在全市关心下一代基层会讲话

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同志们：

我们召开这次全市关心下一代基层工作会议，主要是学习先进，交流经验，进一步推动基层关工委工作和“五好”关工委争先创优活动深入开展。上午，大家参观了区几个基层关工委工作的现场，刚才又听取了他们的经验介绍，感到区近几年关工委工作做得很扎实，成效显著，基层工作有特色、有亮点。对他们的经验，大家要认真学习借鉴，并结合各自实际，制定相应措施，加大工作力度，创出自己的特色和品牌。

一、关于全市基层工作的基本情况

从全市基层工作的发展情况看，整个形势是比较好的，具体表现在以下几个方面：

（一）各级党政领导对关心下一代工作更加重视和支持。近几年来，各级党政领导认真贯彻中央和省、市委领导同志对关心下一代工作的重要指示和批示精神，进一步加强了对关工委工作的领导。各县市区党委、政府把关心下一代工作普遍做到了“四纳入”，即纳入党政议事日程，纳入精神文明建设规划，纳入党政目标责任制考核体系，工作经费纳入财政预算，在日常工作中，党政主要领导和分管领导对关工委的工作计划、调研建议等及时作出批示，从指导思想上予以明确，从工作条件上给予关心，从媒体宣传上给予支持。大多数县市区委通过召开专题会议，出台文件研究部署基层关心下一代工作，对基层关工委班子配备、队伍建设、办公场所、活动经费等问题作出具体规定，较好地解决了基层工作的薄弱环节和难点问题。各级党委、政府的高度重视和关心支持，为基层关工委工作的顺利开展，提供了有力保证。

（二）关工委组织网络进一步健全和完善。各级关工委在党委、政府的支持下，以配齐领导班子，壮大“五老”队伍为重点，积极推进关工委组织网络建设。目前，乡镇关工委已全部建立，市、县两级党政机关和事业单位建立关工委的达到93%，中小学和村级分别达到98%和92%；规模以上企业和民营企业关工委组织建设也有了新进展。与此相适应，“五老”队伍不断壮大，全市7万余名“五老”志愿者工作在基层第一线。为提高“五老”队伍的整体水平，市县两级对“五老”进行了学习培训。广大“五老”尽心尽力、无私奉献的精神，赢得了广大青少年的信任和社会的认可，成为关心教育下一代的一支重要力量。

（三）搞好调研，增强了指导工作的实效性。为搞好基层建设，按照上级关工委的要求，我们在调查研究、结合基层实际的基础上，于2013年7月份及时出台了争创五好关工委和五好“五老”志愿者的意见，12月份以市委名义在庆云县召开了全市关心下一代基层工作会议，市委副书记袁秀和作了重要讲话，对基层关工委工作进一步做出部署。去年以来，市关工委由负责同志带队，组织市级三家新闻媒体进行了两次关心下一代工作行活动。通过调研采风，比较全面地掌握了基层工作的现状、好的典型、存在的问题等，为指导工作提供了重要依据。各县市区关工委也把调研做为推动工作的重要措施，在调研中把贯彻落实上级领导和关工委的指示精神与检查督促基层工作相结合，与解决实际问题相结合，与总结经验、推广典型相结合，与研究探索基层工作规律相结合，从而提高了调研效果，为明确工作思路，制定相应措施，切实抓好三年基层工作年打下了坚实的基础。

（四）基层开展的各项活动扎实活跃。一是通过组织“五老”报告团、邀请英模人物作报告等，深入学校、企业、农村、机关，广泛开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动，不断增强青少年的民族自信心、自豪感和爱党爱国意识。开展“知我家乡，爱我中华”、“勿忘国耻，振兴中华”、社会主义荣辱观等教育活动，在广大青少年中唱响了“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好”的主旋律。二是“三项活动”在进学校的基础上，逐步向社区、农村、高校、企业延伸，覆盖面不断扩大，内容不断升华提高。各级关工委对“三项活动”的规范化、常态化和活动方式进行了探索创新。在市关工委制定下发的评选“三项活动”示范学校方案的基础上，各县市区把每项活动评选内容、标准、办法等进行了量化细化，为推动活动深入开展建立了长效机制。三是在参与创新社会管理方面发挥了应有作用。市、县两级关工委都认真开展了两届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动，对先进集体和个人进行了表彰。今年，又下发了开展“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”创建活动意见。各级关工委和中小学都在积极组织创建活动。和市法院探索试行的未成年人轻罪犯罪记录消灭制度实施以来，共有158人申请消灭犯罪记录，已为60人颁发了前科消灭证书，帮助他们顺利就学就业。该制度受到上级有关部门的肯定，并被《刑法修正案（八）》吸收，以立法的形式得以确立。各级关工委组织已发证的2000余名“五老”网吧义务监督员，配合相关部门坚持在寒暑假期、周日、晚间积极开展监督整治工作，促进了未成年人健康上网、安全上网。各级关工委联合有关单位和爱心企业开展了捐资助学、对困难家庭子女帮扶、关心留守儿童等活动。特别是与妇联一起，在全市留守儿童较集中的社区、学校建立了264处留守儿童快乐成长活动站，受到了上级表扬，被评为全国首批农村留守儿童关爱服务体系示范市。

（五）基层工作规范化程度进一步提高。经过多年来的不懈努力，各地基层关工委工作制度建设得到加强，工作规范化、制度化不断提高。目前，多数基层关工委都制定有工作计划，建立了学习培训、工作会议、工作检查、评比表彰等制度。同时，加强了对基层骨干的培训，采取上下联动，多种形式开展培训活动。有些地方还建立了关爱联系制度，要求“五老”成员都有自己的联系单位和对象，定期进行检查并登记建档，较好地发挥了“五老”人员的特长。

二、关于基层工作的体会

从近几年全市关工委基层工作取得的成绩看，主要体会有五点：一是做好基层关工委工作必须紧紧依靠各级党政领导。可以这样说，没有各级党委政府的关心和支持，基层工作将无从谈起，开创基层工作新局面更是一句空话。二是做好基层关工委工作必须和有关部门通力合作。由于我们加强了与政法委、市文明办、老干部局、教育局、司法局和工青妇等部门以及电台、电视台、报刊、网络等媒体的联系，密切配合，齐抓共管，合力的形成大大增强了工作的实效。三是做好基层关工委工作各级关工委必须主动作为。主动作为，关工委工作才能取得成绩，有为才能有位。实践证明，只要我们以自身的努力和成绩赢得党政领导的肯定和重视，就能有效解决工作中的困难和问题，推动工作的开展。四是做好基层关工委工作必须发扬广大“五老”的无私奉献精神。大力弘扬“五老”精神，充分发挥“五老”优势，既是做好基层关工委工作的关键，也是促进和保证青少年健康成长的重要力量。五是做好基层关工委工作必须加强各级关工委的自身建设。自身建设是建设学习型、创新型、务实型关工委班子的前提，是增强“五老”队伍活力、提高政治和工作水平的基本保证，不抓自身建设任何组织或团队都不会有战斗力和凝聚力。

三、关于进一步加强基层工作问题

今年是三年基层工作年的最后一年，各级关工委要按照上级要求，统一思想认识，从实际出发，进一步加强工作力度和具体指导，确保基层工作年取得更大效果。

（一）继续深入开展社会主义核心价值体系教育活动。基层关工委领导同志和“五老”骨干要带头学好党的十八大文件，把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻中央和省、市委领导同志的批示精神结合起来，深刻领会好加强青少年教育，培育一代新人的重要论述，坚持用社会主义核心价值体系教育、引领青少年。要组织“五老”深入学校、农村、社区、企业、机关，以理想信念为中心，深入开展社会主义核心价值体系教育活动。要按照上级关工委的要求，继续开展好“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育，以学雷锋为切入点，不断把感恩党、感恩社会、感恩伟大祖国引向深入。要把讲品德具体化，在广大青少年中提倡“在家做个好孩子、在校做个好学生、在单位做个好职工、在社会做个好公民”，把社会主义核心价值体系教育开展得更生动活泼、更有成效。

（二）努力把“三项活动”在基层推向更高层次。开展“三项活动”是我省关心下一代工作的特色和品牌，要按照省关工委的要求，把这项活动不动摇、不懈怠地搞下去，继续在“拓展、提高、创新、扎实、持久”这十个字上下功夫。要加强对“三项活动”的理论研究，通过深入实际调研，既要拿出有说服力、指导性强的理论成果，又要总结探索在新形势下开展“三项活动”的新内容、新形势和新方法。省关工委制定的“三项活动”总体目标和规划，各级关工委要认真组织实施，建立健全工作制度，细化量化落实方案。对省关工委印发的“三项活动”评选表彰意见和市关工委评选“三项活动”示范学校的意见，各级关工委既要认真执行，又要根据基层的情况，进行充实完善。下半年，市关工委将组织力量进行“三项活动”示范学校的评选和表彰。要将“三项活动”延伸至幼儿园、高校、民营企业，在更大范围内促进青少年健康成长。要继续发挥好感恩教育、诗文诵读、才艺培养辅导团的作用，不断提高“三项活动”的质量和水平。

（三）在“五好”关工委争先创优活动中夺取优异成绩。中关工委提出的三年基层工作年活动，今年是最后一年也是最重要的巩固提高之年。各级关工委要切实把工作重心放在社区、农村、学校、企业等基层单位，按照“五好”关工委的标准，通过抓班子、抓队伍、抓制度、抓创新、抓活动，把基层关工委工作带上去，活跃起来。特别要强调的是，对少数学校、农村、规模以上企业、机关事业单位尚未建立健全关工委组织以及没有体现以老同志为主体的基层关工委，各县市区都要认真排查一次，抓紧于上半年建立健全起来，真正实现关工委组织的纵到底、横到边。要把班子和队伍建设放在首位，动员更多的有威望、有能力、身体较好的老同志从事这项工作。要抓好制度建设，帮助基层关工委制定好工作计划，建立健全学习培训、工作会议、评比检查、表彰奖励、档案管理等项制度，提高工作的规范化、制度化水平。要把高校和民营企业关工委工作作为基层工作的新重点，尽快实现新突破。要进一步加强关工委自身建设，充分发挥“五老”队伍的作用。建设学习型、创新型、务实型关工委，是新时期、新形势下关心下一代工作的必然要求，是各级关工委长期的重要任务。各级关工委要加强理论学习，创新工作机制，深入调查研究，务求取得新的成效。要把扩大“五老”队伍数量和提高“五老”队伍水平有机结合起来，抓好学习培训，更好地适应工作任务的需要。上半年要加强对“五好”关工委争创活动的指导和检查，提高“五好”关工委的覆盖面。下一步要着重总结好基层建设年的经验和一批基层工作先进典型，抓好“双千双百双十佳”表彰活动并做好向全国、省关工委召开基层工作年总结表彰会典型的推荐工作。

另外，有必要提出的是，各级关工委要重视档案管理工作，这既是完整反映工作情况的需要，也是留存历史、以资借鉴的需要。因此，对制定的工作计划、召开的会议材料、开展的重要活动，以及影像资料等，都要及时整理归档；对“五老”人员要登记造册，做到底子清楚、统计准确。总之，要有专人负责做好这项工作，力防事过境迁不了了之，留下遗憾。

（四）积极参与社会管理创新，营造青少年健康成长的社会环境。社会管理涵盖的面宽内容广泛，我们要结合关工委工作的职责和优势，着重做好以下工作。一是继续开展好第二届“关爱明天、普法先行”活动，认真组织好“全国青少年普法教育示范区”创建工作。二是维护青少年权益。组织“五老”参与网吧义务监督，净化文化环境，参与校园周边环境治安治理，关注青少年的人身安全、交通安全和校车安全等。三是配合有关部门一起关注留守儿童和贫困、失学青少年，积极开展结对帮扶、捐资助学和“家长”活动，尽力为他们多办实事。四是在青少年中广泛开展文明礼仪教育，通过邀请文明礼仪专家授课、举办文明礼仪知识竞赛、“文明青少年”评比表彰等形式，帮助他们养成良好行为习惯，全面提升思想道德素质和文明礼仪素养。五是继续抓好“一年一村一青年”培训活动，帮助青年解决学习工作就业问题。

（五）做好协调配合工作，为基层建设营造良好氛围。各级关工委要在党委和政府的领导下，自觉围绕中心、服务大局，使关心下一代工作同步跟进党委和政府的要求，成为党委和政府抓基层工作的有力参谋和助手。要主动配合组织、宣传、政法、教育等党政相关部门，在一些重要工作和活动中，做到有机衔接、优势互补，增强活动效果。对现有的革命历史遗址、纪念馆、展览馆等，要努力做到资源共享，充分利用。对基层单位活动场所少的，要争取党委、政府和社会的支持，因地制宜适当建立一些青少年活动场所。要与相关部门建立联席会议制度、沟通协调制度等，使关心下一代工作做到组织联体、工作联动、资源联用，形成同心协力、齐抓共管的良好局面。

同志们，加强基层建设工作，是一项艰巨而重要的任务，也是一个推动工作落实的基础工程。我们一定要增强紧迫感和责任感，主动作为，开拓进取，努力把基层关心下一代工作提高到一个新水平。