化、农产品加工、休闲观光农业的平台。做好22个2016年自治区村级惠民生项目认领及服务工作，拨付资金1100万元。

二、下半年重点工作

下半年，要按照自治区党委、自治区人民政府关于应对经济下行压力的部署，以科学务实的态度发现问题、分析问题，以创新的精神应对各种压力和挑战，全力以赴抓好重点工作，促进农牧民就业增收，为保持全区经济发展的好势头做出新贡献。重点抓好以下九个方面的工作：

（一）抓好农业产业化。把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，通过大力开展农业产业化经营，让农牧民分享产业链增值收益。各地州要结合各地实际、创新思路，充分发挥当地产业优势，培育壮大一批农业产业化龙头企业，充实和完善龙头企业联农带农机制，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。做好2016年自治区级龙头企业监测和申报工作，强化动态管理。做好自治区农业产业化先进县（市）评选表彰的跟进服务宣传工作，突出产业化重要性和优势。加大对龙头企业项目申报、金融、科技等方面的指导和服务力度，完成自治区农业产业化园区监测、认定工作，争取落实好各项支持园区发展的优惠政策。

（二）抓好农产品加工业。对南疆2016年果蔬热风烘干房及冷藏库项目开展督查、验收，做好项目资金兑付、产品营销等工作。召开补助项目现场观摩会，及时总结上报经验、查找问题和不足，完善办法措施。提前准备，为明年打好基础。从明年起，果蔬热风烘干房及冷藏库项目要在全疆推开。各地州特别是北疆、东疆要提前做好项目的宣传推介，开展摸底调研，对项目的选址、布局、能烘干和冷藏的农产品等做到心中有数；积极筹措资金，争取地州、县市财政的支持。同时，深入实施主食加工提升行动，进一步修改完善《主食加工业发展指导意见》下发，抓好贯彻落实、督促服务检查等工作。开展农产品精深加工业企业税收认定、农产品加工示范合作社认定工作，为农产品加工企业和合作社发展壮大争取更多支持。

（三）抓好休闲观光农业。积极开拓农业多种功能，创新思维，研究完善，进一步促进休闲观光农业发展的用地、用电、财政、金融等扶持政策，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务水平。筹备召开自治区休闲观光农业现场经验交流会，进一步交流总结经验、推进工作。组织好中国最美休闲乡村、全国休闲观光农业示范县、示范点创建，加强重要农业文化遗产发掘和保护，丰富文化内涵，带动农牧民就业增收。做好休闲观光农业统计监测工作，加强人员培训，提高服务能力和水平。

（四）抓好市场开拓。今年，全疆压减棉花面积497万亩，主要种植林果、蔬菜等；加上经济下行压力增大、社会稳定“三期叠加”等复杂形势，各地州要提前谋划、高度重视市场开拓工作，在农产品营销推介方面多出新招、多想好办法，帮助农民卖上好价钱。要积极组织参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会，不断丰富营销模式和手段。进一步深化华东市场开拓体系，办好名优特及精深加工农产品上海展示会，建立农产品进入华东市场长效机制。要将果蔬热风烘干房的产品营销作为重点，利用展会、电商等各种平台，加大宣传推荐和招商力度。充分利用移动互联网等新兴媒体手段，大力发展农产品电子商务，突出抓好“线上线下”多维度立体品牌策划、推广、营销等工作。刚才，王海博士和各地州市局局长都进行了很好的发言，对做好下半年的工作很有启发。特别是，阿勒泰地区局充分利用当地优势搭建农产品营销平台的做法好，每天的销售额都在万元以上。游客的消费能力都很强，阿勒泰地区局的举措，开拓出新的市场销售渠道，有效应对了农产品卖难问题。说明只要我们努力了，办法总比困难多。

（五）抓好“十三五”规划编制。各地州要围绕“一带一路”核心区建设、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》等，抓住新机遇，深入谋划和研究，科学编制规划，增强指导性、实用性。特别要深入研究农业产业化、农产品加工、休闲观光农业在转变农业发展方式、推动农牧民收入持续健康较快增长、要进一步实现农业农村经济发展中的重要作用，用变化变革、敢于担当的精神，探索更多符合实际的农业产业化发展新路子。各地州与区局的规划要加强对接，共同研究和规划，形成整体合力和效益。

（六）抓好培训。围绕大力培育新型职业农民，强化规划引导，促进农牧民创业能力、学历、素质、技能与创业培训相衔接。要创新培训内容，在农产品市场营销、招商推介、金融担保、企业财务管理、项目申报等方面加大培训力度，满足农民和企业需求。要扩大培训范围，对农牧民、大户，农民专业合作社及龙头企业的经营管理、专业技术人员，地州、县乡村的农业产业化系统等，开展有针对性的教育培训，更好适应发展需求。各地州要在培训的内容、人员等方面不断开拓思路，积极上报培训需求，争取各类培训项目，做到基层需要就是我们的任务要求。切实为农民和龙头企业做好服务。同时，下半年要办好4期电子商务培训班，做好果蔬热风烘干房人员职业技能鉴定工作。

（七）抓好财政支持农业产业化资金的落实和融资、担保服务。发挥财政扶持农业产业化发展项目资金的导向作用，重点向农民和成长型好、潜力大、辐射带动能力强、贷款融资困难的合作社，及劳动密集型小微企业倾斜，在发展关键的节点上拉一把、扶一下，支持其做大做强。各地州要围绕开发资金的管理，深入调研、面对面听取基层、企业的意见建议，总结经验、查找问题，尽快拿出有针对性的方案上报区局。

2016年7月30日国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》国办发〔2016〕59号文件，提出“允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护”，“农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁”等政策，不断扩大农民和龙头企业抵押物范围和贷款规模。要“鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为农民提供订单收购、代烘代储等服务”，缓解农民和合作社、龙头企业生产资金压力。各地州要主动作为，学习掌握金融、担保等方面的知识，学会与银行、担保公司打交道的本领，探索将房屋、土地、设备等纳入抵押担保范围，帮助龙头企业规范财务管理，不断提高农民合作社和龙头企业的信用等级和贷款额度，切实为农民和龙头企业做好服务、解决困难。

（八）抓好机构建设。今年以来，在经济下行压力增大的形势下，农业产业化、农产品加工、休闲观光农业仍保持较快增长势头。我们要抓住机遇，积极主动作为，切实发挥好职能作用，主动宣传推介自己，提高服务能力和水平，自我提高，自我完善，做到有工作目标、有机构、有制度、有人干事。要围绕职能，在促进农民就业增收，推进农村和谐稳定和当地经济快速增长中，做出更多有亮点、有业绩、有创新、领导群众认可的工作，让当地党委、政府放心，群众满意，从而给予高度重视和关注支持。要大力宣传我们本行业、本系统，让党委、政府、农牧民、金融机构等各方面更多的了解、关注、支持我们。

（九）抓好“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育，要重在转变工作作风、促进工作创新落实。我们要在转变工作作风上用力，通过专题教育进一步强化农业产业化系统的工作作风，提升干部职工的精神面貌和服务水平，促进各项工作再上新台阶。围绕“一带一路”核心区农业产业化发展，结合今年重点工作，以专题教育促进各项工作，以各项工作的成效检验专题教育的成果，做到两手抓、两促进。要在从严要求上下功夫，严格执行中央八项规定和自治区十条，在农业产业化各类项目的招投标、管理、资金拨付等环节，要严格程序，坚持公开、公正、公平的原则和为民、务实、清廉的要求，切实增强纪律意识、责任意识，时刻警钟长鸣，防微杜渐、保持头脑清醒，确保不出事。

同志们，让我们在党中央、自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、真抓实干，全面推进农业产业化发展，为加快转变农业发展方式，推动我区经济发展、社会稳定做出新的更大的贡献。

谢谢大家！