县长在茶产业建设会讲话

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县政府决定召开这次全县茶产业发展会议，主要是通过现场参观，交流经验，迅速掀起我县茶产业发展的高潮。会议发言当中，涉及到茶产业主管和牵头的县林业局、农业局分别就整个产业的规划，产业发展的项目、技术和服务等方面给大家作了通报，到会的重点镇是镇。两个镇作了交流发言，抓茶产业的决心很大，茶园市级园区业主谈了自己在市场营销当中体会到对茶产业的认识。下面，我讲几点意见。

一、把准形势，切实增强茶产业发展的决心

去年5月份，作为县政府分管领导，我和县林业局等部门负责人，对几个茶产区和市场进行了专题调研，之后就商议组织召开了全县茶产业发展座谈会，并且聘请了茶产业专家程良斌同志参加指导了会议，今天到会的部分镇镇长与村干部和业主应还能够回想起这次座谈会的场景，当时分析我县茶产业发展的状况，一是良种茶园的比例低，良种的普及在采摘茶园当中不足10%；二是加工企业规模小，只有17家，茶企业或合作社生产的环境、机械设备、产品的质量标准不一；三是服务体系不健全，全县有茶叶技术专业资质的只有4人；四是投入严重不足，没有大量的项目资金，有也只是林业部门自身的项目来进行调剂；五是行政推动不够，没有提升到一定的高度来研究、决策和部署。当时，我们就预感到茶产业的发展将在全市提升到一个新的高度。今年的5月份，我带领相关部门又别到、等镇再次对茶产业发展进行了调研，提出了三点要求：一是要夯实基地建设；二是要强化技术服务；三是要聚集资金项目。站在全省来讲，的茶产业发展也未能很好地跟进全省的步伐，我们的邻居汉中后来居上，形成了30万亩的基地面积，统一打造了“汉中仙毫”这一知名品牌。茶产业在今年以后将迎来新的发展形势，因此市委、市政府在今年9月份召开了全市的茶产业现场会，确定把我县列为紫阳、平利、汉滨之后全市第四大茶叶主产县予以重点发展，并安排县政府县长杨义龙同志作了表态发言。当时，徐启方市长讲话作了专门说明，之所以把作为茶产业发展第四位大县来培育，主要是考虑到将茶产业发展与全市“一山一湖”旅游布局有机融合，走茶旅结合的路子，以及自身有较好的资源基础，与汉阴、石泉比较我县仍有后发优势。所以从这点看，全县茶产业发展面临良好的机遇和形势，省政府提出将茶产业作为推动陕南循环发展的支柱产业，并明确省农业厅为全省茶产业发展的主管部门，每年整合投入资金1亿元；市政府也明确要整合1亿元资金用于发展茶产业。

结合我县现实情况综合来看，从自然条件看，我县气候适宜、土壤酸碱度适中，与相邻的紫阳、平利县土壤相近，同处一个带上，而且我县是土壤含量的最佳中心地带，具备发展产业、打造品牌的基础。从市场前景看，茶产业本身就是我县的优势产业，也是生态产业、富民产业。加之，我县是旅游重点县，走茶旅结合的路子必将使茶产业和旅游业相互促进、共同发展。从政策机遇看，刚才讲到了，市委、市政府把我县列入茶产业发展主导县，安排市直多个部门包抓帮扶我县茶业生态观光园区，同时还协调落实多个部门的项目资金，我县大力发展茶产业正逢其时。今年市政府提出来，要优先发展具有资源优势的生态友好型产业，握紧拳头抓五业（畜牧、茶叶、核桃、魔芋、渔业）；县委十三届四次全体扩大会议提出了山林经济“抓五园”（速生林、茶叶、生漆、经济林果、苗木花卉）；全市茶产业会后，县委、县政府对全县茶产业发展加强了安排部署。因此，我们要进一步统一思想、坚定信心、乘势而上，争取用3—5年的时间把茶产业扶持壮大，把这项有效益、有生态、有景观的友好型产业培育成为农民增收新的经济增长点。

二、以干克难，全面推进茶产业发展

今天到会的有我们茶产业发展领导小组成员单位，以及县委、县政府刚刚下发文件明确要包抓十个茶产业专业村和十个园区的县直责任部门，其次是所在村的干部，再有就是投资建园的业主和合作社的代表。上午的参观也是以会代训，我让县林业局印发了茶产业技术要点，便于大家了解发展茶产业的品种选择、生产时间、基本技术标准，促进加深对产业的认识、掌握要领。要做好此项工作：

(一)要抓规划，进一步明确发展目标。县政府已责成由县林业局牵头制定了《县茶叶产业发展规划（2013-2020年）》，全县茶产业工作将坚持以政府为主导，市场为导向，以效益为中心，以园区建设为载体，以培育市场经营主体为抓手，着力构建“重点镇+基地村+产业园+产业户”的产业发展体系，逐步壮大产业规模，打造知名品牌，推进产业融合，提升产业效益，使茶产业成为全县的支柱产业。重点从基地建设、龙头企业培育、园区建设、品牌整合、科技体系五个方面进行了系统规划，具体目标任务到镇、到点，力争到2015年，全县茶园面积达到6.5万亩，产量达到2600吨，实现产值5.2亿元；培育年产值1000万元以上龙头企业8家。落到各有关的镇来讲就是要从特定的区位环境、土壤的立地条件来科学考虑，按照各自特点选择适宜地发展方式。

(二)要抓规模，进一步巩固茶园面积。按照每年新发展茶园5000亩以上，无性系良种园面积达到60%以上，重点建设、、、、石门等十个生态茶业示范区，五个重点镇要科学合理规划，重点组织好土地流转、品牌优化、环境保障、全程服务。县委农工部、林业局、农业局等部门要做好此项产业全程指导。现在我们看，现代农业园区的建设给我们城乡带来了很大的变化，陆续发展了省级明富魔芋园区、市级东惠设施蔬菜园区，2013年市上又命名了茶园、绿水生态渔业、众达设施蔬菜三个市级园区，园区化布局、园艺化建设、机械化生产就要靠部门和业主共同努力，所在镇村也要下大力协助配合好园区建设工作，园区建设在土地流转、劳务组织等方面还存在诸多麻烦，带来了相应困境，需要镇村两级来做工作。只要把园区建设好了，就能带动一片发展，达到农民就地变工人实现增收致富的目地。要坚持不动摇、不懈怠、不跟风，突出特色、效益，结合实际抓发展。推进茶叶十个园区建设，要突出茶产业“五化”发展（规模化、清洁化、标准化、专业化、现代化）。县政府从明年起，县财政每年预算不少于100万元的茶叶产业发展专项资金，捆绑项目资金不少于500万元用于茶产业发展，来全力推动和引导全县茶产业加快发展，使全县无公害茶园认证率达到100%，有机茶园认证达30%以上。

(三)要抓标准，进一步强化质量管理。由县林业局、质监局共同牵头，从土壤施肥、农药使用、基地建设与管理、生产加工到包装销售等茶叶生产加工的全过程制定质量技术标准。县农业局要建立健全农药、肥料等农业生产物资的监管体系，对用药、施肥等关键环节的标准化生产实行强制推广。所有茶区必须以镇或村或跨区域成立茶叶专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+茶农”的管理模式。

(四)要抓品牌，进一步提升市场竞争力。品牌的整合，实质上就是企业的整合。要想做大茶产业，做强茶品牌，必须着力扶持有潜力、有实力、有能力的茶企业，培育出真正有实力的行业龙头，通过龙头企业带动，开发品牌产品、开拓市场、挖掘效益。结合全市茶产业品牌整合统一部署，我县务必要积极配合搞好品牌整合工作，尽快将已有的茶叶品牌进行规范，努力培育南宫山茶品牌，争取使茶在茶品牌中占据足够份额。

(五)要抓融合，进一步拓展发展空间。一是要做好产品开发和产业链条的延伸，使单一生产绿茶向开发红茶、茶饮品、茶食品延伸和转变；二是要积极打造————旅游沿线茶园观光带，努力建成集采茶、加工、品尝、观购天然植物产品于一体的休闲农业旅游景点，成为茶旅一体化的示范带；三是要加大茶文化开发力度。深入挖掘民族民间茶文化和人文茶文化，丰富茶文化内涵，精心设计开展春茶开采节、中秋品茗、茶产品竞赛等茶文化活动，营造和提升茶文化氛围。

三、齐抓共管，为茶产业发展提供坚强保障

(一)强化组织领导。县委、县政府已经成立了由县政府县长任组长的县茶产业发展领导小组，并确定了办公室及其组成人员，负责茶产业发展的组织指导、服务协调、督促检查、考核奖励等工作。各重点镇要加强对茶产业建设工作的领导，进一步明确责任，细化分工，抓好具体落实。县林业局、农业局要发挥牵头协调组织作用，制定好各项政策措施，实行目标管理，严格考核奖惩，强化问责，保证全县茶产业强势推进。

(二)创新帮扶政策。县政府第八次常务会议对部门包抓茶产业发展和奖励扶持办法进行了明确，从2014年开始，全县茶产业的奖励政策有所调整。一是对茶业加工企业的奖励，今后原则上以茶青收购的台账、加工量的台账、销售量的台账为准，年终算账，予以奖励。二是对企业的项目扶持、融资贷款，今后原则上以企业对茶园管理的好坏、生产加工量的多少、销售业绩等指标为依据，优先扶持业绩好、管理好的企业。三是原则上加大对企业认证有机茶园、有机加工厂的补助力度。四是安排的包抓部门重点突出对茶产业专业村、园区的帮扶。

(三)加大资金投入。鉴于目前茶产业发展资金缺口较大，发改、财政、农业、扶贫、交通、经贸、水利、科技、旅游、电力和金融系统各部门（单位）要服从大局，主动对接，切实把项目整合作为头等大事抓好落实，积极向上争取各种项目资金用于茶产业发展及茶区基础设施建设。同时，今后除上级指定的特殊项目外，其它可用项目资金必须向茶区、园区集中，保证资金使用效益。

(四)强化督查考核。县委、县政府将强化督查考评机制，进一步完善茶叶产业考核奖惩办法，严格兑现奖惩。县委县政府督查室、考核办、林业局要组成专门的督查组，加强对茶产业各项任务完成情况的督查，要通过实实在在过硬的督查，强化跟踪问效，半年排名通报，年底兑现奖惩，努力在全县形成领导重视、部门帮扶、镇村实抓、业主经营、农户参与一盘棋工作格局。

同志们，加速推进茶产业发展，关系到农业提效、农民增收，让我们以真抓实干的作风，全力推进茶产业在山林经济中实现新突破。