民政局长在党的群众路线教育实践会讲话

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同志们:

一、统一思想，提高认识，增强投身党的群众路线教育实践活动的自觉性

开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要战略部署，是加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性、全面加快小康社会建设的必然要求。对于我们民政部门来说，更是一次改进工作作风、提升工作水平的重要契机。局系统广大党员干部职工要统一思想,提高认识，深刻领会,准确把握中央和省、市、区委精神，自觉坚定地开展好党的群众路线教育实践活动。

（一）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。

党的群众路线，是党的生命线和根本工作路线，事关党的生死存亡。党最大的政治优势就是密切联系群众，执政后的最大危险就是脱离人民群众，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性，始终保持与人民心连心、同呼吸、共命运，才能做到坚如磐石，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，是为民富民、建设幸福美好小康区的重要保证，是推进民政事业转型跨越发展的重要手段。局系统各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到区委的总体要求上来，以强烈的政治责任感和使命感，扎扎实实开展好教育实践活动。

（二）深刻认识党的群众路线教育实践活动对民政部门作风建设的必要性和紧迫性。

民政部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带，民政工作直接面对的是广大人民群众，民政工作就是群众工作，民政工作的根本属性就是“为民”，基本职责就是“为民服务”。民政部门党员干部有密切联系群众的独特优势，深入开展教育实践活动，对于提振精气神、拧成一股劲，使我们的党员干部坚定理想信念，树立为民解困意识，严格遵守党的纪律，牢固树立马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，具有重大而深远的意义。多年来，我局高度重视树立群众观点，贯彻群众路线，改进工作作风和加强党风廉政建设，通过深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，在持续增强宗旨意识、改进为民服务作风、提升服务水平，以及在贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委有关规定等方面，取得了明显的成效。但也应看到，在作风建设上仍然还有一些不足，“四风”方面的问题还不同程度的存在，在个别地方表现得还比较突出。主要表现为在民政业务工作中落实政策走样，执行决策不力，不按要求办事，不按程序办理，业务工作监管存在盲点，抓落实的力度不够；党员领导干部深入基层不够，深入群众特别是困难群众不多，不深入了解基层和困难群众的真正需求，对出现的新情况、新问题缺乏系统研究，工作方法单一；个别股室和局属单位负责人工作主动性不够，责任心不强，工作安于现状，无前瞻性、计划性，提不出新思路，想不出新办法，缺乏争先进位和创新意识；民政窗口单位个别工作人员心浮气燥，办事拖拉，对群众缺乏感情，办事接待不够热情、政策解释不够耐心；有的党员干部事业心、责任感不强，做事不认真、不积极，粗枝大叶，应付差事，安于现状、得过且过，缺少学习的兴趣和工作的热情；有的党员干部作风松散，纪律松驰，迟到、早退，上班吃早点、玩游戏，工作时间串岗聊天、网上购物现象时有发生，等等。

解决“四风”问题，回应群众期待，是中央和省、市、区委明确提出的活动要求。对作风之弊、行为之垢，必须来一次大排查、大检修、大扫除。我们要抓住这次机遇，结合贯彻中央和省、市、区委改进工作作风的规定，认真查摆作风上的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以作风建设的新成效凝聚起推动民政事业科学发展的强大力量。

（三）切实增强投身党的群众路线教育实践活动的自觉性。

这次党的群众路线教育实践活动，中央和省、市、区委都高度重视，社会各界也希望通过这次党的群众路线教育实践活动真正解决一些群众反映强烈的突出问题。我们大多数党员、干部都能清晰地认识到这一点。局党总支和中央、省、市、区委的立场和认识是高度一致的，对于改进工作作风，态度是严肃的，决心是坚定的，我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，由局领导带头，切实投身到党的群众路线教育实践活动之中，义不容辞地走在全区党的群众路线教育实践活动前列。

二、准确把握部署要求，突出民政特色，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

对教育实践活动的开展，中央、省、市和区委都提出明确要求，我局开展党的群众路线教育实践活动《实施方案》，体现了中央和省、市、区委的精神，符合全区民政实际，要认真贯彻落实。

（一）贯彻落实好中央和省、市、区委的统一部署。

一是要准确把握教育实践活动的主题。“为民务实清廉”是中央明确的党的群众路线教育实践活动的主题。具体到民政实际，“为民”是民政部门践行党的根本宗旨的核心职责，要求我们坚持以民为本，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，维护好人民群众特别是困难群众基本生活权益。“务实”是民政人的职业操守，要求我们求真务实、脚踏实地、埋头苦干，以对党和人民高度负责的精神，勤勤恳恳、兢兢业业，不辱使命、不负重托。“清廉”是民政部门党员干部办事的基本底线，要求我们认真落实中央和省、市、区改进作风的各项规定，从严律己，遵守党的纪律和国家法律法规，规范权力行使，树立良好形象。二是要准确把握教育实践活动的总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次党的群众路线教育实践活动的总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距，把存在问题找准找好；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点，端正行为、维护形象，把自身问题整改好；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评、除思想之尘、祛行为之垢，把自我净化能力提高好；“治治病”，主要是对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这“四句话”各有侧重，相辅相成。我们要全面、准确、系统理解和把握这个总要求，把总要求贯穿到局系统党的群众路线教育实践活动全过程、各环节之中，不断提高局系统党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三是要准确把握教育实践活动的主要目标。这次党的群众路线教育实践活动的主要目标就是要使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。这“五个进一步”，既是我们开展教育实践活动的主要任务，也是衡量教育实践活动的重要标志。要对照目标要求，扎实推进，确保活动取得实效。

（二）科学安排和切实把握好三个环节。

这次党的群众路线教育实践活动安排了相互联系、环环相扣的三个环节。按照中央和省、市委的统一部署，全区党的群众路线教育实践活动从2月开始至9月基本结束，集中教育时间一般不少于3个月。局机关和局属单位同时启动、同期开展，要科学安排和切实把握好各个环节的要求、方法和步骤。一是在学习教育、听取意见的第一个环节上，要着眼于加强政治理论学习，教育党员干部更加自觉地把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，搞好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究、广泛听取干部群众意见和开展群众评价。重点学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大以来系列重要讲话精神，学习党的十八届三中全会和省第十二次党代会、市第六次党代会、区第七次党代会精神，学习中央和省、市、区领导关于党的群众观点、群众路线的有关讲话精神等。要采取深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求广大干部群众意见，重点征求对领导班子和领导干部在“四风”方面的意见。二是在查找问题、开展批评的第二个环节上，重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题、采取“上级点”、“领导提”、“相互评”、“群众议”等多种方式，相互查找问题，切实做到“知无不言、言无不尽”，“有则改之、无则加勉”。通过召开党小组会、支部党员大会、支部委员会、民主生活会和组织生活会等多种方式，分门别类梳理问题，举一反三剖析成因，以整风的精神积极健康地开展批评和自我批评，痛下决心把自己身上的“灰尘”洗掉，严防图形式、走过场等问题，切实把镜子照好、把问题找全、把形象画准。紧盯“四风”做到“六照六查六树”（即：对照党章党性，查找理想信念差距，树立宗旨意识；对照民需民愿，查找服务群众差距，树立为民标尺；对照规定要求，查找工作作风差距，树立务实之风；对照纪律准则，查找廉洁自律差距，树立清廉形象；对照民政宗旨理念，查履职尽责差距，树立为民意识；对照民政政策措施，查工作落实差距，树立民政形象），前面的“四照四查四树”是规定动作，后面的“两照两查两树”是自选动作。规定动作要深入解剖，自选动作要全面查看。局领导班子成员要认真听取区委督导组情况通报。局活动领导小组办公室要制定好局党总支专题民主生活会方案、召开高质量的专题民主生活会。局属单位各支部也要认真组织召开组织生活会。三是在整改落实、建章立制的第三个环节上，重点针对作风方面存在的问题和群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案、集中解决突出问题、开展专项治理活动、建立长效机制、开展群众评判、召开教育实践活动总结会议六项内容。要按照开展反对“四风”的专项治理要求，针对查摆出的突出问题和需要制定完善的制度，制定针对性强、切实可行的整改落实方案，组织开展群众评判、组织好党的群众路线教育实践活动总结会议。

（三）开展好具有民政特色的教育实践活动。

局系统开展群众路线教育实践活动，一个重要的目的就是推动工作落实。民政工作大多与老百姓直接打交道，且量大面宽、点多线长，做好民政工作更需要坚持群众路线，更需要问困、问需、问计、问政于群众。在教育实践活动中，我们要紧贴民政职能，加强统筹，搞好结合，努力推动民政事业转型跨越发展。一是围绕全区民政奋斗目标践行群众路线。紧紧围绕第四次全市民政会议确定的“一个构建、两个推进、三个创新发展、五个持续增长、五个全覆盖”（即：以建立全覆盖、多层次、均等化的民生保障服务新平台，构建适应现代大民政发展需要的工作新格局；着力推进社会福利事业和养老事业；在新型社区建设、社会工作人才队伍、社会组织管理三个领域创新发展；实现民政民生资金投入、城乡低保标准、五保供养标准、孤儿养育标准和养老服务床位数、社区服务设施覆盖率翻番；实现80岁以上老年人生活补贴、困难家庭重度残疾儿童救助抚养、重特大疾病“一站式”即时结算、社区公共服务、殡葬服务设施五个全覆盖）和区第七次党代会提出的建设幸福美好小康区的奋斗目标，推进全区民政事业大发展、大繁荣。二是围绕破解民政发展难题践行群众路线。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我区民政事业取得了长足发展，基本民生保障水平不断提升。同时，也暴露出了一些问题，影响和制约着民政事业的进一步发展。我们要紧密结合群众路线教育实践活动，着力破解三个方面的难题。首先，要着力破解社会救助工作中救助对象认定和家庭收入核实难的问题。深入推进城乡低保精准化规范化管理，加强动态管理，实行分类施保，定期审核调整，进一步完善低收入家庭经济状况核对机制，完善救助制度，拓展救助渠道，扩大救助范围，提高救助标准。其次，要着力破解防灾减灾和灾害应急救助体系不完善的问题。针对我区自然灾害频发，各类极端性天气事件增多，防灾减灾和救灾应急设备设施缺乏等情况，加快救灾应急设备设施和防灾减灾项目建设，进一步发动群众、依靠群众，集群众之智、聚群众之力，通过培训和提高乡、村两级灾害信息员独立报灾的能力，加强防灾减灾和救灾体系建设，会同涉灾部门开展灾情评估，规范救灾工作，完善防灾减灾物资储备。再次，要着力破解基层民政力量薄弱的问题。继续加强低保经办能力建设并带动社会救助能力、基层民政能力建设，落实好区委组织部、区民政局等四部门《关于进一步加强乡镇（街道）民政干部队伍建设的通知》，督促乡镇、街道按规定标准配齐配强基层工作力量，通过教育实践活动，把乡镇、街道民政办公室建设成为服务群众的优质窗口，把乡镇、街道和村、社区民政干部培养为服务群众的优秀标兵。三是围绕推进民政重点工作践行群众路线。继续加大社会救助力度，稳步提高城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助的保障标准和补助水平。着力提升灾害管理水平，进一步健全完善以信息管理、联动责任、综合政策、基础设施为支撑的综合防灾减灾救灾体系，主动防范自然灾害，不断提高抵御灾害的能力。着力提高城乡社区老年人日间照料服务覆盖率，完善居家养老服务政策，支持多元主体兴办老年人生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务项目。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力。深入开展双拥工作，推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。全面清理和精简面向社区的组织机构、工作任务，建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度。建立专项社会事务服务体系，在社会福利、婚姻登记、殡葬管理等与群众利益紧密相连单位规范服务标准，提升服务水平。

要积极探索教育活动的载体，一是在“联村联户”中富民安民。开展联村联户行动，本身就是执行党的群众路线的生动实践。我们要主动了解民生诉求、主动向群众学习、主动为民排忧解难，进一步落实好救助抚养重度残疾儿童，扩大重特大疾病救助范围、病种和提高救助标准，建设农村互助老人幸福院三项惠民政策，帮助困难群众解决更多的实际问题。进一步对“联”的方式、“帮”的办法、“扶”的技巧进行探索和创新，不断增强帮扶实效。二是在“效能风暴”中提速增效。坚持以优化政务服务环境、促进工作落实为目标，紧紧围绕行政审批制度改革、强化管理服务、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率，集中治理群众反映强烈的突出问题，坚决纠治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等问题。要通过改革创新完善机制、整风肃纪转变作风、强化服务提升能力，切实为民政事业转型跨越提速增效。三是在“先锋引领”中强化宗旨。要着力挖掘和培养典型，切实把那些着眼全局谋发展、一心一意思转型、聚精会神干事业的先进典型宣扬出去，真正把标杆“立”起来、将样板“树”起来、让典型“红”起来，大力营造人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要进一步强化民政宗旨，全力为党和政府尽责、真心替困难群众解忧，努力当好民政服务对象的“贴心人”、“保护人”和“代言人”。四是在“角色体验”中加强感情培养。组织机关党员干部深入到乡镇街道民政所、局“双联”点和民政服务大厅、办事接待室等窗口单位实地锻炼一周，每批每个股室和局属单位安排1名同志，在一线为服务对象提供服务，体验基层工作的艰辛，了解服务对象的需求，增进与基层工作人员和服务对象的感情。

三、加强领导，精心组织，确保党的群众路线教育实践活动有序开展

深入开展党的群众路线教育实践活动，区委高度重视，要求很高，是当前我们民政部门的一项重大的政治任务。我们要把党的群众路线教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程，加强领导，精心组织，有序有效推进。

（一）加强组织领导。刚才宣布了局系统领导小组和工作机构，并明确了各自的工作职责，局里专门成立了办公室，抽专人组织开展局系统的教育实践活动。局属单位支部要抓紧制定实施方案，及时启动，尽快进入状态。局领导班子成员和局属单位负责同志，既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要切实在活动中带好头、作表率，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）精心组织实施。局活动领导小组及办公室要根据实施方案对局系统教育活动进行统筹协调、科学安排、合理部署，认真落实好各个环节的工作任务，特别要把真抓实做和群众参与贯穿教育活动全过程。要坚持开门搞活动，掌握好工作方法，进行分类指导，分步实施。要坚持着眼长远，狠抓制度建设和落实，坚持效果重于形式、进度服从质量的原则，切实做到思想上有提高、认识上有深化、作风上有改进、整改上有实效。

（三）加强宣传引导。通过民政网站开设专栏，在日报和在线等媒体上编发专题、简报、信息等报道局系统党的群众路线教育实践活动进展情况，宣传局系统党的群众路线教育实践活动取得的成效，总结推广好做法、好经验，营造良好活动氛围，传递党的群众路线教育实践活动的正能量。

（四）推动民政工作。开展党的群众路线教育实践活动，与推进民政业务工作相结合，与促进党员、干部更好地履职尽职相结合，与推动民政事业科学发展相结合。把这项活动的目标、要求、任务和举措，与相对应的民政业务工作互联起来，做到一起谋划运筹、一同安排部署、一道检查督导、一并抓好落实，切实把教育活动转化为改进作风、推进工作的内在动力，实现“两手抓、两促进、双丰收”。

同志们，民政工作既是民生工作，也是群众工作。只有民政干部多辛苦，群众才能少吃苦；只有民政工作求实效，群众才能得实惠。我们要认真贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，突出为民务实清廉主题，牢固树立“民政为民”意识，在党的群众路线教育实践活动中高起点谋划、高标准实施、高质量整改、高效益推进，义不容辞地走在活动前列，主动深入村组社区、田间地头，自觉践行群众路线，全心全意为群众服务。通过群众路线教育实践活动，使局系统党员干部以为民务实清廉的价值追求和切实改进作风的实际行动，进一步密切党群干群关系，切实办好各项为民实事，全力推进民政事业转型跨越发展，为全区经济和社会发展做出新的更大的贡献