机关管理和办公室工作会讲话稿

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同志们：

经县委研究同意，今天在这里召开全县机关管理和办公室工作会议，会议的主要目的是，集中研究如何适应形势发展的需要，进一步深刻认识机关管理和办公室工作的重要性，进一步加强机关管理及办公室各项服务工作，更好地服务全县的工作大局。刚才，同志对今年以来全县各地多起重大紧急信息迟报漏报情况逐一进行了通报，同志、同志、同志分别就党政机关接待礼仪、党务政务信息、电子政务网络建设等工作讲了很好的意见。今天参加会议是各地各单位分管机关的领导和办公室主任，对于一个地方一个部门而言，两者分别是机关管理和办公室工作的牵头人和实践者。借此机会,我主要围绕机关综合协调管理和参谋服务工作讲三点意见。

一、准确把握工作现状，进一步明确综合协调、参谋服务工作的职责和任务

党政机关办公室是综合性办事机构，其工作质量的高低，关乎上下级之间的运转是否高效、政令是否畅通、步调是否一致，因此，县委、县政府历来十分重视机关管理及办公室工作，各地各单位均明确了机关值班领导，配备了强有力的办公室工作队伍。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县党政机关各项业务工作有序开展，队伍建设不断加强，在服务上级、服务领导、服务群众的具体实践中取得了较好的成绩，为县委统揽全局和科学决策提供了多层次、全方位的服务，为全县大局和谐稳定及经济社会发展作出了重要贡献。

与此同时，我们也应该看到，随着服务环境、服务对象、服务内容和服务手段的不断变化，当前，全县的机关管理及办公室工作也还存在一些薄弱环节，主要体现在四个方面：一是机关运转不够高效。少数单位尤其是个别垂直管理部门的党政信息网长期无人值守，上级下发的文件、通知经常不接收，各种会议需要工作人员反复打电话通知。有的单位领导缺会打个电话了事，不履行请假手续。有的单位长期不到县文件交换站拿文件，对全县的动态知之甚少。二是上下协调不够一致。有的人在其位、不谋其政，机关值班领导不及时掌握本地本部门的工作全局，不主动了解办公室工作的业务要求，不帮助办公室协调解决实际困难。有的办公室主任一年四季不到县“两办”来一次，不汇报、不沟通、不联系，以至于单位对县委、县政府的重点工作不能及时把握，机关办事不讲程序，请示汇报不依规矩，业务工作没有头绪。三是工作落实不够得力。有的对上级下发的文件“落而不实”，仅仅停留在领导签阅上，不结合实际传达到基层，比如：出现重大紧急事件后，村“两委”不知道首先要向乡（镇）党委、政府报告，二级单位不清楚首先要向主管部门报告，导致上报断档、信息失灵。有的对上级安排的工作“督而少查”，比如今年上半年，县委、县政府先后三次下发了做好信访稳定工作的相关文件和通知，县领导也多次召开会议专题研究部署，仍然有一些地方出现了越级进京非正常上访事件，归根到底是由于没有将县委、县政府的安排要求落到实处，没有对具体的稳控措施进行检查督促。有的对上级要求“有令不行”，今年以来，县委办公室对全县的党委信息工作实行季度通报，并与综合目标考核挂钩，但少数单位置若罔闻，连续上榜，至今一条信息也不报送，等等，这些都是工作落实不够得力的表现。四是队伍建设有待加强。有的办公室干部入口过窄，出口不畅，面临着人员难进、文章难写、服务难搞等问题。有的干部尤其是刚刚参加工作的年轻同志，眼高手低，作风漂浮，不脚踏实地干工作，不潜心学习真本事，一年到头不会写也不愿写一篇调研文章，不会写也不想写一篇像样的信息，一心一意等待机会考试，指望“一考定终身”。以上的这些不足之处，都需要我们在今后的工作中努力加以改进。

在现行的运行体制下，党政机关办公室的职能多、任务杂，上管“天文地理”，下管“鸡毛蒜皮”。从大的方面来讲，它主要担负着综合协调和参谋服务职能。从我县的具体情况和现实需要来看，我认为机关管理及办公室工作就是要着重做好三件事：一是守好门，保运转。如果说办公室是一个机关的“大门”，那么分管机关的领导和办公室主任就是“门轴”，是机关正常运转的“中枢神经”，作为机关领导，就是要了解办公室的业务工作和运行特点，要加强对办公室工作的领导和指导。作为办公室主任，重点就是要不断健全和完善单位内部管理制度，并负责抓好制度的执行和落实。只有用制度管人管事，才能从根本上确保机关高效、有序运转。同时，机关领导与办公室主任要搞好协调和配合，两者配合得好，才能做到上下协调、步调一致，两者配合得不好，就会造成上下脱节，工作被动。二是看好人，保稳定。没有稳定，就无从谈发展。我县是工程移民大县，移民人口多，移民类型杂，时间跨度长，涉及地域广，各种历史和现实矛盾相互交织，维护社会稳定的任务异常艰巨。我们管机关的同志就是要当好“传话筒”，传达好、落实好上级关于做好稳定工作的精神和要求，协助党委政府和领导班子把不稳定因素化解在基层，把各类矛盾消化在单位内部，把上访重点人稳控在当地。三是善参谋，促发展。出主意，当参谋，是机关工作的重要内容，更是办公室主任的首要职责。机关领导和办公室主任，必须当好主要领导的“左右手”,既要做到“参之有道”，提出具有较高政策理论水平的建议，又要做到“谋之有方”，准确把握领导的工作意图，还要做到“言之及时”，增强建言献策的主动性和预见性。当前，全县的工作重心已经从大移民、大搬迁转向大招商、大发展，作为我们这些抓机关的同志，就是要紧紧围绕全县的发展大局，在确保社会稳定的基础上协助党委、政府一心一意谋发展。

二、着力加强能力建设，进一步提高综合协调、参谋服务工作的质量和水平

担当一名合格的机关领导和办公室主任，需要具备的能力很多,既要苦干、实干，又要会干、巧干。要敢于胸为帅谋、善于协调服务、勤于督促检查，努力成为领会意图的高手、参谋建议的强手、协调关系的能手、热心服务的好手、办理业务的行家里手。为此，我们至少要注重提高五个方面的能力：

（一）提高参谋服务的能力。一是要牢固树立中心意识和大局观念。想问题、办事情、出主意、提建议，都要紧紧围绕科学发展这一主题，立足全县大局，与县委、县政府的中心工作合拍。当前，要紧密结合乡镇和部门工作实际，认真研究如何为全县编制和实施“十二五”规划服务，如何为招商引资和项目建设服务，如何为移民后续规划工作服务。二是要提高把握领导意图的悟性。必须善于领会领导的意图，把握领导的思想，在此基础上，对领导的意图和思想进行必要的补充、深化和扩展，使之成为完整、系统的决策思想。三是要增强适度超前谋划的意识。凡事往前赶，宁可人等事，不让事等人。我们头脑中始终要有三张“时间表”：一张年度表、一张月度表、一张每周进度表。一个时期、一个阶段，应抓哪些事，该解决哪些问题，都要及早提出意见和建议，未雨绸缪，多当事前“诸葛亮”，不做事过“马后炮”。四是要自觉培养创新意识。善谋的本质在于创新，要善于研究新情况、发现新问题、提出新对策，把创新贯穿于参谋服务的始终。

（二）提高综合办事的能力。机关和办公室的职责要求我们必须把事办细、办实、办好。在具体工作中，一是要提高办好小事的能力。如日常值班、会议通知、公务接待等等，这些事情看似琐碎细小，但是办不好就会出大麻烦。要树立“办公室工作无小事”的观念，知大知小，小中见大，做到“大事不糊涂，小事无差错”。二是要提高办好要事的能力。要知轻知重，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，办事要把握重点和关键；要知上知下，吃透上情，摸透下情，办事有的放矢；要知规知矩，遵章守制，办事讲求规则。三是要提高办好急事的能力。党政机关固定化、程序化的工作较多，但意料之外、突发性的事情也很多，特别是应急性的工作多。每个人一定要熟悉紧急事情的办理程序、明确办理原则、讲究办理方法、提高办理技巧，凡事有主见，善处理，不以事急而盲为。四是要提高办好难事的能力。是否能够有效处理问题、解决困难、化解矛盾，也是检验机关工作水平高低、能力强弱的重要标准。对于工作中的难题、重大督办事项，要迎难而上，勇于担当责任，抓好跟踪落实。

（三）提高协调关系的能力。俗话说“遇事摆得平、玩得转”，就是说要有较强的协调能力。每个机关都存在上下、左右、内外等方方面面的复杂关系，免不了要做许多协调工作。机关工作往往是各种关系、各种矛盾的交汇点，因此我们不仅要学会“埋头拉车”，还要学会“抬头看路”，必须不断提高协调关系、处理矛盾的能力和本领。在具体工作中，特别要注意协调好三个方面的关系：一是单位内部的关系。包括领导班子成员之间的关系、干部职工之间的关系等。从某种程度上讲，机关领导和办公室主任的作用发挥得好，一个单位就容易形成“上下同心、领导省心、干部开心”的和谐氛围。二是对外的关系。要加强与省、市业务主管部门的联系，加强与县“四办”的联系，多汇报、多沟通、多交流、多学习。三是与基层的关系。县“四办”要对各乡镇、县直各单位的办公室加强业务指导，县直单位机关对所辖二级单位的机关也要加强指导、联系和沟通，注重整合资源，发挥优势，提高全县党政办公室系统的整体战斗力。

（四）提高语言表达的能力。语言表达能力包括口头语言表达能力和文字语言表达能力，是机关干部的基本功。提高口头表达能力，就是要学会用最简单的语言把一件事说清，用最投机的语言把听众说服，用最生动的语言把场面说活。既要会口头表达，说话口齿清楚，语言简洁，条理清晰，言辞达意，又要会把握分寸，不同的听众，不同的场合，不能信口开河，更不能不分场合地知无不言，言无不尽。文字语言表达能力也叫写作能力。十分提倡党的领导干部既要能看又要能写，并身体力行，为我们树立了光辉的榜样。邓小平同志讲得就更清楚明白：“拿笔杆子是实现领导的重要方法”。机关工作的特殊性，决定了我们必须把善于动笔作为基本功，成为文字工作的行家里手。不论大小材料都能动得了笔，有拟稿、改稿、审稿、核稿的功夫，还要有强烈的责任心为领导把关负责，努力做到以文辅政。

（五）要乐于任劳任怨。乐于任劳任怨，既是一种作风，也是一种能力。机关事多、事杂，上自领导决策，下至衣食住行，没人管的难办事要管，踢皮球的棘手事也要管。尤其是办公室主任，领导交办的事要管，没有交办的事也得管；加班加点、挑灯夜战是平常事，“八小时外”甚至比“八小时内”还要忙；做的事情很多，登台亮相、出头露面的机会却很少，有时还免不了成为领导的“出气筒”，的确十分辛苦，但是所处的位置、所肩负的职责要求我们必须要有默默无闻的平常心态，要有不图名利、甘于奉献的精神境界。任劳任怨既要有很高的智商，也要有很高的情商，最吃亏的是任劳不任怨的人。有些同志夜以继日地干，到关键时候发一通牢骚，影响了自己的形象。在办公室工作犹如投资炒股，今天投入不会今天就有产出，需要一个过程，在这个过程中，要耐得住寂寞，经得住磨炼。

三、切实加强自身修养，进一步强化综合协调、参谋服务工作的基础和保证

不断加强自身建设、加强自我修养，既是对一个领导干部的基本要求，是也对所有机关工作人员的基本要求。在新的形势下，希望大家一如继往的严格要求自己，努力做到政治强、业务精、作风正、形象好。一是要不断加强党性修养。没有坚定的政治态度、强烈的政治责任心和忠诚可靠的政治品质，就干不好机关管理和办公室工作。任何时候都必须把讲政治、提高政治素质作为第一任务、第一要求，坚持不懈地加强党性修养，忠于党的事业、忠于党的路线方针政策、忠于人民。二是要牢固树立服务观念。机关管理和办公室工作，说到底就是服务。温总理在担任中央办公厅主任时曾说：“只有牢固地树立服务观念，才能做好办公厅的各项工作。服务要忠心耿耿、兢兢业业、埋头苦干、无私奉献，这是我们的优良传统，也是我们思想政治上的优势”。我们必须牢固树立服务第一的思想，强化主动服务意识和创造性服务意识，切实为本级机关服务，为上级机关服务，为基层群众服务，为市场主体服务。三是要高度重视作风建设。作风是一面镜子，干部的党性观念和工作态度，无一不体现在作风之中。机关领导和办公室主任的作风如何，直接影响到机关工作的质量和水平，直接关系到机关的形象。要进一步锤炼和培养爱岗敬业的良好作风，立足工作岗位，尽心尽力，尽职尽责，奋发有为；要进一步锤炼和培养严谨细致的良好作风，无论抓政务、管事务、搞服务，都要一丝不苟想具体、抓落实；要进一步锤炼和培养求真务实的良好作风，坚持重实际、说实话、求实效，努力做到办事求严，讲话求真，汇报求实，文风求正；要进一步锤炼和培养密切联系群众的良好作风，多深入基层、深入实际，了解掌握基本情况，做好新形势下的群众工作。四是要坚持不懈勤奋学习。当今社会飞速发展，科技进步日新月异，不学习就要落后。因此我们要与时俱进加强学习，坚持用最新的理论成果武装头脑，用最新的知识丰富头脑。机关工作千头万绪，经常“两眼一睁，忙到熄灯”。正因为这样，我们更要多挤时间，多进行一些去粗取精、去伪存真的深入思考。要树立终身学习的理念，养成坐得下来、静得下心、钻得进去的学习习惯，增强持久学习的定力，做到无一时不学、无一事不学、无一处不学，在加强学习、认真思考中丰富头脑，开阔思路，切实提升尽职履责的能力和水平。

以上所讲是个人工作的一些体会和理解，提出来与大家共勉。接下来，强调几个重点事项。

（一）切实加强办公室干部队伍建设。能否圆满地完成党政机关所承担的工作任务，关键在人，关键在干部，关键在队伍。关于队伍建设，在这里主要强调两点：一是要坚持标准，严把入口。基于办公室工作的性质和特点，办公室系统内需要政治坚定、头脑清醒、在大是大非面前从不糊涂的干部，需要思维敏捷、善于思考、勤于总结、写作能力强的干部；需要忠于职守、兢兢业业、埋头苦干、让人放心的干部；需要独当一面，敢于负责，会办急事难事的干部；需要遇事留心、工作用心、办事细心，严谨细致的干部。简而言之，就是要把那些政治强、业务精、作风正、形象好的干部选拔到办公室系统中来，不断提高办公室队伍的整体业务水平和综合服务能力。二是要大力培养，畅通出口。办公室的干部在工作中很辛苦，在生活上很清苦，因此，要把办公室作为干部锻炼成长的平台，在工作上要多交任务，多压担子，让干部在繁忙、充实的工作中快速成长；在生活上要细心关怀，给予照顾，注重帮助解决工作和生活中的实际困难，用适当的待遇调动干部的积极性；在政治上要高看一格，厚爱一分，成熟一个推介一个，培养一个重用一个，既要把办公室打造成为干部成长的平台，又要把办公室建设成为干部成材的摇篮。

（二）切实做好重大紧急信息的报送工作。刚才通报的重大紧急信息迟报、漏报事件，对于县委在及时掌握情况、准确科学决策、合理处置事态等方面造成了很大被动。希望各地、各部门从中汲取教训，举一反三。在这里，我就重大紧急信息的报送工作再次重申相关要求：第一，必须准确把握报送范围。从总体上讲，只要是本地管辖范围内，本单位职责范围内发生的事情都要及时上报。向县委、县政府报送重大紧急信息的具体内容在刚才的通报中已经讲得很清楚，这里不再重复。对于通报所述的重要情况、突发事件要做到随时发生，随时报送。第二，必须严格遵守报送时限。近年来，省、市、县对重要紧急信息的报送时限均作出了明确规定，各地各部门务必严格执行、不打折扣。对于特殊情况难以在规定时间内上报的，必须尽可能在第一时间上报，并说明原因；一时难以形成书面材料的，可通过电话先报基本情况，再报书面材料，同时做好跟踪续报。要杜绝侥幸心理、故意瞒报，凡是有意瞒报的一经查实，将从严追究单位主要负责人的责任。第三，必须严格规范报送程序。上级文件明确规定，各级党委是各地各部门信息的总汇，是传播、报送信息的主渠道，始终处在核心枢纽地位。关于我县的信息的报送渠道，必须明确以下几点：一是事发地方和单位，必须在第一时间向县委、县政府总值班室报告，随后向县分管领导报告。二是凡是涉及到各类灾情，安全、交通、医疗卫生事故等有重大影响的紧急信息，需要上报上级职能部门的，必须由县委、县政府总值班室统一衔接，实行一个稿子，分头上报。绝不允许先报上级职能部门，再报县委、县政府，更不允许只报上级职能部门，不报县委、县政府，这要作为一项铁的纪律来遵守和执行。三是要整合资源，信息共享。凡是需要上报省、市（含上报上级职能部门）的重大紧急信息，一律由县委、县政府总值班室统一撰写信息稿件，负责联系领导审签。领导审签后，县委、县政府总值班室在传真上报省、市的同时，通知县“两办”信息科工作人员通过信息专网上报电子版本，通知相关职能部门同步上报。第四，必须切实提高报送质量。信息报送质量总体要求是及时、真实、准确、简明、规范。信息迟报、漏报会误事，内容不准确、不客观会坏事。我们既不能小题大做，也不能大题小做；既不能有事不报，也不能无事自扰。

（三）切实抓好调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是决策的前提。我们分管机关和办公室的同志，要给主要领导当好参谋，就必须善于在调查研究中谋全局、出思路、寻对策，努力提高服务决策的能力和水平。一是要勤学善思，谋在点子上。如果我们知识面不宽广，对本地方、本单位的情况不熟悉，对本行业的相关精神不了解，就不能给领导“分忧”，更不能给领导参谋在“点子”上，也不能发挥参谋作用。从上报到县委办的材料看，个别单位起草文件、汇报材料初稿质量不够高，有的还存在病句现象，说到底，还是个学习不够、业务不精的问题。大家一定要高度重视，加强学习、主动思考，努力提高服务决策的能力和水平。二是要重点突破，研于关键处。要紧紧围绕重点、难点、热点工作开展调研，各乡镇、县直各单位每年要结合十二五规划、结合年初工作要点，有选择性地确定一批重点调研课题，组织专班，深入农村、企业和生产一线，掌握第一手材料，形成高质量的调研成果，为县委决策提供参考。从明年起，县委将建立重点调研成果奖励制度，每年确定一批重点调研课题开展调研，年终组织评选，对优秀调研成果予以奖励。各乡镇、各单位要超前谋划，精心实施。三是要整合资源，创出品牌来。品牌出形象，品牌出生产力，对于调研工作也是如此。各乡镇、县直各单位要注重培养有文字功底、能够吃苦的年轻干部从事信息调研工作，增强调研力量，着力推出一批调研精品，提高本地本单位的知名度。为进一步提升调研工作水平，县委准备成立政研学会，着力构建“大调研”长效机制，在座的各位要积极组织、主动参加，努力为县委科学决策贡献一份力量。

（四）切实抓好当前几项重点工作。马上就到年底了，各地各单位都非常忙，要做到忙而有序、忙而不乱。当前，一是抓好“两节”期间的安全生产和维护稳定工作。要严格执行特殊敏感时期、重大节假日期间24小时值班制度，有情况报情况，无情况报平安。要严格落实县委、县政府关于做好信访稳定工作的各项措施，确保不出现越级赴省、进京非正常上访。二是统筹抓好各类检查评比活动。县委办公室已专门就检查评比活动的规范问题下发了文件，希望各地各部门严格遵照执行，该控制的一定要控制，同时该搞的也一定要搞好。比如党风廉政建设责任制检查、综合目标及机关效能考核、社会治安综合治理检查等等，要确保达到预期效果。三是积极筹备各类会议。年末岁初，需要召开的会议很多，特别是县、乡镇要召开“两会”及经济工作会议，这些会议很重要，请全县办公室系统统筹考虑，精心安排，确保会议圆满成功。四是认真做好工作总结，规划好明年的工作。各地各部门要将今年的工作总结和明年的工作计划及时向县委、县政府报告，向县“两办”报告。五是做好迎接2010年省党的基层组织建设考评准备工作。县直机关要全面落实9月30日召开的迎检动员大会精神，严格对照考评细则的要求和规定，集中精力，集中时间开展查漏补缺，迎接全省的检查验收。

还有其他一些重要工作，这里不一一列举。总而言之，希望大家立足岗位，尽职尽责，努力提高服务质量和水平，不断推进全县机关管理和办公室工作迈上新台阶！