领导在全市老干部工作会讲话

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各位老领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市老干部工作会议，全面回顾总结2012年老干部工作，表彰先进，研究部署2013年全市老干部工作各项目标任务。首先，我代表市委、市政府对刚才受到表彰的离退休干部党支部、老干部工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市离退休老同志和广大老干部工作者致以诚挚的问候！

下面，我根据会议安排，代表市委、市政府向各位老领导、老同志简要通报一下“十一五”时期全市经济社会发展情况和“十二五”时期经济社会发展目标。

“十一五”时期是我市在科学发展道路上持续跨越并迈出坚实步伐的五年。五年来，全市人民紧紧围绕建成全面小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“经济国际化、新型工业化、产业集聚化、城乡一体化”四大发展战略，全市上下迸发出前所未有的创业、创新、创优激情，全面、圆满、超额完成了“十一五”规划主要目标任务，建成全面小康社会，谱写了经济社会持续跨越发展、科学发展、统筹发展、和谐发展的崭新篇章。

过去的五年，是发展速度持续领先、总量位次快速前移的五年。2012年预计实现地区生产总值430亿元，是2005年的2.77倍，年均增长22.6%。人均GDP达34464元。实现全部工业应税销售581.5亿元，增长27.8%，总量持续位居第一，熔盛重工成为首家应税销售超百亿企业，并成为今年在港和全省上市的最大民营企业和非金融类企业。累计完成全社会固定资产投资281亿元，增长31.86%。完成财政总收入78.1亿元、一般预算收入33.7亿元，分别增长50.9%、55.6%，是2005年的5.9倍、6.2倍，增幅持续位居苏中、苏南第一，一般预算收入由第28位跻身前八强；税收占比位居全省第三，连续6年受到省政府表彰。连续五年荣膺全国县域经济基本竞争力百强县（市），排名由第95位前移至第67位。

过去的五年，是发展方式加快转变、转型升级成效显著的五年。三次产业结构由15.4∶51.8∶32.8调整为9.3：56.7：34。新型工业化进程加快，装备制造业在规模工业中占比达70%。现代服务业加速发展，服务业增加值增幅持续保持在20%以上，建成省级港口物流基地。农业结构不断调优，高效农业规模面积占比达60.5%，被评为全国粮食生产先进县（市）。建筑业转型步伐加快，去年完成施工产值360亿元，增长20%，五年总量突破1000亿元，位居全省前列，连续荣获五项鲁班奖。科技创新水平不断提升，高新技术产业产值占规模工业达32%，建成全国科技百强县（市）、全国科技进步先进县（市），列入国家技术创新工程示范县（市）。经济效益大幅提升，财政收入占GDP比重达18.16%，持续保持第一，一般预算收入中税收占比达87%，持续位居全省前五位，增值税总量、增幅跃居第一。节能减排目标全面完成。

过去的五年，是开放层次不断提高、发展后劲持续增强的五年。累计完成到帐外资33.6亿美元、外贸出口43.5亿美元、外经营业额6.91亿美元，外资外经外贸持续位居全省前列。海关税收接近30亿，创造开放新纪录。累计引进市外民资348亿元、连续四年保持第一，民营经济入库税金总量和占比均居第一。服务外包迅猛发展，累计引进外包项目66个，建成省级软件和信息服务产业园。大沿江开发“八年再造一个经济总量”目标基本实现，建成新世纪首家县（市）级国家一类口岸和国家级造船基地，长江镇成为全省首批强镇扩权试点镇，四大主功能区开放功能配套日益完善，去年到帐外资、规模工业应税销售、一般预算收入分别占全市的78.3%、64.6%、61.1%。

过去的五年，是城乡统筹实现突破、城乡一体全面推进的五年。城乡规划实现全覆盖，空间布局和产业发展规划全面完成，“三集中”积极稳妥推进，万顷良田工程全省领先。城乡基础设施同步改善，城镇、交通、水利累计投入达285.5亿元，新建城乡等级公路976公里，村（社区）公共服务中心、污水处理、垃圾处理、供气供热、城乡公交和数字电视基本实现全覆盖，饮用优质长江水率先在实现全覆盖；城乡生态建设同步推进，农村改厕、河道整治、绿化造林、秸秆综合利用均居全省前列，成为全国首批绿化模范县（市）。城乡公共服务水平持续提升，教育均衡发展格局基本形成，建成省教育现代化县（市），成为唯一被列入全省义务教育优质均衡改革发展示范区的县（市）；公共卫生体系逐步完善，公共文化服务水平不断提高，建成全国群众体育先进县（市）、体育强县（市）；城乡一体的劳动就业保障体系基本形成，城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障基本实现全覆盖，城镇劳动保障三大保险覆盖率达98%，城镇登记失业率控制在3%以内。被国务院发展研究中心评为全国科学发展、统筹发展的典范。

过去的五年，是人民生活明显改善、幸福指数大幅提升的五年。2012年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达19800元和8680元，年均增长14.5%和14.3%。五年累计新建农民安置房10.8万户、集居农民20万人以上、土地换社保21347人，城市化率达50%，五年提高了13.81个百分点。公众安全感持续保持在98%以上，被评为省社会治安安全市和全国首批法治创建先进县（市）。建成国家卫生城市、中国优秀旅游城市和省文明城市，国家生态市、环保模范城市、园林城市总体达标；顺利建成全面小康社会。

五年的持续跨越发展，不仅得益于全市在职广大干部群众的努力，同时也得益于全市所有离退休干部的努力。“十一五”期间，全市广大离退休干部始终保持高度的政治责任感和饱满的革命热情，在经济和社会发展中发挥推动作用、在推进先进文化中发挥传帮带作用、在构建和谐中发挥凝聚示范作用、在改革发展中发挥建言献策作用、在休闲生活中发挥积极健康向上的导向作用，为建设更高水平小康社会作出了重大贡献。在此我谨代表市委、市政府向广大离退休干部致以亲切的问候和衷心的感谢！向所有为老干部工作做出贡献的单位和在老干部工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的问候！

“十二五”时期，是我市经济社会持续跨越发展的黄金期，建成更高水平小康社会进而迈进基本现代化的决战期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键期，统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期。我市的战略定位是“迈进基本现代化、建设美好新”。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“迈进基本现代化、建设美好新”总体目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，大力实施新型工业化、城乡一体化、经济国际化、生态文明化四大发展战略，坚定不移地走工业化、城镇化、农业农村现代化深度融合之路，形成港口型经济、都市型经济与镇域经济三足鼎立，省级开发区、港、如城镇、主城区（科技城）四极拉动的发展新格局，切实推动经济社会又好又快发展，确保2012年全面建成更高水平小康社会，2015年主要经济指标达到基本现代化水平。“十二五”经济社会发展的主要目标是六个“更加”：一是经济更加强盛，财政总收入突破300亿元，一般预算收入突破130亿元，全部工业应税销售突破3000亿元，城市化水平达到70%；二是科教更加发达，高新技术产业产值占规模工业总产值36%以上，形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业，建成国家级职业中学、国家级高等职业学院各一所，教育现代化水平进一步提高；三是社会更加和谐，社会事业全面发展，城市文明程度达到全国领先水平，法治、长安建设再上新台阶和谐社会建设走在全省前列；四是文化更加繁荣，文化事业和文化产业得到大力发展，公共文化服务水平进一步提高，新时期城市精神不断弘扬光大，建成文化强市，文化软实力大幅提升；五是生态更加优良，低碳经济、循环经济得到大力发展，资源利用效率不断提高，单位GDP能耗、主要污染物排放总量进一步下降，绿化覆盖率和森林覆盖率不断上升，建成省低碳经济示范城市；六是人民更加幸福，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现五年倍增，就业创业更加充分，社会保障更加健全，城镇调查失业率控制在4%以内，人民群众享有较高水平教育、健康卫生服务和公共文化产品，幸福感不断提高。战略重点是六个化：突出自主创新，深入推进新型工业化；加大城乡统筹发展力度，全力推进城乡一体化；不断提升对外开放水平，持续推进经济国际化；努力建设区域性现代化中等城市，积极推进新型城市化；着眼增强可持续发展能力，大力推进生态文明化；着力保障和改善民生，大力推进公共服务均等化。

2013年是实施“十二五”规划的开局之年，能否开好局、起好步，对于整个“十二五”目标的实现至关重要。今年工作的主要预期目标是：“三个确保实现、三个快速增长、三个严格控制”。“三个确保实现”即财政总收入确保100亿元、力争110亿元，一般预算收入确保42亿元、力争45亿元；工商注册外资确保15亿美元，实际到帐外资确保10亿美元；市外民资确保100亿元。“三个快速增长”即地区生产总值增长20%以上，突破520亿元；工业应税销售、规模工业投入增长40%以上，工业应税销售确保800亿元，工业投入突破300亿元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入增长15%以上，分别超过22800元、10000元；“三个严格控制”即城镇调查失业率控制在4%以下，单位GDP能耗下降3%以上，人口自然增长率控制为零增长。

各位老干部，未来五年的发展蓝图已经绘就，今年的发展目标也已十分明确，希望广大老干部能积极发挥“余热”，为我市“加快转变发展方式、加快统筹城乡发展，早日迈进基本现代化、建设美好新”贡献自己的一份力量。下面，我借此机会，就做好当前和今后一个时期的老干部工作讲几点意见。

一、深化认识，明确要求，切实增强做好老干部工作的责任感和使命感

做好新时期老干部工作是党赋予我们的一项政治责任，是历史赋予我们的光荣任务。总书记在党的十七大报告中提出了“要全面做好离退休干部工作”的要求，为在新的历史条件下进一步开创老干部工作新局面指明了方向。全市各级党组织一定要站在全局的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度，准确把握新时期新形势新任务对老干部工作提出的新要求，自觉把老干部工作放在全市“迈进基本现代化、建设美好新”的宏伟蓝图中思考和谋划，切实增强做好全市老干部工作的责任感和使命感。

一是要充分认识到，做好老干部工作是各级党委政府义不容辞的政治责任。广大老干部在中国革命和建设的各个历史时期，为党的事业作出了巨大的贡献。没有老同志，就没有今天中国特色的社会主义事业。不尊重老同志，就是不尊重党的历史；不做好老干部工作，就无法向人民群众交代，我们的事业就失去了继续前进的力量源泉。习指出“各级党委要继续以深厚感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”各镇（区、园）、各部门要在落实老干部各项待遇上放宽预算，在改善老干部活动设施上舍得投入，在制定政策时体现对老干部的照顾，在资金投入时体现对老干部的倾斜，在改善民生时体现对老干部的关爱，切实把改革发展的成果普惠到广大老干部，使他们过上一个有尊严、有地位的晚年。

二是要充分认识到，做好老干部工作，是贯彻落实科学发展观的重要体现。李源朝同志强调：“尊重老干部、学习老干部、关心照顾老干部，是我们党的一贯要求，也是推动科学发展、促进社会和谐的内在需要。”维护好、发展好、实现好老干部的根本利益是老干部工作的出发点和落脚点。政治上关心、生活上照顾老干部，切实帮助老干部解决一些实实在在的困难和问题，是我们党和国家解决民生之本、治理国家之策、构建和谐社会之举。各镇（区、园）、各部门要在深入贯彻落实科学发展观的基础上，切实把老干部的思想和行动引导到理解和支持促进地方经济社会又好又快发展上来，把老干部工作事业推向健康发展的轨道。

三是要充分认识到，做好老干部工作是实现基本现代化、建设美好新的必然要求。社会经济的持续跨越发展必须充分调动和发挥全市各阶层包括老干部在内的广大干部群众的积极性、创造性。的发展凝聚着广大老同志的智慧和汗水，当前迈进基本现代化、建设美好新仍然离不开老同志的参与和支持。“家有一老、如有一宝”。老干部队伍是一个巨大的人才资源宝库，广大老同志在经济、政治、文化、社会建设等方面具有丰富的经验，有的曾经担任过重要领导职务，有的是某一领域造诣很深的专家。各镇（区、园）、各部门要充分利用广大离退休干部的政治优势、经验优势、亲情优势、威望优势，凝聚他们的智慧和力量，听取他们的意见和建议，发挥他们在决策咨询、调查研究、讲学授业、凝聚群众等方面的作用，加快实现“迈进基本现代化、建设美好新”的奋斗目标。

二、积极作为，勇于奉献，在“迈进基本现代化，建设美好新”征程中再铸新辉煌

“十二五”时期，是在新的起点上，向更高、更宏伟目标大步迈进的关键时期。希望全市广大老干部要争当经济发展的“五大员”，为实现“迈进基本现代化、建设美好新”做出应有的贡献。

一是努力当好政策宣传员。广大离退休干部是党在基层的重要支柱和重要力量。希望广大老干部能充分发挥自身文化程度高、资历丰富、熟悉和掌握党的各项方针政策的优势，采取多种形式，通过多种途径，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，积极宣传经济社会“十二五”发展的目标和重点，积极引导社会舆论，统一群众思想，形成共识，进一步凝聚加快发展的力量。

二是努力当好发展服务员。当前，我市经济正处在加快转型升级的关键阶段。广大离退休干部群体是一个丰富的人才资源宝库，在这方面继续发挥余热大有可为。衷心期望老同志们结合自己的经验优势和专业特长，通过开展政策咨询、专业指导、人才培训、技术服务等多种方式，主动服务社会经济发展，为加快转变发展方式、加快统筹城乡发展献计出力，多作贡献。

三是努力当好决策参谋员。我市老干部队伍中人才荟萃，在经济社会发展中仍大可作为。曾经担任党政领导工作的老干部，可以就经济社会发展的重大问题开展专题调查研究，提出合理化意见、建议，为各级党委、政府决策提供参考，为本单位领导班子当好参谋；原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老干部，可以通过开展技术咨询、讲学授业、专业培训等活动，为推进技术创新贡献智慧和才干；对“三农”工作比较熟悉的老干部，可以通过结对帮扶等方式帮助群众脱贫致富，为建设社会主义新农村出主意、想办法。

四是努力当好矛盾调解员。广大老同志有的长期担任各级领导职务，有的长期在基层一线工作，熟悉党的群众工作政策，具有丰富的群众工作经验，退下来以后接触群众机会更多、了解群众情况更直接，在协调利益矛盾、维护安定团结、促进社会和谐等方面具有不可替代的独特优势。衷心期望广大老同志充分利用自己的影响力，充分发挥群众基础好、个人威望高、政策法规熟的优势，积极化解各种矛盾和纠纷，维护社会稳定，在保障社会安定有序、促进社会团结和睦、弘扬社会文明新风中不断有新的作为、新的贡献。

五是努力当好青少年辅导员。加强青少年思想道德建设，是一项希望工程、社会工程。广大离退休干部是党的历史的见证人，是党的优良传统和作风的实践者，让为党和人民事业奉献了一辈子的老同志来讲理想、讲奉献，最有发言权，也最具说服力。长期以来，我市不少老干部、老同志经常深入学校、社区现身说法，对青少年开展理想道德教育，取得了很好的效果。衷心期望老同志们继续以高度的政治责任感，自觉投身关心下一代成长的各项工作中去，为加强青少年思想道德建设多作贡献。

三、创先争优，狠抓落实，不断开创全市老干部工作新局面

近年来，我市老干部工作在探索中发展，在总结中提高，形成了一套行之有效的工作机制，有力地促进了老干部工作的健康发展。今后全市老干部工作要继续在创先争优、狠抓落实上做文章，不断提升全市老干部工作水平。

一要在进一步加强老干部思想政治建设上下功夫。老干部思想政治建设和党支部建设是新形势下全面推进党的建设伟大工程的一项重要任务。各镇（区、园）、各部门要按照党的十七届五中全会对基层党组织建设提出的新要求，按照建设学习型党组织的要求，积极组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，抓好形势政策的宣讲，努力使他们政治坚定、思想常新、理想永存，始终和党委、政府同心同德。要进一步抓好离退休干部党支部建设，创新党支部的设置方式、活动方式和活动内容，使离退休干部党支部工作做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要以开展纪念建党92周年活动为契机，广泛组织开展一系列思想性针对性强、特色鲜明、符合老同志实际的主题活动。认真组织好第一届老干部文化艺术节活动，继续深入开展争创“五好”离退休干部党支部和争当“五好”离退休干部党员活动，把创建工作纳入基层党建考核的重要内容，进一步加强督促检查，确保活动取得实效。

二要在进一步落实好老干部的生活待遇上下功夫。落实好老干部的生活待遇，照顾好老干部的晚年生活，是党的老干部工作的基本政策原则，是关心老干部、爱护老干部的具体体现。各镇（区、园）、各部门要进一步加大落实老干部生活待遇的工作力度，对政策明确要求办的，要坚决办、马上办，不打折扣地办；对于政策没有明确规定的，老干部确实有需要的，要从实际出发，想方设法地办；对那些政策明确规定不允许办的，也要耐心细致地做好解释工作，让广大老干部共享经济社会发展成果。

三要在进一步优化老干部服务管理工作上下功夫。积极探索加强离退休干部服务管理的新思路新举措，全面建立组织领导、财政支持、服务保障、困难帮扶、考核评价五项机制，切实解决好工作力量、工作经费等方面的突出问题。深入推进“1+4”高龄养护模式，为离休干部提供人性化、亲情化服务。积极探索利用社区资源为老干部提供服务的有效途径，使老干部及时、就近得到关心照顾，实现需有所应、困有所助、急有所救，努力探索构建切合实际、具有特色的管理服务模式，不断提高管理服务的规范化、科学化水平。着眼于满足离退休干部精神文化生活需求，大力推进老干部活动中心、老年大学等老干部活动学习阵地建设，进一步改善条件，丰富内容，改进方式，提高质量。

四、强化领导，明确责任，为老干部工作再上新台阶提供政治保障

老干部工作是党的工作的重要组成部分。做好新形势下的老干部工作，是各级党委、政府的一项重要的政治任务和义不容辞的工作职责。各级党组织要本着对党的事业负责、对老干部负责的精神，进一步加强对老干部工作的领导，切实把老干部工作摆上重要位置。

1.落实责任，切实加强对老干部工作的组织领导。各级党委、政府要切实负起责任，把老干部工作纳入党委政府工作全局，统筹谋划，同步推进。党政主要负责同志要牢固树立“做好老干部工作是本职，不抓老干部工作是失职，抓不好老干部工作是不称职”的意识，切实做到思想认识到位、履行职责到位、工作措施到位。要定期或不定期地听取老干部工作部门的汇报，及时加强指导和协调。要健全完善党政领导干部与老干部的联系制度，定期走访老干部，召开老干部座谈会、报告会，参加老干部的一些活动，主动与老干部沟通思想，听取意见。要建立健全老干部工作目标管理、督查和奖惩制度，确保老干部工作各项政策措施落到实处。

2.齐抓共管，努力营造良好的老干部工作环境。老干部工作仅靠老干部工作部门的力量是远远不够的，必须在党委、政府的统一领导下，相关单位齐抓共管，形成合力。市委老干部工作领导小组要充分发挥指导、组织和协调作用，善于利用社会资源，整合社会力量，共同做好老干部工作。组织部门要加强对老干部工作的具体指导，把老干部工作纳入党建工作的重要内容，做到同要求、同部署、同督查。老干部工作部门要切实履行职责，主动服务，优质服务，对老干部工作中碰到的问题，要积极争取有关部门支持，尽力解决。各涉老部门要按照各自的职能，切实负起责任，积极主动地为老干部排忧解难。要加大舆论宣传力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传党委、政府关于老干部工作的方针政策和实际成效，营造全社会尊重、关心老干部，支持、参与老干部工作的良好氛围，形成做好老干部工作的强大合力。

3.提升素质，不断加强老干部工作队伍自身建设。以改革创新精神做好老干部工作，必须建设一支高素质的老干部工作队伍。各镇（区、园）、各部门要重视加强老干部工作班子建设，把那些政治素质好、工作能力强、热心为老干部服务的同志充实到老干部工作队伍中来。要关心老干部工作人员的成长，对老干部工作者既严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护，切实帮助他们解决工作、学习和生活中的各种困难，为他们的成长进步创造条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。全市广大老干部工作者要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，以更加饱满的工作热情投入到老干部工作这一光荣的事业中去，以更加显著的工作成效让党委政府放心，以更加优质的服务让老干部满意，努力完成好党和人民赋予的光荣任务，不断推动老干部工作部门自身建设水平再上新台阶。

各位老领导、同志们，让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和市十次党代会第五次会议精神，按照中央和省、市委的统一部署，振奋精神，开拓进取，求真务实，努力开创全市老干部工作的新局面，确保以优异的成绩迎接中国共产党成立92周年！

2013年春节就要到了，在这里，我向大家拜个早年，衷心祝愿各位老领导、老同志和老干部工作者，新春快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意！