工程建设专项治理动员会发言稿

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各位领导、同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，落实集团公司关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，结合公司实际，就开展工程建设领域突出问题专项治理工作举行动员会议，我作为公司（领导）也在这里做一个工作表态发言。

在上级部门的领导下，目前公司全体员工把开展工程建设领域突出问题专项治理工作放在经济社会发展的突出位置来推进和落实，以完成公司各个部门的目标要求、具体任务、责任部门三个任务为重点，按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工，抓好职责范围内的专项治理工作。开展专项治理与加强日常监管和规范项目管理结合起来，与推进惩治和预防体系建设结合起来，规范公司前期工作的管理，促进公司又好又快发展目标的实现。以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，用两年左右时间，对2008年以来项目前期工作进行排查，查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实施、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题，完善制度。

在大家发言基础上，（在大家今年工作成绩的基础上）下面我主要强调三点：

一、充分认识规范项目各方面管理，提高项目管理水品的重要性

目前工程建设领域承快速发展的阶段，各种工程建设中存在的问题和注意的要求越来越多，目前在前期工作中存在的突出问题表现在以下几个方面：

一是在项目决策上存在着查找和纠正问题。我公司计划部、项目负责单位没有制定对前期建设工程工作的管理体制，并且在对项目建设决策程序上没有进行严的监管，在项目决策程序的履行上没有做到认真落实，没有对公司的项目决策制度进行完善，在公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定上，没有明确决策的权限和健全决策制度。

二是在招标投标上存在的监管问题。公司计划部、监审部在招标商存在排查和纠正规避招标、虚假招标、评标不公、定标不严和未经批准邀请招标等问题，没有确保招投标活动的公开、公平、公正。在公司的内部没有一套完整的招标投标管理规定和招标投标监督管理办法，不能对公司招标项目进行严格的制约，没有对公司不规范的项目招标投标活动进行监管。

三是在项目合同上存在着实施问题。在项目实施问题上，我公司计划部、项目负责单位在项目合同管理上存在着排查和纠正合同审批不规范、合同签订不齐全、合同履行不严格等问题。在纠正违约的行为上么有制定出合理的规范管理，没有严格项目的合同订立和履行，没有加强对同会签、审批、履行等程序的监管。

四是在物资采购及资金使用上存在着管理问题。公司在物资采购及资金使用上存在着管理上，存在着排查和纠正项目财务管理、资金使用以及项目严重超预算、预算虚高等问题。公司计划部、财务部、监审部在规范项目中没有确定物资设备采购的活动，在资金的管理上没有制定相对应的管理制度，对项目重要物资设备采购的监管上内有做到具体落实，没有认真做到项目资金监管，严格预算管理，控制建设成本，确保资金安全等任务，没有建立建立完善投资评审、项目结算评审制度、项目的跟踪审计制度。

五是在各个项目中存在的安全管理问题。公司在安全管理上还存在着排查和纠正安全管理制度、责任、措施落实不到位的问题。这些问题存在的主要原因是公司安生部、项目负责单位、监审部没有将安全责任落到实处，没有做到将安全的过程进行全程的监管。没有完善好公司的安全管理规章制度、技术措施和项目安全管理规定。在安全事故上没有得到严肃的处理，没有对事故的背景故事进行深挖，没有对有关部门、单位和人员的责任进行追究。

六是在项目建设中存在的腐败问题。公司监审部在资金使用上还存在着查处项目从业人员特别是领导人员违规干预招标投标、利用职权谋取私利等腐败问题。在查办工程建设领域商业贿赂案件上的力度还不够，专项治理的工作还做得不够具体。公司对项目稽查、项目审计、效能监察中发现案件线索，深挖项目安全事故背后的腐败问题没有做到重视；对领导人员违规干预招标投标中存在的问题没有进行坚决的查处。

二、严格落实各方面管理工作的各项措施和时间安排

（一）落实部署准备

成立核电公司成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。

通过各个方面管理工作的落实，指导各个领导小组根据中央以及集团公司关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合公司实际，提出专项治理的目标要求、具体任务、完成时限，形成公司《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。

（二）加强排查问题

公司有关部门、单位组织对所负责的项目逐一进行自查。加强对执行项目论证、审批、核准、备案管理程序、项目建设规模、工程造价和标准、违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等的审查。加强对招标投标活动在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题，是否实行黑名单制度的审查；加强对合同审批资料在审批程序、重大合同、项目设计、采购、施工、监理等各环节上、合同条款与招投标文件是否一致、结算内容及款额是否与合同及变更条款相符的审查；加强物资采购和资金管理在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等的审查；加强有关投诉和举报在工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处的审查。同时加强对公司专项治理工作领导小组将根据自查情况，适时选择重点项目、重点环节进行重点督查。有关部门、单位整改计划和措施于2014年2月15日前书面报公司领导小组办公室。

（三）完善整改规范制度

针对有关部门、单位排查发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改；组织领导小组对项目各各环节的监管责任，健全部门间有效联动、密切配合的监督机制。加强公司监审部要与业务管理部门的沟通与协调，将对重大整改事项进行跟踪督查，对监管不力、不作为、乱作为造成重大损失的行为进行问责；在全面清理项目相关制度的基础上，按照职责分工，加快关键性制度建设的进度，注重制度之间的配套衔接，把加强内部控制体现到项目管理制度之中，增强制度的针对性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的土壤。有关部门、单位整改计划和措施于2014年4月15日前书面报公司领导小组办公室。

（四）巩固取得的成就

领导小组对专项治理工作任务的落实情况进行全面检查，进一步理顺项目管理体制，明确管理权限和责任，将专项治理工作纳入经常性监管，建立健全长效机制。各部门、单位要开展对专项治理工作任务落实情况的检查，确保工作任务按时完成，最终形成专项治理的总结报告，于2011年9月10日前报公司领导小组办公室。

三、合力开展工程建设领域突出问题专项治理工作专项行动

（一）提高思想认识，加强组织领导。领导小组各成员部门要高度重视专项治理工作，把思想和行动统一到中央以及集团公司的决策部署上来，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感。要按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工，抓好职责范围内的专项治理工作。监审部要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务的落实。

（二）搞好统筹协调，形成工作合力。领导小组要密切配合，相互支持，齐抓共管，把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，突出抓好问题排查和整改落实两个关键环节。要注意把专项治理工作与加强日常监管、与学习实践科学发展观、与构建惩防体系结合起来，提高综合效益，全面提升公司项目管理的水平。

（三）加强督促检查，把握政策界限。领导小组办公室要深入现场，加强对重点项目、关键环节的监督检查，促进工作落实。要把握政策界限，既要严格执行纪律，又要实事求是，区别对待，以自查整改为主。各有关部门、单位要主动查找问题，深入分析原因，积极整改规范。对治理工作迟缓的部门、单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究，确保专项治理任务的圆满完成。

此次工程建设领域突出问题专项治理工作意义重大，我们组要是要解决好4个问题：一是核电公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，二是开展工程建设领域突出问题专项治理工作项目统计台账，三是工程建设项目问题情况排查表，四是工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表。公司和相关职能部门要密切配合，圆满完成公司下达的规范公司前期工作的管理任务，促进公司又好又快发展目标的实现。我们要统一思想，认清形势，落实部署准备，加强排查问题，完善整改规范制度，要进一步巩固取得的成就，建立长效机制。在所有有关部门、单位克服困难，不断努力，全力推进，确保工程建设领域突出问题专项治理工作顺利完成。