县长在流域污染防治会讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强流域污染防治工作的责任感和紧迫感

我县处于境内最下游，不仅承担供给下游及首都北京丰沛水源的任务，还要竭尽全力保证我市出境水质达标。因此说，开展流域污染防治工作，既是加强生态文明建设，打造绿色、生态的现实需要，也是确保“一江清水送北京”的政治需要。

首先，要充分认识流域污染防治的重要性。干流自西向东横贯县境中部，我县2307平方公里国土面积均为流域。尤其干流和县河、滔河、清油河等一级支流沿岸人口和土地相对比较集中，是全县经济社会发展的重点区域，是全县农业主产区和工业集聚区，污染防治和水生态治理工作任务极为艰巨，既事关“一江清水送北京”的水源质量，又事关沿线群众的生活饮水安全。各级各部门一定要站在政治的高度，正确认识和看待流域污染防治工作，积极行动，主动作为，切实做好各项污染防治工作。

其次，要充分认识流域污染防治的紧迫性。近年来，我们先后启动实施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我县河流水质距离国家要求（流域水质不能低于Ⅱ类标准）还有一定的差距，我县部分河段仍不达标。国家要求，中线工程明年正式供水，任务底线和时间底线已经明确，搞好污染防治的任务十分紧迫，已经容不得我们有丝毫的懈怠。因此，我们必须树立时不我待的紧迫意识，紧紧抓住污染防治工作的薄弱环节，加大力度整治目前存在的突出问题，确保污染防治工作取得明显成效，确保出境水质稳定达标。

第三，要充分认识流域污染防治的艰巨性。当前，污染防治工作主要存在三个方面突出困难：一是思想认识上，我县少数企业对污染治理的认识不到位，环保意识不强，环保投入不足；二是设施建设上，县城已建成的污水处理厂因管网配套不完善，未能充分发挥作用；三是随着工业化、城镇化步伐不断加快，未来几年主要污染物排放将呈递增之势，全县污染防治的任务和压力将会更大。要顺利实现流域污染防治工作目标，责任重大，任务艰巨，需要各级各部门通力协作。因此，全县各级各部门务必要站在全局的高度，切实增强做好流域污染防治工作的责任感和紧迫感，以对国家和人民高度负责的态度，铁腕治污，铁拳执法，铁面问责，扎实推进污染防治各项工作，确保我县出境水质达到国家要求的标准。

二、突出重点，把握关键，坚决打赢流域污染防治工作攻坚战

近期，市委、市政府启动了《市等流域污染防治工作三年行动计划》，今天会上，县委、县政府也印发了《实施方案》，请各镇各部门和各企业对照方案，结合各自实际，扎实安排，抓好落实。重点要做好六方面工作：

（一）强化污染减排工作。一要依法推进污染减排工作。要下决心关闭不符合产业政策的高排污企业，腾出空间用于发展低耗能、无污染的高科技、环保型产业。严把环境准入门槛，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”（污染防治措施和主体工程同时设计、同时施工、同时投用）制度，严格控制高污染、高能耗和资源性行业过快增长。二要加快污水、垃圾处理设施建设。对已建成的县污水处理厂、垃圾填埋场等减排工程，要确保正常运行，充分发挥减排效益。特别是已建成的污水处理厂，由于管网建设不完善、进水浓度偏低等原因导致运行效率不高的问题，有关部门要认真研究改进措施，加快污水管网改造和排污口接入，提高污水的收集率。县工业园区及大型住宅小区、各镇和农村集中移民安置点建设，都要把生活污水垃圾处理纳入整体建设规划，同步实施，有效降低环境污染。三要加强污染减排监督管理。要将污染减排任务分解到企业、到单位，并加强日常监管。对重点污染企业实行生产全过程污染控制，定期检查运行情况，积极推进清洁生产审核，确保污染防治工作顺利实施、有效推进。

（二）强化重点企业污染治理。引导、督促涉水企业加强废水处理力度，最大程度实现废水循环再利用。对于不能稳定达标排放或达不到排放要求的企业，要鼓励加快技术改造，限期治理到位。特别是对存在环境风险隐患的企业，要严格按照《实施方案》要求，完善治污设施、监测制度和应急措施，彻底消除污染隐患。节能减排方案确定的源泉酒精公司、试马砖厂等企业，要坚决淘汰关停；宏源食品有限公司、秦东钒业有限公司白鲁础钒厂等新建企业要尽快完善治理设施，达到环评要求；东正化工公司、魏家台钒矿、鑫阳矿业公司铁矿等17家重点企业要增加环保投入，完善环保设施，确保企业排放全部达标，并逐年减少排放量，削减污染物。

（三）强化流域污染治理。要加强水污染综合防治工作，大力实施“碧水工程”，开展以河道、工业、农村面源污染整治为重点的水环境综合整治工作。县水务及相关部门要对及其重点支流实施流域环境综合整治，确保出境断面水质稳定达标。要加大对河道非法采砂、种养植等行为的整治力度，对流域全线进行清淤疏浚，提高河水自流速度，增强河水自净能力，全面提高流域水环境质量。要充分发挥水库、河坝等水利工程调配功能，合理调控河流的生态径流，加大河流环境容量。要加强集中式饮用水源保护区环境监管，完善警示保护标志，定期不定期开展巡查，阻止可能污染水体的行为，确保饮用水源安全。

（四）强化农业污染治理。要积极使用高效低毒低残留农药、生物农药以及病虫害生物防治技术，鼓励支持有机肥的生产和使用，减少农业面源污染。要规范养殖行为，积极推进畜禽、水产的规模化、生态化养殖，合理规划布局畜禽养殖场，制定养殖污染防治规划，以建设县泽源畜禽养殖合作社、利民农牧产业专业合作社、村生猪养殖小区等10个养殖大场污染处理设施为重点，有效控制畜禽养殖过程中造成的污染。

（五）强化动态监测监管。要加强县环境监测站基础设施建设和监测队伍应急能力建设，尽快完成县环境监测站西部地区三级站标准化组建任务，三年内，要在沿线重点镇建立健全环保监管机构，形成覆盖全县水体的水质监测体系，定期对监控断面、各镇出入境断面开展水质监测。全县所有的国控、省控重点污染源，必须全部安装自动监控系统，并与环保监控平台联网，实施有效监管。县环保部门要组建专业的环保应急队伍，建立完善应急处置机制，加强应急演练，确保能够及时有效处置环境突发事件。

（六）强化防治资金保障。流域污染防治工作涉及治污项目多，工作难度大。资金能否落实，直接影响治污工程能否顺利进行，我们一定要想方设法、多措并举，保障流域污染防治的资金需求。县水务局等有关部门要抓住国家实施口库区及上游地区经济社会发展规划、南水北调中线水源保护规划及天津对对口支援等重大机遇，积极主动与国家部委和省直有关部门衔接，加大项目跟踪落实力度。要统筹各级财政资金，捆绑项目，整合资金，集中“小钱”撬动大项目。财政部门要按照要求，将专项资金纳入年初预算，足额配套落实到位。要按照“谁污染、谁治理”的原则，严格落实企业的主体责任，发挥企业主体作用。要加快建立流域生态补偿及污染赔偿机制，充分发挥市场配置资源的作用，多渠道、多形式吸纳社会资金投入公益性治污设施建设和运营工作。有关部门要积极主动为企业争取更多信贷资金支持，更新设备、改进工艺、调整结构，提高企业环保水平。

三、加强领导，强化举措，确保流域污染防治工作取得成效

流域污染防治涉及范围广、完成时限紧、社会影响大，必须切实加强领导，搞好统筹协调，凝聚各方力量，确保各项工作任务落到实处。

一要严格落实责任。县上成立了流域污染防治工作领导小组及办公室，各镇、各部门、各企业也要结合实际成立相应的机构。各镇各部门各企业主要领导要负总责、亲自抓，及时协调处理有关重要问题，要结合实际制订工作方案，逐区域、逐项目拟定工作规划，落实技术措施、资金来源和完成时限，逐级夯实责任、层层分解任务，实现区域内河流的“无缝覆盖”，确保各项任务有人管，每个项目工程都有人推动。

二要加大宣传发动。流域污染防治工作是一项民心工程、德政工程，赢得群众的广泛参与是做好防治工作的基础。县委宣传部、环保局、水务局等部门单位要加大宣传力度，充分发挥群众在水环境整治中的主体作用，不断增强沿河村民、企业业主爱护家园、保护河道的自觉性；县环保局、水务局对破坏河道的行为要及时予以通报、曝光，努力营造人人关心、人人参与、共同推进整治工作的浓厚氛围。

三要加强协调配合。流域污染防治工作是一项复杂的系统工程，各级各部门要认真履行职责，密切协作配合，扎实抓好推进。要建立属地负责制、部门分工协作制度，形成县政府抓总，部门、镇、村合力共治的工作格局。县丹治办要发挥协调作用，确保各项任务同步实施、同步到位。各镇要制定本镇的实施方案，落实工作任务，明确工作责任，确保所有工作都能严格按时间节点推进、按计划要求完成。

四要强化检查考核。县丹治办、环保局要会同县委督查室、县政府督办室加强对此项工作的督查督办，按时间按节点开展专项督查、重点督查，并定期通报结果。县考核办要把生态县创建和流域污染防治工作纳入县委、县政府年度目标责任考核，严格进行检查考评，对工作成绩突出的镇和部门单位予以通报表彰，对工作中执行不力、进展缓慢、敷衍应付的单位和个人，要严肃问责。

同志们，做好流域污染防治工作意义重大、责任重大，使命光荣。让我们在上级主管部门的有力指导和县委、县政府的坚强领导下，按照生态立县的战略要求，扎实有效地做好各项工作，确保“一江清水送北京”的目标顺利实现!