党组书记在国税系统教育实践总结大会讲话

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同志们：

根据活动安排，全市国税系统党的群众路线教育实践活动总结大会今天召开，主要任务是深入学习贯彻落实总局、省局和市委教育实践活动总结大会精神，对全市国税系统教育实践活动进行总结，对进一步推进整改落实、加强作风建设进行部署。

省局第四督导组对我市国税系统教育实践活动非常重视，善始善终从严督导、从实指导、倾情帮助，有力推动了活动的顺利开展。等一下，XX组长还将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组讲两点意见。

一、坚持从严从实，教育实践活动取得丰硕成果

按照中央、总局和省局的统一部署，从今年2月开始，全市国税系统101个基层党组织1794名党员、干部，参加了第二批教育实践活动。教育实践活动开展以来，我们以高度的政治自觉和强烈的历史担当，深入学习贯彻系列重要讲话精神，高标准落实规定动作，高质量创新自选动作，扎实有效地完成了各项任务。主要做法可以概括为“五个坚持”：

（一）坚持上下联动，汇聚工作合力。始终把教育实践活动作为重大政治任务来抓，高度重视，精心组织，做到了“三个到位”。一是组织领导到位。成立了活动领导小组，各级领导干部带头参加活动，带头自我剖析，带头改进作风，形成了上行下效的示范效应。市局日胜副局长、黄澈副局长、锦平组长，对整个活动亲力亲为、全程把关，立军、欧阳副局长深入联系点直接指导、重点跟踪，有力推动了教育实践活动深入开展。二是方案措施到位。坚持精心谋划、稳步推进，每一个环节都制定了具体方案，每一项重点工作都明确了具体要求，确保了各项任务落到实处。活动伊始，通过广泛开展“金点子”征集活动，7易其稿制定了活动总方案和9个子方案。其中，安远县局“三清、三减、三提”活动，石城县局青年志愿服务等“金点子”被市局采纳。同时，突出苏区特色，把扎根工程拓展为8大行动，增加了历史大回顾、素质大提升和风险大排查3大行动，打造了苏区版的扎根工程，确保了方案本土化、有特色。三是督促指导到位。实行群教工作每周例会制度，建立了“活动办每周调度、支部每周活动、工作组每周碰头、基层局每周报告、干部每周点评”的“五个一”工作机制。始终坚持严督实导，成立了7个督导组，对21个基层单位开展了10多次清单式督导，做到了全程督导与重点把关相结合，及时传导了工作压力。

（二）坚持深化学习，广泛征求意见。始终坚持教育先行，以系列重要讲话精神武装头脑、统一思想，用苏区精神洗涤心灵、坚定信仰。市局党组坚持先学、深学，带头给干部上党课、作交流，把集体学习与专题辅导、讨论交流、个人自学结合起来，增强了学习实效。始终坚持把红色资源作为鲜活教材，分阶段确定学习重点，通过组织干部看红色剧目、听红色报告、读红色经典、访红色旧址、谈心得体会等活动，引导干部职工真学真用，实现了思想上的返璞归真、党性上的固本培元。寻乌县局开展了“寻乌再调查”，经开区、章贡区、全南县局开展了税企共话税收活动，大余、上犹县局开展了学雷锋献爱心活动，龙南、信丰县局主要领导带头上业务课，进一步增强了广大干部践行群众路线的自觉性。据统计，全系统共组织各类学习、讨论和讲座779次，“一把手”上党课38次。同时，坚持开门搞活动，通过召开老干部、干部职工和纳税人代表等不同层面的座谈会，通过访百名“两代表一委员”、听千名基层干部心声、问万名纳税人意见，通过换位大体验、设立意见箱和举报电话、发放征求意见函等方式，面对面听真言、背靠背汇民声、请进来听民意、走出去察实情，广泛征集意见建议。兴国县局向纳税人发放了“一图两书三卡”，石城县局建立了干部家庭档案并逐户走访慰问干部家属，拓宽了联系群众的渠道。据统计，市局共发放征求意见函6800多份，收集意见建议605条，梳理汇总为106条。

（三）坚持从严要求，深刻查摆问题。始终坚持贯彻整风精神，抓住“四个关键”，找准了“四风”方面存在的突出问题。中央群众路线网对我局“查找问题、开展批评”的做法进行了专题报道。一是查摆问题求准。对照省局梳理的45种表现、市局收集的106条意见，以及基层反映的6个方面的问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入开展了“六对照、六检查”活动。市县局普遍开展了2轮以上的问题查摆，共查摆出领导班子“四风”问题379条，班子成员“四风”问题1935条。二是谈心交心求诚。把握领导干部、中层干部、党员干部三个层面，开展了“三轮四必谈”活动，就平时不愿谈、不敢谈、不便谈、不能谈等四个方面的问题，真心实意进行了沟通，开诚布公交换了意见。直属局开展“谈思想、谈作风、谈工作、谈纪律、谈服务、谈建议”“六必谈”活动。据统计，全系统共谈心2100多人次，其中市局班子与班子成员之间谈心108人次，查找问题130多条。三是检查材料求实。多次召开党组会议，研究修改对照检查材料，力求见人见物见思想。领导班子对照检查材料历经10轮以上修改，班子成员查摆材料普遍进行10稿以上修改。实行检查材料五级审核，确保了所有对照检查材料都直面问题、直奔主题，剖析原因深入透彻、整改措施回应问题，得到了省局的肯定。四是批评与自我批评求严。以整风精神召开专题民主生活会，自我批评主动亮丑、动真碰硬，相互批评直截了当、充满辣味。市局领导班子共查摆出“四风”问题16个，班子成员互提批评意见64条，达到了加油鼓劲、增进团结的目的，得到了省局挂点领导和督导组的充分肯定。同时，市局班子成员全程参加指导联系点专题民主生活会，以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，确保了县局民主生活会和支部组织生活会开出了高质量。省委督导组在参加车购税分局专题组织生活会时，对此给予了高度评价。

（四）坚持找准载体，推进便民办税。认真落实省局便民办税“六零六化”措施，倾心推出了一系列简政放权、提速增效的办税便利化举措，着力打通联系服务群众最后一公里的问题，得到了广大纳税人和上级机关的肯定。总局和省局简报专刊编发了我局办税改革的主要做法。一是构筑联合办税平台。提请市政府发文推行国地税联合办税，因地制宜，量身打造互设窗口等4种联合办税模式，实现“进一个厅，办两家事”，章贡区局等纳税人排队问题得到有效缓解。在总结崇义县局高效实施一窗全能的基础上，全市共有一窗全能窗口有62个、国税派驻地税窗口23个、地税进驻国税窗口28个。其中，开发区、宁都、安远县局采用一体整合模式，直属局采用委托代征模式，其他17个单位采用互设窗口模式。二是精简优化审批事项。推进简政放权，取消审批事项4项，下放审批权限7项，实行先批后审14项，拓展免填单业务31项。实行“一站式”办税，其中定南县局调整充实前台导税人员，有效破解了审批多、审批难等服务瓶颈。三是外延便民办税触角。推行同城通办，对全市17项业务实行了全市通办。延伸办税平台，章贡区局在办税厅添置了自助办税终端。开展流动办税，为基层配发了办税车和计算机等设备353台（个），改善了基层办税条件。四是拓宽联合执法领域。坚持共享办税资源，选取税务登记等八大领域，推进国地税联合执法服务，初步实现了国地税“服务互补、数据互补、管理互补”。寻乌县局通过国地税联合办税，加强了建筑耗材税收管理。与此同时，市局推出了优化纳税服务30条实施意见和便民办税春风行动45项具体措施，各地结合实际开展了各具特色的服务举措。上犹、会昌县局开展了国税开放日活动，于都县局举办了税收服务与创新创业论坛，赣县局成立了纳税人学校，南康区局打好“亲民、利民、为民”服务牌，信丰县局实施了窗口工作量化考核，瑞金市局推行了点单智能叫号系统，进一步提升了服务效能。

（五）坚持问题整改，建立长效机制。始终把解决实际问题作为教育实践活动的关键，坚持边学边整边建，以问题的有效整改回应群众期盼。一是狠抓班子整改落实。推行订原则、建制度、办实事、转作风、抓改革“五促整改法”，得到了省局的充分肯定。建立了“四风”问题台帐，制定了整改任务书、明确时间表，实行了挂号督办、销号管理。全系统共确定整改项目2352个，目前已整改2201个，整改进度达到93.6%。其中，领导班子整改任务574项、已完成521项，班子成员个人整改任务1778项、已完成1680项。二是深入推进专项整治。坚持作风纪律惩处一起抓，扎实开展了“六个专项整治”和“三清三察三审三治”活动，对“四风”问题进行了一次大排查、大检修、大扫除。全市共清理腾退办公用房2529平方米，压缩评比表彰项目5个，推动“三公”经费同比下降34.3%。持续推进正风肃纪活动，加大了明察暗访力度，推动了干部作风的明显好转。三是切实抓好制度建设。市局根据基层和纳税人需求，建立完善了机关联系服务基层、谈心谈话等制度。各地结合实际，出台了一批加强作风建设、联系服务群众的工作制度。全市共提出制度建设计划448个，已完成425个，完成进度达到94.9%。其中，市局层面梳理了30项制度建设任务，经过反复征求意见和局长办公会专题研究，形成了一批制度建设成果，将在进一步整合后下发执行。

教育实践活动的扎实深入开展，既给广大党员干部带来了思想观念、工作作风、能力素质的蝶变，更为全面深化改革、推进税收现代化建设注入了强劲动力，得到了省局挂点领导和市委领导的充分肯定。在全省国税系统整改落实推进会上，市局做了典型经验发言。在教育实践活动群众测评中，全市国税系统教育实践活动总体评价“好评率”达到99.21%，对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题“好评率”达到99.03%。中央群众路线网、中国税务报、XX群众路线网、XX电视台、信息日报等主流媒体先后90多次对我局教育实践活动做法进行报道。主要成效体现在以下五个方面：一是干部受到了教育。通过一系列主题鲜明、内容丰富的教育实践活动，全体党员、干部受到了群众观的深刻教育，宗旨意识和群众观念进一步增强。二是“四风”得到了整治。纳税人和基层反映的突出问题得到较好解决，服务纳税人和基层的水平进一步提升，机关风气进一步好转，干部守时守纪守序意识进一步增强。三是问题得到了回应。全市国税系统领导班子、党员干部担当意识明显提升，面对问题不回避、遇到困难不躲避，主动认领问题、主动解决问题，不敢管、不愿管等问题得到有效整治。四是党性得到了锤炼。通过严格的党内政治生活，广大干部思想受到洗礼，行为受到检验，灵魂受到触动。有些同志讲，工作了几十年，没有参加过如此严肃认真的生活会。五是机制得到了完善。注重建章立制，用制度约束权力、用制度加强管理，初步构建了反“四风”、转作风的常态长效机制。

回顾教育实践活动，我们积累了宝贵经验，收获了六点有益启示：一是思想统一是开展好活动的先导。只有统一思想，提高党员干部对活动的认知，才能增强参与的自觉性，做到知行合一。二是领导带头是开展好活动的关键。领导干部率先垂范，影响和带动广大党员干部自觉参与，形成了抓作风、改作风、转作风的强大合力。三是作风问题是开展好活动的核心。活动一系列立行立改之举，无不剑指作风之弊、行为之诟。只有扭住“四风”问题不放松，才能保证群众路线落地生根。四是解决问题是开展好活动的根本。坚持联系国税实际，提出以是否“转作风、促增收、优服务、办实事、解难题”五条标准检验活动成效，确保了教育实践活动真正取得实效。五是群众参与是开展好活动的保障。坚持群众路线，开门搞活动，才能避免自拉自唱，使活动更加切合群众诉求，教育实践活动的成效必定深入长久。六是严字当头是开展好活动的保证。只有严格标准、严密部署、严督实导，才能确保活动不走过场。

成绩的取得，得益于省局党组的正确领导，得益于省局督导组的精心指导，得益于各级国税机关和广大党员干部的共同努力，得益于市县局活动办和督导组的辛勤工作。在此，我代表市局党组，向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到存在的不足：一是思想认识有待进一步提升。有的同志有“过关”思想，为纳税人、为基层、为群众服务的观念还不够牢。二是整改措施有待进一步落实。有些问题整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解。三是作风建设有待进一步巩固。虽然经过这次活动，作风建设有所好转，但有些是在高压态势下取得的，个别干部转变作风的主动意识还需增强。对此，我们要在下一步工作中认真加以解决。

二、着力巩固成果，以作风建设新常态推动新发展

10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，发表重要讲话,从五个方面充分肯定了活动取得的重大成果,以“六个必须”深刻总结了活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党、加强作风建设作出了全面部署,是新形势下全面推进党的建设的纲领性文件。10月9日，总局召开全国税务系统党的群众路线教育实践活动总结大会，王军局长强调，要认真贯彻重要讲话精神，始终保持“永远在路上”的精神状态，始终绷紧作风建设这根弦，坚持不懈地把教育实践活动成功经验拓展到党的建设各个方面，落实到税收工作的全部实践之中。10月17日，省局张贻奏局长全省国税系统教育实践活动总结大会中指出，要主动适应作风建设新常态，常抓不懈，扎实做到“五个不放松”，努力构建作风建设常态化长效机制。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实,切实把思想和行动统一到中央、总局和省局的决策部署上来，以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施，认真落实好从严治党的新要求、新部署，以作风建设新常态推动国税事业新发展。具体要做到“四个着力”。

（一）着力加强党建，落实主体责任。在教育实践活动总结大会上，就从严治党提出了八点要求。总局王军局长、省局张贻奏局长着重对加强系统党建工作进行了部署。我们要紧密联系实际，认真抓好贯彻落实。一是要加强思想教育。要以贯彻落实中央、总局和省局教育实践活动总结大会精神为契机，深入学习系列重要讲话精神和十八届四中全会精神，持续开展理想信念教育，引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信。要深入开展警示教育，树立制度敬畏，涵养法治思维，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要严格党内生活。要以这次教育实践活动为起点，以这次民主生活会和组织生活会为标准，把党内政治生活严格起来，把党内政治生活准则坚守下去，用好批评和自我批评这个武器，提高党内政治生活的原则性。三是要严明党的纪律。认真落实党风廉政建设“两个责任”，研究构建廉政风险防控机制，从源头上遏制和减少违法违纪问题的发生。要始终坚持严管善待，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导干部特别是主要负责人要勇于担当、坚持原则、做好表率，自觉接受监督。四是要落实党建责任。各级党组织要强化党建主业意识,健全责任体系，落实主体措施，把机关和系统党建抓具体、抓深入。要坚持党建工作与税收工作“两手抓、两促进”，做到一同谋划、一同部署、一同考核。党组书记要认真履行“第一责任人”的职责，党组成员要守土有责，切实履行好从严治党责任。

（二）着力深化整改，推进作风转变。要毫不松懈地做好后续整改工作。尽管全市国税系统总体整改进度达到了93%，但要坚决克服喘口气的思想，持续抓好整改落实，进一步落实整改责任，做到劲头不松、力度不减、标准不降、问题不解决不放过。要认真对照“两方案一计划”，认真梳理未完成的整改事项，已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任，对需要较长一段时间才能解决的问题，可以适当延长整改期限，但要同步明确责任，实行整改销号制和定期公示制，公开整改落实情况。同时，要锲而不舍推进作风转变。反复强调，对作风建设只能加强、不能削弱，必须坚定信心、下定决心、坚持不懈抓下去。集中活动收尾绝不是作风建设收场。要充分认识作风建设的长期性、反复性和艰巨性，始终绷紧作风建设这根弦，在新的起点上把作风建设引向深入。纠风之难，难在坚持。要按照抓常抓细抓长的要求，继续把作风建设摆在突出位置，着力从解决“四风”问题去延伸，努力改进思想作风、工作作风和领导作风。要对照上级要求、对照群众期盼,适时组织开展“回头看”,认真查看整改措施是否落实，以整改成果和作风建设的新成效推动国税工作。

（三）着力巩固成果，建立长效机制。要持续抓好建章立制。坚持解决问题与建章立制相结合、健全制度与执行制度相结合，不断健全完善制度体系，以有效的制度来保障群众路线的贯彻执行。要注重制度建设的有效性和可操作性，坚持成熟一个推出一个，努力形成一批务实管用、利于长远的制度成果。要加大制度公开和监督检查力度，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的要认真查处，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。同时，要持续抓好巩固提升。整改不能搞一阵风，整改不仅看形式，更要见长效。要按照“两方案一计划”进行深度整改，针对纳税人及群众反映较多、较突出的问题，着力抓好机制制度的探索和创新。要对已制定的制度进行“回头看”，看是否真正解决了问题。要按照省局部署，研究制定《市局深化“四风”整治巩固拓展教育实践活动成果的实施意见》，努力把教育实践活动成效体现到转变职能、更好为纳税人和基层群众服务上来，体现到风险防范、绩效管理和完成收入任务上来，体现到干部队伍综合素质不断增强、国税形象不断改善上来。要继续保留活动办一段时间，发挥其组织协调作用，抓好教育实践活动后续工作。

（四）着力推动发展，抓紧工作落实。今年只剩两个多月时间，各项工作进入“冲刺”阶段。各级国税机关要以只争朝夕的精神，把活动成果转化为推动工作的强大动力，盯紧全年目标，找差距、补短板，确保各项工作任务完成。一是要全力以赴组织收入。在当前收入特别困难的时期，能否做好组织收入工作，既是对各单位特别是“一把手”是否顾大局、敢担当的重要考验，也是对全系统干部队伍是否有战斗力的重要检验。全市国税系统要切实把思想和行动统一到省市局部署上来，坚定信心，增补措施，全力以赴打好攻坚战，确保今年组织收入工作圆满收官。下周一，市局将召开县市局长会议，重点研究部署后两个多月组织收入工作。二是要纵深推进办税改革。要结合《全国县级税务机关纳税服务规范》落地，加快推进市局深化征管改革，确保各项改革措施年底前推行到位，力争将我市特色做法上升为可供借鉴的升级规范。已经验收的13个单位要进一步查缺补漏，其他8个单位年底前要组织验收到位。三是要统筹兼顾其他工作。要认真落实税收优惠政策，加大对小微企业的支持力度。要全力推进绩效管理，努力确保进入先进行列。要组织“最美国税人”先进事迹巡回宣讲活动，以身边人、身边事教育身边人。要结合落实四中全会精神，认真做好今年总结及明年筹划工作。

同志们，全市国税系统教育实践活动进入了收官阶段，但贯彻落实群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。让我们在省局党组的坚强领导下，以勇于担当的勇气、持之以恒的精神，把作风建设的新成效，汇聚成干事创业的正能量，努力为推进税收现代化建设、促进赣南苏区振兴发展作出新的更大贡献！