领导在治庸治懒工作推进会讲话

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同志们：

这次会议，是经市委、市政府决定召开的，目的是进一步推进治庸治懒专项工作，为推动跨越发展提供有力的保障。刚才，市效能办副主任就治庸治懒有关工作作了具体安排，提出了明确要求，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、站位全局，充分认识治庸治懒工作的重要性与紧迫性

今年9月，市委、市政府下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，这是我市从全局出发，作出的一项重要决策，对推动跨越发展具有极其重要的意义。

1、治庸治懒是贯彻中央、省委和市委的要求。习提出干部选用的“四有论”，要求领导干部坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献。他批评了一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标的问题和倾向。习特别提出要重视对庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，就是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，给我们党的事业带来的危害不可小视。省委孙春兰书记在省委八届九次会议上，着重强调了习关于干部选用的“四有论”，要求我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强干部队伍的活力和党的先进性。市委雷春美书记在市委三届八次全会上再一次强调了习、省委孙春兰书记的讲话精神，要求相关部门要研究提出治庸、治懒具体措施，各级各部门对庸官、懒官绝不能听之任之，必须严肃纪律，严格要求和管理。

2、治庸治懒是推动跨越发展的要求。当前，各级各部门正认真按照省委提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，大干150天，打好“五大战役”，各地采取超常规措施，纷纷上马大项目、好项目，形成了比学赶超、竞相发展的良好势头。目前，经济发展相对滞后，要想抓住机遇，迎头赶上，就必须有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍；就必须彻底治理庸政、懒政现象，鼓励广大党员干部以“五加二”、“白加黑”的精神，积极进取，敢闯敢试，知难而进，奋勇争先。

3、治庸治懒是提高队伍能力素质的内在要求。目前，我市党员干部队伍的主流是好的，绝大多数干部能够认真履职，转变作风，积极工作，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。但是也应清醒地看到，干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒现象仍然存在，有的还十分严重。如，有的干部工作态度消极，不思进取，得过且过，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素质不高，不学习、不思考，业务不熟，办法不多，大错不犯，小错不断；有的干部作风漂浮，工作不务实，上情不明，下情不清，乱决策，乱办事；有的干部权力观不正确，有利的事抢着干，无利的事推得快，乱用权，滥用权。这些庸懒行为严重损害了党员干部队伍的形象，影响了队伍的战斗力，带坏了社会风气，阻碍了事业发展，必须认真治理。

4、治庸治懒是单位内部科学管理的需要。造成庸懒现象的原因很多，但很大一部分是单位的内部管理问题。有的单位内部管理松散，工作任务完成不够科学合理，领导不敢管、不愿管，好人主义，怕得罪人。一个单位是否有庸懒现象、单位的风气如何与领导的责任意识、表率作用密切相关。治庸治懒就是要进一步强化责任意识，通过抓好制度建设，强化单位的内部管理，通过制度建设推进治庸治懒。

5、治庸治懒是保障和改善民生的必然选择。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。干部的庸懒行为直接损害了群众的利益，影响了党群干群关系，与党的宗旨格格不入。各级各部门必须把治庸治懒工作摆上更加重要的位置，切实抓紧抓好、抓出成效，切实把人民赋予的权力用来为人民服务。

二、强化措施，加大治庸治懒工作力度

推进治庸治懒工作，应当从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治，综合治理，加快建立不想庸懒、不能庸懒和庸懒受罚的体制机制。

1、加强教育，鼓励干事创业。一要加强示范教育和警示教育。坚持把治庸治懒工作与创先争优、干部考评、精神文明创建等活动结合起来，大力学习宣传郭明义、李彬、金诚等同志的先进事迹，充分发挥正面典型的示范带动作用。同时，要把抗洪救灾中脱岗、失职、被问责的干部作为反面例子，教育党员干部引以为戒。二要加强宣传教育。注意采取中心组学习、知识竞赛、演讲、电教等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。各新闻单位要加大对治庸治懒工作和正反典型的宣传报道力度，开辟专栏，宣传造势，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。三要完善奖惩机制。综合运用绩效管理、干部考评、公务员年度考核和“五大战役”、灾后重建考评等手段，加强对党员干部履职情况的监督与管理，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激励广大党员干部干事创业的热情。

2、加强管理，完善制度建设。各级各部门要坚持用制度来管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，提高工作效率，堵塞庸懒行为的空间。一要继续深化行政管理体制改革。进一步减少行政审批，充分发挥行政服务中心的作用，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效能。二要进一步规范权力运行。要以市交通、建设、教育、规划、国土、林业、水利、环保、工商、编办、发改委、高速办、行政服务中心等13个单位为重点，以点带面，全面推进规范权力运行工作，不断提高规范权力运行水平。继续抓好规范行政自由裁量权和廉政风险防范管理工作。通过压缩权力自由裁量空间，加强对权力运行的监督，有效防止“小吏大权”、中梗阻和滥用权力等现象的出现。三要完善效能制度。进一步完善效能建设制度建设，认真抓好岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、失职追究制、服务承诺制等八项效能建设基本制度的落实。严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。四要强化机关内部管理。各单位要优化内部管理，合理设置业务流程，尽可能简化程序、减少层级，确保办事便捷、运转高效。在人员使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。领导班子成员要廉洁自律，当先锋、作表率，作勤政廉政的模范。对党员干部和职工，要严格要求、严格管理，加强教育，使他们进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。

3、加强监督，严格责任追究。一要完善办事公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进政务、厂务、村务、校务、院务等办事公开，通过公开栏、网站、广播、电视、报纸等载体，主动接受群众监督。通过群众的监督，促使党员干部公开、公平、公正地履行职责。二要强化督查，形成合力。前一阶段，市纪委监察局、效能办、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重建办对灾后重建工作开展了督查。市纪委监察局、效能办还参与了中央增投项目落实、水流域污染治理等的督查。9月2日，市委、市政府下发了《关于在重点工作中加强干部考评的意见》，市委组织部加强了对参与重点工作干部的考评。下阶段，市里还将整合督查力量，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达工作任务的落实，督促部门抓好单位分工任务的落实。各级各部门也应有效整合督查力量，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级效能机构要组织效能监督员开展明查暗访活动，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对庸懒行为予以曝光。三要加大问责力度。“有错要问责、无为也要问责”。各级各部门要避免好人主义，对庸懒行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对不认真履职、工作推动不力、作风纪律差，无正当理由未能按期完成市委、市政府确定的重要工作，依法应该办理、或者无正当理由超时限办理等庸懒行为，要根据不同情况责令作出书面说明或给予效能告诫等处理。要正确对待问责，对干部庸懒行为的问责，从某种意义上看，是对干部的帮助和提醒，使其及时纠正小错，防止走上违纪违法的道路。各级纪检监察机关和效能机构要按照《意见》的要求，采取有力措施，重点查处若干个典型案例，对当事人进行效能告诫、纪律处分和通报处理，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部风气和工作作风的好转。

三、精心组织，确保治庸治懒工作取得实效

治庸治懒工作事关跨越发展。各级各部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克服等待观望思想，加强组织领导，采取有力措施，扎实有效推进，确保工作取得实效。

1、要强化领导。各级各部门要及时成立领导小组，精心组织，周密部署，抓好落实。市委、市政府已经成立了集中开展治庸治懒专项工作领导小组，下设办公室，依托在市效能办，负责日常工作。9月6日，市委、市政府已下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，今天，又召开会议，进一步动员、部署和推动治庸治懒工作。各级各部门党政领导要切实负起第一责任人的责任，班子成员要分工负责，协调配合，齐心协力抓好工作。要结合本地本部门实际，根据《意见》提出的总体要求、主要任务和步骤措施，制定工作方案，加强督促检查，做到一级对一级负责，层层抓落实。

2、要有序推进。各级各部门要按照《意见》提出的步骤措施，分阶段、按步骤地推进治庸治懒工作。到目前为止，还未召开动员部署会议的单位，要抓紧完成动员部署、成立机构、制定方案等工作。各级各部门要结合实际，统筹安排，在年底前，分别完成“自查自纠、监督检查、整改落实”等项工作。自查自纠阶段，要形成自查报告；监督检查阶段，要对所检查部门（单位）存在的问题，提出整改意见。各职能部门对检查中发现的问题，也要提出整改意见，督促各级各部门整改；整改落实阶段，要制定整改方案，落实整改措施。工作安排要与大干150天、“打好五大战役”的时间相衔接，在年底前，打好治庸治懒的攻坚战，确保年底前治庸治懒工作见成效。

治庸治懒的成效要用促进发展、群众满意来检验。治庸治懒工作要紧紧围绕经济社会发展来谋划、来部署、来落实，紧紧与一线工作相结合，引导广大党员干部到一线见功，到基层创业。治庸治懒的成效最终要体现在工作效率上，体现在经济发展的速度上，体现在服务群众的水平上。要避免就事论事，停在表面，看起来热热闹闹，实际上没有效果；要防止把治庸治懒与经济发展搞成“两张皮”，应着力在结合上下功夫，切实以促进发展、保障民生的实际成效来检验。

3、要建立长效机制。治庸治懒既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，紧紧围绕“大干150天”、“打好五大战役”、灾后重建等重点工作，落实治庸治懒措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕跨越发展、全面建设小康社会目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸治懒长效机制建设，积极营造奖勤罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，促进闽北经济社会又好又快发展。

同志们，刚刚结束的党的十七届五中全会，对“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，全市上下正在学习贯彻全会精神，我市正在抓紧研究制定“十二五”规划。各级各部门要在市委、市政府领导下，把治庸治懒工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好、抓出成效，为促进跨越发展、实现“十二五”目标，提供坚强有力的保证。