全区国土资源工作会领导讲话

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同志们：

土地是国之根、民之本。土地资源是最宝贵的资源，也是最重要的资源。今天，区委区政府召开如此高规格的会议来部署国土工作，这充分表明了对此项工作的高度重视，充分显示了对国土系统同志们的关心和厚爱。

2013年，全区国土资源系统认真贯彻区委、区政府和市国土资源局部署要求，全面履行职责，扎实开展工作，既保“红线”不突破，更保“增长”不减速，为全区经济社会发展做出了重要贡献。大家在服务大局中又立新战功。通过使用国家计划、独立选址、盘活存量、增减挂钩等措施，全年累计提供各类建设用地近6000亩；出让经营性用地2500多亩，获取土地出让金超过12.7亿元,为全区经济社会发展拓展了空间。大家在高效履职中又有新作为。大力实施城乡建设用地增减挂钩和土地开发整理，确认新增耕地5120亩。强化土地执法监察2010年度土地、矿产卫片执法检查实现了“零约谈、零问责、零扣减”的目标。建立健全了预存征地补偿款制度和被征地农民基本生活保障制度，实现了“征地、补偿、保障”同步办理。大家在争先创优中又展新形象。坚持把国土资源保护、维护百姓合法权益、创新创优等各项工作有机结合，统筹推进，树立了国土人全新的形象，获得了区委、区政府行风暨软环境建设“十佳”单位、目标考评先进单位和全市国土资源工作一等奖等多项荣誉。借此机会，我谨代表区委、区政府对全区国土资源系统干部职工作出的努力和奉献，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!向刚才会上受到表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也要看到国土资源工作面临的挑战和严峻形势。一是供需矛盾更加突出。国土资源刚性需求持续上升，耕地占补平衡的压力不断加大，发展空间十分有限，用地缺口很大。二是权益诉求更加复杂。在推进工业化、城市化和新农村建设过程中，依然存在借机圈地、征地不规范、补偿不到位等问题，损害了群众的合法权益。三是违法违规用地形势依然严峻。我区用地虽然总体趋势向好，但违法用地问题仍比较突出，未报即用、未批先用、未供先用、占用耕地特别是基本农田等违法违规用地行为仍然存在，必须引起高度警觉，切实纠正解决。

今年是我区建设全面小康社会十分关键的一年。面对艰巨的发展任务，国土部门要分析新形势，明确新目标，创造性地开展工作，努力在建设全面小康社会的征程中大显身手。关于今年的国土资源工作，刚才张健同志已经作了全面部署，目标很明确，措施很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。如何检验国土工作的成效，我想主要体现在以下三个方面。

一、保证全区项目有地可用，努力为科学发展多作贡献。衡量国土资源工作成效如何，最重要的一点，就是看国土系统为加快发展保障用地的绩效如何，就是要千方百计保证重大项目能够有地可用，决不能因为土地问题而使重大项目“流产”。而如何保证项目有地可用，我想要做到“四个有”。一要有办法。国土工作是一项极具挑战性的工作，法律法规的“红线”不能碰，保障地方发展的“底线”又不能变。这就要求我们国土部门要学会创造性地开展工作，要在严格遵守国家各项法律法规的基础上，多出主意，多想办法，在政策可操作的空间内寻求突破。要充分发挥土地利用总体规划对用地规模和总体布局的管控作用，提高土地调控的针对性和有效性。合理安排新增建设用地计划，积极争取“点供”项目和独立选址项目用地计划。二要有气魄。每年全区发展需要大量的土地。如果仅靠每年有限的土地指标，的发展无从谈起。这就要求我们国土部门要勇于作为，既不能违法违规，更不能束手束脚，而要积极开拓思路，大胆寻求突破，只要是法律法规没有禁止的，只要是其他县区有先例的，只要是对长远发展有利的，就要积极地去尝试，区委区政府也会坚定的为大家撑腰。三要有眼光。国土资源是稀缺资源，用一亩，就少一亩。面对当前土地资源严重短缺的现实，国土部门一定要有长远眼光和战略眼光。要从当前发展的大局来考虑问题，要在土地修编、规划调整等方面积极争取，为今后发展留足空间，绝不能为了满足一时之需，而影响了长远发展大计。四要有重点。好钢要用在刀刃上。有限的土地指标要用在最紧迫、最重要的重点项目上，要深入推进“双保工程”，优先保证重点项目、大项目好项目用地，重点保障涉及保障性住房等民生项目，以及高新技术、高端制造业和自主创新、产业升级、现代服务业重大项目用地。

二、保证全区项目安全用地，确保每一亩用地都经得起上级的检验。特殊的区情，突出的矛盾，发展的重任，决定了我们必须坚定不移地落实最严格的耕地保护制度。既定的政策必须牢牢坚持。严格执行占用耕地的占补平衡制度，要以增加耕地数量、提高耕地质量为目标，有序开展农村土地整治，确保现有耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。保护的方法要大胆创新。要严格规范城乡建设用地增减挂钩，加快实施进度，全力争取挂钩规模控制指标。加强推进万顷良田建设工程试点，确保按序时进度完成。在试点工作中，要积极探索“先垦后用”、“先安置后拆迁”的操作模式，坚决禁止擅自扩大试点范围、扩大规模控制、违背农民意愿强拆强建等行为。监察的力度要不断强化。加强国土资源执法检查工作，坚定依法管地用地意识，坚定保护耕地红线意识，坚定可持续发展意识，坚决遏止各类违法违规用地行为。各乡镇要进一步深入排查，全面掌握情况，制订整改方案，严格按规定整改查处到位，确保土地卫片执法检查“零约谈、零问责”目标。凡因征地、违法用地造成重大影响的，将严格追究有关责任人的责任。

三、保证现有土地高效利用，确保每一寸土地发挥最大的效益。土地资源十分珍贵，说寸土寸金一点都不为过，必须坚持集约高效利用。一要创新用地分配方式。无论是申请用地，还是实际供地，必须“靠项目来说话”，切实解决有项目没指标、有指标没项目、小项目大指标、大项目小指标等问题，提高资源配置效率。研究完善符合我区实际、能够满足工业项目建设基本要求，包括建筑密度、容积率等内容的技术参数标准，引导企业节约集约利用土地。二要完善“双向约束”机制。在确保依法高效供地的同时，用地单位在建设时间上、速度上要有约束，要作出承诺，在投入、产出、效益以及竣工、投产时间上进行约束，这些都要在相关法律文本中载明，并设定履约保证、违约责任等内容。三要加强供地后监管。建立健全工业项目快速落地反应机制和土地供后监督检查机制，摸清老企业用地的底数，对空闲、闲置和低效利用的土地，要因地制宜地加大资源整合、置换和盘活的力度。深入开展资源节约集约模范区创建活动，全面提升集约土地水平。同时，要充分发挥土地储备和土地融资的主力军作用，优选包装项目，加大对接力度，拓宽融资渠道，为城市化发展聚集资本。

国土工作任务艰巨，使命光荣，必须建立一支过硬的干部队伍。要对强么移的行为召开（上午）；热烈祝贺全市国土资源系统按照“建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的要求，切实加强国土资源各项基础管理工作，提升队伍整体素质，为做好国土资源工作奠定基础。要提高政策执行能力。对国土资源管理方面的法律法规和政策，要认真学习，全面掌握，不折不扣贯彻执行；对区委、区政府提出的明确要求，要明确责任，言行一致地抓好落实，确保政令畅通。大力弘扬深入实际的作风，对重要工程、重大项目、重点企业，加强横向衔接，提倡上门服务，在最短的时间完成用地审批手续，真正变被动服务为主动服务。要始终保持清醒头脑，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，管好自己，管好亲属，慎交朋友，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

同志们，国土工作大有作为，是一项利国利民、事关长远的战略工程。国土战线的同志们要强化大局意识、奉献意识、创新意识，紧紧围绕区委区政府的各项目标，以更加饱满的工作热情、更加踏实的工作作风、更加有力的工作举措，锐意进取，开拓创新，努力在全面建成小康新准阴的伟大征程中书写属于国土人的新的篇章！