领导在全县档案工作会讲话

导语：领导在全县档案工作会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

经县委、县政府同意，今天，我们在这里召开全县档案工作会议。会议的主要任务是传达贯彻省、市档案局馆长会议精神，总结近几年来全县档案工作，部署2013年全县档案工作任务乃至今后几年的档案工作重点。

一、近几年工作回顾

近几年来，在县委、县政府的正确领导和省、市档案局的业务指导下，我县档案部门及全县档案工作者创新工作机制，拓宽服务领域，团结拼博，开拓奋进。按照全县档案事业“十二五”规划，较好完成了各年度目标任务，全县档案事业实现了新的发展，部分乡镇、县直单位对档案工作日益重视，不断强化档案基础工作，受到了省市表彰，县档案局连续被市局评为档案工作先进单位。

（一）夯实基础，切实推进档案馆工作全面发展

档案馆作为档案事业的主体，是保存和开发利用档案的基地，有着重要的地位和作用。制定全县档案事业“十二五”规划以来，县档案局按照“三个体系”建设的要求，大力加强档案馆基础设施建设、档案资源建设、档案安全体系建设，档案馆工作取得明显进步。

1、全面推进县级综合档案馆建设，夯实档案事业发展主体基础。

为了建设一座标准化的县级国家综合档案馆，我局进行了长期的努力与争取。2009年7月，我局抓住国家加大改善中西部地区县级档案馆馆舍建设力度的机遇，迅速完成了《县综合档案馆建设规划材料》的编制上报工作，并得到了省、市档案局领导的大力支持。与此同时，县委、县政府领导也高度重视县档案馆的建设工作，县政府将档案馆建设列入政府工作报告，作为2010年全县重点工程建设，项目现已完成规划立项，选址县城贡江新区，规划占地4000㎡，建设面积6580㎡，计划投资1645万元，目前，征地拆迁工作已经完成，有望在2013年开工建设。

2、广泛征集依法接收，务实档案事业发展资源基础。近几年，全县各级档案部门本着拓宽范围、突出特色、丰富馆藏、优化结构的原则，加大接收征集工作力度，档案资源建设取得可喜成绩。一是加大到期档案的进馆力度。按照年度档案接收计划开展了立档单位到期档案正常的收集进馆工作，全年累计新进馆机关文书档案21000余卷（件），截止2012年底，馆藏量达到7.8万卷（件、册）。二是因地制宜，突出特色，做好档案征集工作，开展了“三重”档案及非物质文化遗产、地方戏曲、地方史志、族谱等特色档案资料的征集工作，全年共征集曾氏、胡氏、吴氏等族谱及其它文史资料100余册，新接收干部档案237人（卷）。

3，深入开发档案资源，夯实档案事业服务基础。一是开展好查档服务。利用馆藏档案服务经济建设、社会各界和广大人民群众。馆藏档案80%已开放。近年来共接待查档利用者17500余人次，提供档案资料19000卷（册）次，复制证明材料6018余份。在落实国家相关政策查档案服务过程中（如：接待原大集体人员查档、小集体人员查档、接待“两红”后人查档），我局及时调整工作部署，积极配合政府工作大局，及时跟进服务，为广大人民群众解决了一大批最直接、最现实的问题。为党和政府惠民政策的落实、为等原中央苏区振兴发展作出了应有的贡献，得到了广大群众与领导的高度评价，取得了显著的社会效益。二是积极贯彻落实国家档案局第8号令、第9号令。国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期阴规定》颁布实施以来，我局在全县范围内广泛进行宣传和推广，举办培训，下发文件，目前全县有30余个局（室）单位重新制定了本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》并上报我局审批执行；2012年9月，我局根据国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》的要求，在广泛调查摸底的基础上，结合我县实际，已编制《县档案馆收集档案资料范围的规定》与《县档案馆接收档案质量标准与要求》。

4、加强档案保管，安全保密工作，夯实档案事业管理制度基础。县档案馆强化安全意识，完善应急预案，落实“八防”措施，积极做好档案安全防控工作，确保了档案实体和档案信息的安全。一是做好档案保管工作。对进馆的各类资料验收、台账登记、分类抄目上架；二是坚持档案入出库登记、检查等制度。对档案进出库房、查阅利用等情况进行登记；三是定期对库房档案安全状况进行检查。定期对库房进行除尘保洁，适时通风密闭，对库房温度、湿度进行实时监控，定时对库房进行密闭消毒、投放防虫防霉药物，确保档案安全。全县各单位、乡镇对档案工作投入逐年加大，保管条件逐渐改善，档案工作人员能够认真对待档案工作，没有发生档案保管、安全事故。

（二）服务大局，扎实推进档案事业科学发展

近年来，县档案局认真贯彻县委、县政府的决策部署，紧紧围绕工作大局，加快档案各项业务建设科学发展，不断强化对民生工程、机关企事业、“三重”档案工作的指导，引导基层档案室开展档案工作目标管理认定，促进档案工作规范化、法制化建设。

1、服务好民生档案工作。县档案局在民生档案服从服务于社会实践中充分发挥了档案行政管理部门的作用，针对民生档案工作涉及范围广、涵盖范围大、关联部门多的特点，重点开展了社保、医医等与民生工作密切相关的业务部门的建档工作。派出业务人员帮助建章立制、分类编目、归档立卷，指导开展档案工作。其中，县社保局、县医保局均已通过了上级部门的联合考评。2012年6月，县人大常委会组织部分委员对全县民生档案的现状进行了调查，形成了《全县民生档案管理工作专题调研报告》，报告对于今后加强全县民生档案管理将发挥指导作用。

2，抓好“三重”档案工作。档案部门紧紧围绕党的十八大、苏区振兴发展等重大活动、重要工作、重点工程项目扎实做好档案服务工作。2012年，在、福建龙岩、广东梅州三区抱团向中央争取政策的过程中，县作为中央苏区全红县，县档案馆充分利用馆藏革命历史档案的优势，积极提供中央苏区革命史料，为争取中央政策的出台发挥了重要作用。国务院《若干意见》出台后，县档案局在农村土坯房改造、“两红”人员查档等工作中积极提供档案依据，解民所难，解民所困，为社会稳定、为群众利益做贡献；积极做好全县重大活动档案收集工作，专门派员参加县“创建办”工作，帮助收集整理档案资料；对水泥有限公司日产4800吨新型生产线（含余热发电站），下栏水库除险加固工程等国家、省重点建设项目进行了业务指导、整理归档和档案登记，对其档案管理工作人员进行了业务培训。

3．抓好机关，企事业单位档案工作。目前，全县共有8个单位通过机关、团体、企事业档案工作省级目标管理认定，其中省一级2家、省三级6家。县档案局先后对县交通局、县财政局、县纪委、县法院、县社保局、县医保局等单位的档案工作进行了业务指导。

（三）好思想教育与业务培训，努力加强的档案队伍建设

档案部门以“苏区振兴发展”为契机，认真开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推进苏区振兴”学习教育活动和“永远热爱党，永远跟党走”主题活动，牢固树立“为党管档，为国守史，为民服务”的责任意识，促进机关作风转变、工作效能提升，群众满意度不断提高。2012年5月，举办了全县档案业务人员业务培训办，参训人员130余人。通过不同形式的教育培训，档案队伍的思想觉悟有了较大的提高，工作状态、精神面貌焕然一新，一批先进个人得以涌现，其中，县档案局王红勤、县财政局谭真君同志分别受到省局和市局表彰。

近年来，我们取得了一些成绩，但我们清醒地看到，全县档案事业发展和档案工作中还存在不少困难和问题：一是馆藏档案资源匮乏，全县各乡镇、各单位普遍存在到期档案未及时接受进馆：二是档案信息化建设进展缓慢，适应不了工作需要；三是档案部门经费紧缺，编制偏紧，一些专业人员，如：档案学专业、计算机专业等，人员不足。全县档案工作人员整体素质均有待提高。对此，我们必须高度重视，采取措施，破解难题，共同推进全县档案事业全面发展。

二、2013年主要工作任务

2013年是贯彻十八大精神的开局之年，是全面加快推进苏区振兴发展的关键一年。做好今年的工作，对服务全县经济社会发展，推动档案事业完成“十二五”规划任务极为重要。2013年全县档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大精神为主线，围绕“苏区振兴发展”，突出四个重点，强化一种意识，做好四项工作，凝心聚力，开拓创新，共同推进全县档案事业全面发展，为加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福，做出新的贡献。

围绕这一总体要求，2013年全县档案工作着力抓好以下几个方面：

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，扎实推进与苏区振兴发展相匹配的档案大县建设

党的十八大报告第六部分“扎实推进社会主义文化强国建设”，充分论述了文化的作用和建设社会主义文化强国的重要性，重申了党和国家文化工作的“两为”方向、“双百”方针、“三贴近”原则和“三个面向”要求，全面系统地论述了建设社会主义文化强国的目标和任务，就加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力以及深化文化体制改革等，作出了全面的部署，提出了明确的要求。档案“存凭、留史、资政、育人”，是文化的组成部分，是相当干“根”或“核”的那一部分；档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”，是社会主义文化强国建设的基础工作；档案工作者肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的职责，使命崇高，责任重大。全县档案部门和档案工作者当前和今后一个时期的首要任务，就是要深入学习党的十八大报告，用十八大精神武装头脑，深刻理解和把握十八大报告中有关社会主义文化强国的论述，结合本单位档案工作实际，深入思考本单位档案工作如何为社会主义文化强国建设添砖加瓦；如何围绕全县中心工作、服务于全面加快推进苏区振兴发展大局。2013年，市档案局提出了建设档案大市的目标和口号，全县档案工作者要围绕市局这一目标，立足本职，牢记使命，积极开创本单位档案工作新局面。

党的十八大召开后，国家档案局在全国档案事业发展“十二五”规划的基础上，提出了与全面建设小康社会相适应的档案工作主要目标，即“两个翻一番”和“一个翻两番”；省档案局在今年1月25日召开的全省档案局馆长会议上，提出了大力实施“百县新馆”工程、“馆藏翻番”工程和“数字档案馆”工程等三大工程，不断提高依洁行政能力水平，努力促进我省档案事业跨越发展的奋斗目标。认真学习国家档案局和省档案局提出的发展档案事业新的目标和任务，对照市档案事业发展目标，未来几年，特别是今明两年，我县必须统筹兼顾、突出重点，在几项主要工作上做好四个“结合”文章。

一是结合国家档案局提出的到2020年，全国各级综合档案馆全部建成新馆，建筑总面积比2010年翻一番，以及省档案局大力实施的“百县新馆”工程，切实加强我县档案事业基础设施建设；二是结合国家档案局提出的到2020年，全国各级综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番，以及省档案局大力实施的“馆藏翻番”工程，扎实推进全市市、县两级综合档案馆馆藏档案资源建设，努力建设覆盖人民群众的档案资源体系；三是结合国家档案局提出的到2020年，民生档案达到馆藏的60%左右，实现档案资源体系对民生、对社会的“全覆盖”，以及省档案局提出的从2013年起，各级综合档案馆馆藏量每年增加70%，保证质量、优化结构，努力实现档案资源体系对民生、对社会的“全覆盖”，扎实开展全县民生档案工作，争取今明两年民生档案接收建档工作取得突破性进展；四是结合国家档案局提出的到2020年，全国各级综合档案馆纸质档案数字化的数量比2010年翻两番，以及省档案局提出的大力实施“数字档案馆”工程，扎实推进全县档案目录数据采集报送工作、档案专网建设与查阅平台应用工作，加快档案信息化建设步伐。

（二）突出工作重点，进一步夯实档案事业发展基础

档案馆建设、档案资源建设和档案信息化建设是加快“三个体系建设”，实现“安全第一、以人为本、服务为先”战略最基础的工作，事关档案事业长远发展。

1、加快档案馆建设进程。按照国家局、省档案局关于到2020年“档案馆建筑面积翻一番”、“百县新馆”的要求。今年我局要积极做好项目的跟踪服务，2012年12月和今年3月，省档案局已经两次莅临县检查新馆建设筹备工作，我们要紧抓住苏区振兴发展的机遇，积极争取国家、省级补助经费，努力争取县档案馆项目早日开工建设，早日建成投入使用。

2、以档案资源建设为重点，大力实施“馆藏翻番”工程。目前，我县绝大部分单位已有20多年到期档案（近10万卷）未及时进馆，造成我县馆藏资源不继，种类单一，与“记录历史，传承文明，服务社区、造福人民”的目标相去甚远。2013年，我们一是要贯彻落实好国家局8号令，重点做好文件归档工作。全面完成各级机关、团体、事业单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制、审批工作。帮助新成立的各种社会组织、经济组织制定文件材料归档范围和档案保管期限表，规范档案工作；对各单位的文件归档工作加强监督指导。二是要执行好国家局9号令，依法开展档案接收工作。要保证应该接收进馆的档案按时接收进馆，对因馆库建设等原因不能按期接收进馆的档案要登记造册，加强监督管理。从今年起，在保证进馆质量、优化结构的前提下，档案馆的馆藏量每年要增加7%。到2020年，实现馆藏总量比2010年翻一番。三是要广泛开展档案征集工作，扩大档案收集面。以征集、复制、交换、接受捐赠、接受寄存等多种方式收集散失在社会上的各种档案资料，以进一步丰富馆藏资源。四是要完善档案分类、编目、检索等工作。同时还要通过各种形式推进档案资源整合，科学合理地保存国家档案资源。

3、以民生档案工作为重点，著力彰显档案工作“记录历史，传承文明，服务社会，造福人民”的特色。随着近年国家关注民生的政策不断推出，群众对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查阅利用越来越高。近些年，到县档案馆查阅山林、土地、房产、知青、手联社、大集体、小集体、烈属等相关民生档案的人员达10000余人次，出具档案证明近万份。房产档案查阅4908人次，林改档案查阅500多人次，人事档案查阅651人次，地籍与建设用地档案查阅768人次等等，这些民生档案的公开与查阅利用，为落实各项惠民政策、解决各类纠纷发挥了不可替代的作用。2013年，要结合国家档案局提出的“民生档案达到馆藏的60%左右，实现档案资源体系对民生、对社会的全覆盖目标”，扎实开展全县民生档案工作。针对民生档案内容丰富、涉及面广等特性，加强与各涉民部门的沟通与合作，共同制发文件，共同开展活动，共同把民生档案真正建好用好。

（三）强化中心意识，为苏区振兴发展提供优质服务

县档案局以及全县各单位、各乡镇档案工作者要把为苏区振兴发展提供优质服务，作为档案工作的着力点和落脚点，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识。要围绕县委、县政府有关工作部署，引领全县档案事业发展，创造性地做好服务工作，主动发挥档案工作在苏区振兴发展中的独特作用。

（四）统筹做好各项基础工作，进一步提升档案工作整体水平

1、推进档案安全体系建设。县档案馆、全县各单位机关综合档案室要加强档案安全保密制度建设，做到有章可循。建立完善档案安全突发事件防范和应急机制，预防和减少突发事件的危害。加强档案安全设施建设，按照“八防”要求配备档案保管保护基础设施，落实档案保护措施，封存已数字化或有复制件的档案原件。在档案数字化工作中，要严禁涉密档案外包。切实保证档案实体和档案信息的安全。

2、全面加强档案室工作。各乡镇、机关、团体、企事业单位要认真贯彻落实国家档案局8号令、10号令，确保把反映党委政府重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档.要继续推进档案规范化管理工作，认定已超过5年的有关单位要做好复查申报工作。特别是至今没有开展规范化管理的单位要找差距、添措施、创条件，尽快完成规范化管理工作。

3、切实加强档案法制宣传工作。今年是“六五”普法实施的第三年，市、县两级档案局将在今年结合民生领域的主题，开展执法检查工作。目前，少数单位、少数人，在档案工作的认识上，还停留在“档案局要我做”的层面，没有主动性，一些涉及档案安全的事故甚至是违法事件，偶有发生，我局今后要以档案法律法规为主旋律，多层次、多渠道、多形式地进行档案法制宣传。与县人大教科文卫办、司法局、法制局等单位和上级部门联合组织档案执法检查，扭转这种局面。

4、大力加强档案人才队伍建设。拥有一支高素质的人才队伍是档案事业科学发展的根本支撑。要认真实施档案专业人才培训规划，逐步提高档案队伍中管理型人才、研究型人才和技术型人才的比例。在党员和职工队伍中继续开展“创先争优”活动，不断提高队伍的整体素质。要实施专职档案人员知识更新工程，着力提高档案人员创新能力和实际工作能力，探索建立档案部门的专业队伍。

同志们，2013年全县档案工作任务繁重，全县档案部门和广大档案工作者一定要在县委、县政府的坚强领导下，求真务实，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力开创全县档案事业发展新局面，为全面加快推进苏区振兴发展做出新的更大的贡献！