领导在全区经普工作会讲话

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尊敬的颜区长、同志们：

9月11日，市政府召开了第三次经济普查工作会议，对全市第三次全国经济普查工作进行了动员部署。今天，区政府决定召开区第三次经济普查工作会议，标志着区的经济普查工作全面铺开。等下区委常委、区政府常务副区长、区经济普查领导小组组长同志还要作重要讲话，请大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面根据会议安排，我就全区第三次全国经济普查工作讲三个方面内容。

第一个方面、简单介绍下经济普查的有关情况

1、经济普查的对象、内容和组织方式：区经济普查工作对象为区范围内全部法人单位、产业活动单位和二、三产业的个体经营户。主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。普查结果直接关系到经济总量的核算，即GDP的核算。普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施，采取“以块为主、条块结合”的方式进行。经济普查属周期性普查，2003年、2008年已进行了两次，每5年进行一次。第三次全国经济普查的标准时点是2013年12月31日，正式登记时间为2014年1月1日至3月31日。这次普查从2013年开始准备，到2015年结束，为期3年。

2、经济普查的特点：第三次全国经济普查，是党的十八大召开以后组织的首次重大国情国力调查。与前两次经济普查相比，第三次全国经济普查在组织方式和实施手段上都融入了许多新的东西，具体有四大特点。一是普查范围扩大，普查单位大量增长。这次普查增加了银行、证券、保险、铁路等系统的普查。二是全面建立和使用电子地理信息系统。以导航图为框架，结合本地多种来源的影像图或其他高精度矢量图等，建立普查小区电子地图。三是首次使用PDA设备采集普查数据。普查人员以装载有普查小区电子地图及单位底册的PDA，在普查现场核实、录入、编码、审核以及传输普查对象信息，从而完成普查登记工作。四是普查数据直报国家。普查的数据、单位核查状态、普查员和PDA设备工作路径等信息将通过无线传输直接传输到国家统一的服务器上。

3、经济普查工作面临的四个方面新问题新困难。第一，普查范围扩大和普查对象的增加造成工作量和工作难度大大增加。这次经济普查全区有法人单位6829个，比二普增长261%以上，二、三产业个体户2.3万个，比二普增长58.6%。第二，调查对象配合程度低造成普查工作复杂性增加。第三次全国经济普查方案要求，所有的普查数据都要普查对象通过网络报送，各级普查机构只能进行业务培训和指导。而现在随着市场经济的发展，普查对象保护自我商业秘密的意识在加强，无偿履行社会义务的意识在淡化。如何让普查对象配合，确保数据报得齐、报得准，将会是这次普查无法回避的难题。第三，“两员”选调难度增加。由于这次普查使用PDA电子设备采集普查数据，普查数据通过网络直报国家，必须选调素质高的普查员和普查指导员，才能完成好这次普查工作。第四，数据把控难度增加。由于普查数据用PDA直传国家统计局，中间无法改变数据，数据质量把控难度大大增加。

第二个方面、区经济普查前期准备工作进展情况

国家启动第三次全国经济普查以来，我区认真按照国家、省、市里的统一部署，积极行动，扎实推进，各项准备工作进展顺利。一是完成了区、镇街二级普查机构的组建，完成了区级普查工作经费的落实。6月份成立了由常务副区长任组长的普查领导小组。二是制定了相关规章制度，明确了各有关部门的职责分工。9月份，区经济普查工作领导小组发文（安经普组字〔2013〕1号）对各成员单位进行了详细的职责分工。同时区经普办制定了办公室工作规则，该规则涵盖了办公室各业务组的组成、岗位职责分工、会议制度等各方面内容。三是完成了经济普查法人单位核查底册的核实与划分工作。划分了6829个法人单位、1057个产业活动单位；四是9月29、30日参加了全市经济普查试点工作，为以后普查工作积累了一定经验。

第三个方面、下阶段工作的安排

下一阶段要认真贯彻国务院和省、市政府第三次全国经济普查工作会议精神，全面落实本次会议的要求，特别是要落实好副区长今天的重要讲话要求，确保我区第三次全国经济普查工作按时按质完成，力争进入全市、全省、全国先进行列。具体要做好七项工作。

一是要建立和健全组织机构。目前，我区的区，镇街、管委会二级的普查机构都已经组建完成了。下一阶段，全区各村、居委会、大型企事业单位，特别是下属单位、分支机构比较多的银行、保险、萍矿等单位，要尽快组建普查机构，明确分管领导和具体普查人员；各领导小组成员单位至少要明确1名具体负责普查工作的人员，该普查人员要认真负责，熟悉本部门的情况，能及时准确地提供普查资料。名单于15号前报区统计局。全区要形成指挥灵敏、运转高效、组织健全的普查机构网络。

二是要狠抓宣传发动。各镇街、管委会，各部门务必要按照全区统一部署，结合实际制定普查宣传计划和实施方案。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛采取群众喜闻乐见的形式，结合会议、标语等宣传手段，深入宣传经济普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的舆论环境。通过宣传动员，增强全区普查工作人员，特别是普查指导员、普查员和居委会、村委会等基层干部的历史使命感及工作责任心，充分调动他们的积极性；要使广大普查对象消除顾虑，自觉地履行法定义务，配合普查工作，自觉接受普查，如实申报普查数据，确保每个普查对象信息真实可靠。

三是要保障经费物资。开展普查工作，不仅需要投入大量的人力资源，还要投入必须的物力和财力资源。各镇街、管委会要根据自身的普查工作量安排好普查经费，落实好“两员’补贴。同时，为了保证普查工作紧张有序的展开，各普查办公室必须设有固定、独立的办公场所，并配置相应的办公设施、通信设备，以及数据处理系统：包括2台以上计算机，1台笔记本电脑、1台激光打印机、数量按照每150个调查单位（包含个体户）配备1台PDA（笔记本电脑和PDA统一由省购置，经费分摊，PDA由省、市、区三级负担）。

四是要选调好普查人员。经济普查是一项专业性、技术性都很强的工作，并且这次的经济普查对电子信息技术的要求尤其高，参与普查的人员一定要与此相适应。普查机构抽调选调的普查员和普查指导员，一定要有强烈的责任心和认真细致的工作精神，具有一定的社会工作经验，要基本懂经济、统计、会计知识，能熟练操作电脑，会使用PDA，PDA的操作是在安卓智能系统基础上进行操作。

五是要认真做好业务准备工作。从现在起，各镇街、管委会，各部门要认认真真地做好各项业务准备工作，确保普查一次成功。一是制定好工作规划以及普查实施方案，以保证各项工作按计划、有步骤地进行。二是要采取逐级、分层次的方式，切实做好普查人员的业务培训工作，确保参训人员100%合格。三是按照普查工作方案要求完成好全区的基本单位清查核实工作，形成完整的单位底册。1、在10月20日前各镇街、管委会要完成“四上”的申报工作与从“四上”变更到“四下”的变更工作，申报“四上”的材料在15号前上报到统计局各专业审核（见表），2、在10月31日前各镇街、管委会要完成核查单位底册的“地毯式”核查，与企业“一套表”调查单位组织结构情况摸底；3、在11月8日前会同各镇街、管委会核查人员共同完成经普单位基础信息核查底册的回收、整理、人工审核和录入上报；4、在11月20日前与工商、编办、民政等部门工作人员、各镇街、管委会经普人员一起实地上门核查，对底册单位进行逐一查遗补漏，对确实找不到的单位，要与各部门一起，整理出《与部门数据比对差异情况核查表》，并加盖部门公章；5、在11月26日前对县区发现的跨地市“搬迁”单位进行整理；6、在11月30日前整理出年度企业“一套表”调查单位核查确认工作需要的申报资料。

六是要控制好数据质量。数据质量是普查工作的核心和命脉，决定着普查的成败。各街、管委会，各部门一定要在具体的业务上严格把关，加强对普查数据的评估和审核，发现不实的数据及时纠正，确保普查数据真实准确。各镇街、管委会要从总体上掌控普查的数据质量，防止数据大起大落（见1-8月份数据表）。

七是要落实好工作责任。经济普查任务艰巨，责任重大，要确保普查工作有效、有序地展开，必须落实好各种工作责任。一是领导负责制。分管经济普查工作的各镇街、管委会领导是当地经济普查工作的第一责任人，各经济普查办公室主任是这次经济普查工作的直接责任人。二是分级负责制。要做到一级对一级负责，哪一级出了问题就追究哪一级的责任。三是岗位责任制。各镇街、管委会经济普查办公室每一个工作人员都要明确分工，责任到人。确保经济普查工作顺利进行。

同志们，尽管这次经济普查技术要求更高，工作量更大，任务更重，但我坚信，有政府的高度重视和坚强领导，有各部门的通力协作和密切配合，有各级普查机构、普查人员的齐心协力和真抓实干，一定能圆满完成我区第三次全国经济普查工作！谢谢大家！