领导在市场管理工作会讲话

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各位领导、同志们：

今天，我们召开2013年工作会议，会议主要议题是：传达市委经济工作会议精神，回顾总结2012年的工作成绩，并结合单位实际情况对2013年工作作全面安排。

一、传达市委经济工作会议精神

2月27日，市委经济会议在文体中心落下帷幕，唐书记在会上指出抓好今年的经济工作，要在抢抓机遇中稳中求进、难中求进。提出“五年五十亿，五年进百强”的总体要求，同时提出2013年的预期目标：地区生产总值增长12%以上，财政总收入增长18%以上，力争完成市下达的30.8亿元的任务，固定资产投资增长25%以上，城乡居民收入实际增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内，完成上级下达的节能减排任务。唐书记还在会上指出2013年要着力抓好产业建设、项目建设、民生建设、生态建设；扎实开展“煤炭整合年”和“平台建设年”活动；加强对经济工作的领导，要在转变作风中明确方向、树立导向。强调说，做好今年的工作，核心在干部，根本在作风，关键在落实。对流通这块，提出提速三产进程，抓好城区商业网点布局，加大农村市场改造，努力打造湘南商贸物流中心。蒋市长在会上要求牢牢把握“抓好项目建设，加快经济转型”主题。

二、2012年工作回顾

2012年是国内外宏观环境发生重大变化、发展遭受最严重困难的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，全局上下顽强拼搏，团结奋进，积极应对困难挑战，着力提高工作的针对性、创造性和有效性，各项工作取得了新的进展，市场建设迈出了新的步伐，全年共完成各项收入1346万元，其中市场收入818万元，占年度任务的111%，谱写了经济发展、市场和谐的新篇章。回顾一年来的工作,主要有以下几个方面:

1、健全制度抓管理，优化服务树形象

2012年我们以作风建设、队伍建设和制度建设为重点，特别突出解决了三个问题，一是干部职工的责任心问题。在全局范围内开展“治庸治散，治懒治混、治贪治赌”活动，工作人员进一步落实分区负责，责任到人，治理了那种出工不出力，人浮于事现象，清理了“吃空饷”现象。二是规范了干部职工的行为。在细节上加强对干部职工的日常管理;严肃纪律，严禁打牌、赌博，查处教育了一批赌博行为人员，规范了干部职工请客办酒之风，查处几起违规案件，使全局更加风清气正;三是提高了干部职工的综合素质。2012年加大了对职工的专业培训与学习力度，组织了财务人员、物业管理人员、安全保卫人员进行了多次培训活动，为市场经济发展提供强有力的人才支撑。

2、加强市场物业管理，搞好市场规范整顿

2012年，接管并启动了金山现代城，突破了物业管理工作中的瓶颈。怡园物业公司已基本走向规范化，2012年评为市物业管理先进单位，并实现了扭亏增盈，全年共收取物业管理费94万元。加强市场管理工作，集中整治了市场脏、乱、差现象；加强市场消防安全管理工作，集中全局之力，拆除金山老区雨棚消防隐患；加强市场管理督查工作，使市场日常管理常抓不懈，各项工作赢得了较好的社会评价。

3、推进重点项目建设，完善商贸流通体系

去年我们在市场建设上下了大的力气，也取得了较好成绩。我们以市场建设为抓手，争取政府召开多次市场建设专题会议，具体研究市场建设的战略方针，为我局今后的发展奠定了良好的基础。

蔡子池市场改造工作进行顺利，市场拆迁及经营户搬迁工作取得重大突破，商户搬迁工作已基本完成，市场拆迁工作已近尾声。工商集资楼及蔬菜公司门市部私人业主拆迁补偿工作取得突破，已签协议45户，市场规划方案不断完善，已准备正式上会研究。

灶市农副产品市场改造工作稳步推进，积极向领导汇报，蒋市长专题召开市长办公会，政府常务会研究决定由市场服务中心牵头对市场进行扩改，将欧阳海灌区中心管理所机关办公院收购纳入市场改造范围，我们围绕这些工作做了大量基础性工作，成立了兴隆市场房产开发公司，调研了灶市房产市场行情，初步协调了相关单位工作，为2013年改造打下了良好基础。

锡里农副产品批发市场抢规工作更加主动。在2011年市政府第四十次政府常务会的基础上，2012年争取蒋市长亲自召开第16期市长办公会议，同意由市场管理局负责在五里牌锡里居委会建设农副产品批发市场，并提出了高起点、高标准，50年不落后的建设要求，更加明确了建设主体，为今后我局发展奠定基础。

在做好上述工作的同时，我们还加强了机关建设，整顿工作作风，加强党务工作及廉政建设，积极培养优秀骨干，做好纳新工作，重视工会及群团工作，加强计划生育管理工作。

2012年是我市经济发展最艰难的一年，也是我局攻坚克难的一年，我们面临市场生意萧条，上级对市场收费政策进行调整，市场整顿取消临时摊担，单位收支缺口较大的特殊时期，我们克服重重困难，确保各项收入全面完成。市场升级改造拉开序幕，市场管理进一步完善，市场经济快速发展，这些成绩来之不易，这凝聚了在座各位的辛勤劳动。工作中，涌现了一大批扎实工作，以身作则的优秀市场管理者。但我们也要清醒地看到，就总体发展水平而言，我们经济总量还很不够，仍然是一个吃饭财政，在发展速度上，和全省发展快的长沙市、攸县等兄弟单位比，差距越来越大，经济总量小、基础差、底子薄、人均水平低的现状还没有根本改变，加快发展的任务还十分艰巨。对于这些困难和问题，我们要积极面对，采取有效措施，认真加以解决。同时也恳请政府领导大力支持市场建设工作，出台优惠政策，引导市场建设良性发展。总结过去，经验伴随着教训，展望未来，机遇与挑战并存，我们一定要坚定信心，开动脑筋，用敢为天下先的创新精神，用改革、创新、探索的办法去解决前进中的困难，争取今后在市场开发与物业管理上有重大突破。

三、2013年工作安排

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新一届政府的起步之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，蒋市长提出突出“抓好项目建设，加快经济转型”这个主题,我们要围绕这个主题，坚持把转变经济发展方式作为全局性、战略性的任务来抓，努力走出一条符合市场管理局实际的转型发展、科学发展道路。

按照市委经济会议精神，我局2013年工作总体思路是：全面贯彻落实十八大会议精神，牢牢把握省委省政府加强市场建设契机，以科学发展观统揽全局，认真落实市委经济工作会议精神，实施市场建设战略。以市场建设为主抓手，积极稳妥推进城乡市场建设工作。抢抓机遇，积极启动市场房产开发工作。加强内部管理，创新管理模式，打造诚信市场，整洁市场，特色市场；积极推进物业管理工作，实行多轮并驱战略，全力打造经济强局。

2013年的工作目标是：局总收入完成1428万元，其中市场收入889万元，同比增长6%；加快蔡子池市场改造进程，年内完成二至五层建设；积极稳妥推进金山服装城老区市场改造工作，做好经营户搬迁工作，调整好市场规划、设计图；启动灶市农产品市场改造工作，规划锡里农副产品批发市场及南京、联坪集贸市场建设工作；加强市场管理，运用有效手段，积极打造诚信市场、整洁市场，在市城市卫生评比中，不得有市场排名落后；规范物业管理，提高服务本领，力争年内新增楼盘一个；加强精神文明建设，争创市先进单位。

围绕上述目标，2013年主要工作如下：

（一）、加快推进市场建设工作

1、加快蔡子池蔬菜市场改造步伐

蔡子池蔬菜市场提质改造工程项目已进入实施阶段，市场大部分经营户及私人门面业主已搬迁，但由于部分私人业主对补偿的期望值过高，还有几十户未签补偿协议，加之规划工作未出正式设计指标，造成改造工作进展缓慢，今年要集中精力，加大工作力度，要采取做细工作与依法拆迁相结合的手段，尽快与他们签订好拆迁补偿协议，争取建设工程早日开工。

2、积极稳妥推进金山服装城老区市场改造工作

金山老区市场改造一直是我们的重点工作，也是我们的难点工作，老区市场改造工作2008年组织实施，到2009年宣布暂停，已过去了五年时间。去年5月，为消除老区市场消防隐患，我们集全局之力，联合公安、消防、建设、规划、城管、办事处、信访局等多家单位对市场消防通道进行了彻底的整治，铲平了通道街沿，拆除了市场雨棚，年底在城市管理突击月行动中，又取缔了部分临时摊位，整顿了占道经营。尽管如此，该市场火灾隐患还十分突出，加之金山购物广场的兴建，又新增消防隐患，目前市场改造时机已成熟，各级领导也要求我们尽快启动市场改造工作，彻底消除我市一特大安全隐患。同时金山市场的改造也是我局实施经济腾飞，彻底走出困境的关键之举，因此，我们今年必须将老区市场改造工作列为重要议事日程，加大宣传力度，加强工作力度，在稳妥的基础上积极推进老区市场改造工作。

3、启动灶市农副产品市场改造工作

灶市农副产品市场是我市城乡农副产品购销枢纽，由于该市场为一层交易场所，购物环境差，满足不了人们的消费需求，经营户经常占据五一西路经营，造成交通堵塞，形成严重的交通隐患。

根据市人民政府2011年第40次政府常务会及2012年第16期《关于加快推进市场建设与改造工作的市长办公会议纪要》的精神，市委、市政府高度重视这一工作，领导小组已成立，政府常务会已研究将欧阳海灌区中心管理所机关办公院由我局收购，目前市场调研摸底工作已基本完成，具体招商方案正在调研之中，我们要力争尽快启动。

4、突破锡里农产品批发市场规划红线难题

通过2011年的调研及政府第40次常务会初定，2012年蒋市长亲自召开市长办公会研究，已明确在锡里由我局牵头实施建设大型农批市场，但由于和开发区的关系理顺及各种原因，市场还需进一步论证、调研。根据国务院2012年39号文件精神，我市农批市场建设必须尽快启动，因此，今年要加大项目推动力度，争取在年内将红线、立项、设计、评审工作完成，出台相关建设方案。这个项目投资大、矛盾多，我们要抽出主要精力，抽调骨干力量，以务实、创新、拼搏的精神去完成市委、市政府交给的任务。

5、加大农村集贸市场建设力度

我市农村现有52个农贸市场，绝大部分属80年代建设的厂棚式市场，且相当多的市场已破烂不堪，特别是还有三都、南阳、余庆、仁义、沙明、哲桥、洲坡、马水、太平圩等乡镇目前尚无集贸市场，逢圩赶集均占道占路经营，老百姓对此反映强烈。而市场具有公益性，也是新农村建设的窗口工程，根据省政府对农村市场建设的工作安排，要求用三年时间全面改造或新建农村市场。从今年开始省财政将安排农村市场专项建设资金，我们要借省里这股东风向政府提出专门报告。争取市委、市政府高度重视农村集贸市场建设工作，将农村市场建设纳入重要议事日程，争取财政拿出专项奖励资金以奖代补，并出台优惠政策，在全市掀起大兴市场建设之风。今年我们计划将小水、竹市、大市、长坪、大义、南京集贸市场作为重点支持乡镇，争取上级给予支持，这是我们建设的第一批农村市场，我们要精心组织好，使之成为农村市场建设的一个模板，以此推动农村市场建设。同时对没有市场的十个乡镇，要督促乡镇政府拿出具体解决办法，争取2—3年全面消除无市场历史。

（二）、规范市场管理工作

1、规范市场管理，搞好市场服务。市场管理工作是我们的日常工作，我们要借鉴去年底城市管理突击月活动经验，认真抓好市场的卫生、秩序工作。工作人员要坚守一线，佩证上岗，按责任区域真正负起责任，配合保洁队伍共同清扫并督查卫生，加强市场保洁与清运力度；同时要加强经营户门前“三包”责任管理办法，固定门面和摊位都要签订责任状，要引进激励与处罚机制，对经营户要开展评级争星活动，市管股要牵头制定具体实施办法，各所根据市场特点，提出一市一策奖惩制度，根据经营户表现可授予三星、二星、一星等级。并将服务费和评选等级挂钩，表现好的经营户就要享受最优惠的待遇，对评不上星级的经营户多收费，收重费，违规的该罚款的要罚款。所有门面及摊位要设立垃圾桶或垃圾袋，实行垃圾入桶入袋管理办法，主要通道要设立垃圾箱，提高自律保洁意识。取缔市场内乱摆乱占行为，所有市场通道不得设摊摆点，严禁店外设摊，确保市场通道畅通。要积极开展市场的各类评级活动，开展诚信市场、星级经营户、示范共产党员评选活动。要加强社会市场管理工作，对社会市场的接管，要注重效益，逐步完善现有管理办法，破解物业管理难题，解决公共设施维护维修难的瓶颈。各所、公司要将负责人电话及办公电话公布在市场内，架接消费者及经营户联系桥梁。总之，市场是社会的窗口，其形象及服务如何，事关我局的管理能力与服务水平，所有工作人员是这个窗口的一名服务员，我们要通过大家的努力，营造一个和谐、繁荣、整洁的窗口。

2、加强消防安全管理，重视信访维稳工作。消防安全工作一直是我局的重中之重，多年来我们贯彻执行上级消防部门的要求，做到消防安全无事故。但我们的市场建设年代已久，虽然年年维修，但安全隐患是日益剧增，许多消防安全隐患不易察觉，更是悬在我们头上的利剑。因此，加强市场消防安全工作是我们的首要任务，要将市场消防安全列为各项工作之首抓好落实，要定期不定期进行检查，排查隐患，加强用电用火管理，要从装修源头管起，各所、安保、基建要加强监管力度，工作人员实行定人、定责、定岗制度，根据“谁主管、谁负责”原则，实行追责问责制度。对信访维稳工作，要高度重视，发展是第一要务，稳定压倒一切，我们面对的群体情况十分复杂，我们要继续推行首问责任制，工作人员要加强责任心、强化执行力，要及时化解处理各种矛盾纠纷，出现重大信访隐患，要准确掌握动态，及时汇报情况，力争将信访事件化解在基层。一旦出现因工作不力或失误导致群体性上访，将追究当事人和责任人的相关责任，该处罚的处罚，该免职的免职。

3、加强农村市场环境卫生管理工作。城市管理是近年来市委、政府相当重视的一项工作，去年底，城市管理突击月活动我们还记忆犹新，工作人员付出了艰辛的努力，也取得好的成绩，云森商业城获得市场评比第一名。但农村市场环境卫生是我们的短处，今年各所对农村市场的环境卫生要投入一定的人力物力，加大对农村市场环境卫生的整治力度，必须取得良好效果，对农村社会市场要积极配合乡镇，指导他们的工作。市场管理督查组在做好城区市场卫生秩序督查的同时，定期不定期对农村市场环境卫生整治工作进行专项督查，发现问题，当场纠改。

4、狠抓物业管理，抢占增收空间。2012年我局物业管理工作取得重大突破，获得了较好的社会评价，被评为市先进物业单位，我们要以此为契机，扎实有序开展物业管理工作，全力搞好服务工作，积极培养、引进专业物业管理人才，在全市树立物业管理品牌，我们还要利用有效资源，积极接管新的楼盘，在大家均感到困难的时候，抢抓机遇，占领地盘，成为这一行业的开拓先锋。

（三）、创新开源理念，致力增收解困。我们的发展通过这几年的努力已达到一个较高层次，但随着单位人员的增加，工资的增长收支压力还很大，单位还一直处于困难状况。因此要求我们要创新开源理念，寻求新的经济增长点，突破收入瓶颈。去年，我们建立了完善的收入管理电子台帐，今年各所要将市场底子按规定入账，以加强管理。日常性收费要做到应收尽收，不留空间，同时要积极引进新的方法，争取在开辟费源上有新举措、新突破。对收费过程中遇到的阻力，要做细思想政治工作，避免粗暴野蛮收费现象发生，对无法做通工作的，要启动依法征收的力度，去年蔡伦所新启动的依法征收工作取得了良好的效果，各所要充分利用法律手段，加大征收力度。

（四）、加强员工管理，提高干部素质

2012年，局里加强了对职工的业务、素质培训工作，提高了干部职工的综合素质。今年我们的教育培训工作要继续加强，并形成特色，要以十八大会议精神为红线，多层次、多形式开展教育培训活动，特别是专业技术的培训和经济管理知识学习，要继续鼓励管理人员参加技能培训及职称考试考评工作，积极推行职称与工资挂钩，要鼓励大家参加物业管理师资格考试，凡考试合格者，均可浮动一级工资以资鼓励，要请专家学者到单位授课，掌握新知识、新经验，要组织骨干走出去，到先进发达地区跟班学习，借鉴外地先进经验提高我局的管理服务水平，要加强干部职工作风建设，按照党中央提出“务实兴邦，空谈误国”，全国从上到下，对作风建设要求大家紧跟旋律，多做少说，按照螺丝钉精神做好各人份内之事，按照团结、协调要求，学会十个手指弹琴。我们要继续扎实推行作风建设工作，实行政务公开化，强化民主监督，促使作风建设工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。作风建设重在解决问题，我们的干部职工对自身存在的问题，要做到不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。同时，要厉行节约，今年厉行节约是中央倡导的主旋律，我们要坚决响应，今后要严格控制各种非生产性开支，从严控制局机关及各所、公司的招待、办公、外出开支，局班子及股室下基层检查工作，一律不得宴请招待，不得发烟，对内实行休克疗法，控制招待费，对外实行局长把关审批制，真正让每分钱都用在刀刃上。

（五）、务实抓好计划生育工作

计划生育工作是一项国策工作，我们要将计划生育工作作为一条不可触碰的警戒线，与经济发展放在同等位置，严格执行“一票否决”制。局人事股负责落实这项工作，要坚持“三查四术”落实到位，凡在上班人员，每季度查环查孕一次，凡请假人员尽量每季查一次，确有难度的每年允许寄证两次，但必须每半年面检一次，否则严肃处理，绝不姑息。

在做好上述工作的同时，我们还要加强纪检监察工作，建设一支廉洁自律有战斗力的队伍，特别是要杜绝在市场管理中的索拿卡要行为；抓好工会和共青团工作，积极组织各种健康有益的文体活动，丰富干部职工的业余生活。抓好社会市场的指导工作和市场协会工作。

同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。市场管理局正在以前所未有的信心和魄力阔步前进，让我们牢记使命，不负重托，坚定信心，砥砺奋进，为加快我局经济腾飞而努力奋斗！