领导在建筑施工培训班上的讲话

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尊敬的两位市级专家，同志们，朋友们：

为进一步深化“建筑安全年”活动的开展，今天，我们在这里举办这么一个培训班，目的只有一个，就是要增强我们大家的安全生产意识，加强安全生产监管，落实安全保障措施，营造安全施工环境，从而提升我们建筑行业这支队伍的整体素质，减少质量事故和安全隐患，保护人民的生命财产安全。在此，我谨代表活动的主办方并以我个人的名义，对这次培训班的举行表示热烈的祝贺！对从市里邀请来给我们授课的两位专家表示衷心的感谢！对参加这次培训班的所有同志表示热烈的欢迎！

借举办培训班这么一个机会，我想谈一谈以下四个层面的意思：

第一、谈一谈为什么要举办这么一个培训班

大家可能都知道，就在10天前的5月19日，湖南省的一条高速公路在建隧道内，一辆载有炸药的车辆在卸货时，因为操作不慎发生了爆炸，事故造成了共20人死亡，在社会上造成了非常不好的影响。还有今年以来我县在其它领域也陆续发生了一些人员伤亡事故，可以说是教训非常深刻。说句心里话，我们哪一个人不希望笑语常在、哪一个家庭不希望幸福美满、哪一个企业不希望兴旺发达、哪一个单位不希望平平安安，但这一切的前提就是安全。没有安全，一切美好的愿望都无从谈起；没有安全，一切美好的追求都是空中楼阁；没有安全，一切所做的努力都等同于零。对于建筑行业，安全这个因素比其他大部分的行业更加重要。建筑施工行业因其劳动强度高，危险性大，而成为当今社会的一种高危行业。据有关部门统计，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通事故和煤矿事故，因违章作业而造成的死亡事故占60％左右，其中农民工死亡占77.7％。从事建筑行业的工人多数来自农村，文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，且大多数都是青壮年，都是家中的顶梁柱，一旦发生事故，不仅对企业发展造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失和永远的伤痛！近年来，虽然我县通过搭建平台、完善制度、强化措施，不断加强和规范了对建筑行业的安全监管，有效地预防和遏制了安全事故的发生，有了那么一种向上的趋势。但是实事求是地说，我县建筑行业安全生产的形势依然严峻，“三违”现象（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）时有发生，一不小心、一不留神、一下马虎就有可能发生建筑施工安全隐患。尤其是今年县里正在大力开展“项目推进年”活动，项目建设的力度和强度可以说是前所未有，并随着下一步一大批重点项目的陆续开工，建筑施工工地可以说将在县里全面开花，不仅给我们的监管工作带来非常大的难度，同时也给企业自身的安全管理带来了很大的困难。因此，我觉得在这么一种形势下，非常有必要组织我们的建筑施工企业、监理单位及相关人员举办这么一次安全培训班，同时也真心的希望通过举办这次培训班，来营造一种“时时讲安全、事事讲安全、人人讲安全”的良好氛围，促进我县的建筑施工安全生产水平快速提升。

第二、谈一谈目前我县建筑行业存在的主要问题

近年来，我县的建筑管理和质量安全工作在县城乡规划建设局尤其是智武副局长的主抓主管下，经过大家的共同努力，建筑市场监管得到加强，秩序趋于规范，体系逐步建立，但仍然存在一些不容忽视的问题，概括起来，我认为主要表现在“四个不”：

一是质量意识还不够强。建筑工程质量还没有真正成为建设活动各方主体自身发展的迫切要求和自觉行动。在工程建设活动当中，一些企业唯利是图、弄虚作假、偷工减料、以次充好等欺诈行为屡屡发生，甚至对存在的质量问题视而不见、听而不闻。

二是安全措施还不够实。一些企业麻痹思想、侥幸心理十分严重，安全意识淡薄，对安全投入重视不够，对事故防范措施不实，对重大隐患整改不力，造成安全管理、技术水平低下，使安全措施得不到保障。

三是教育培训还不到位。目前，我县建筑行业从业人员主要以农民工为主，普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识。一些建筑企业对他们的岗前、岗位和转岗培训流于形式，致使一线作业人员操作技能低下，安全防护意识薄弱。尤其是爆工、电工、电焊工等一些特种工种和关键岗位，仍存在无证上岗现象，存在很大的安全隐患。

四是监控和信用体系还不健全。建筑工程质量和安全生产监督管理力度的不大,措施不够得力，一些建筑安全隐患未能彻底消除；工程款清欠任务繁重，前清后欠的问题没有得到彻底解决。这些问题事关人民群众的切身利益和生命财产安全，必须引起我们监管部门和建筑企业业主的高度重视。

三、谈一谈做好安全生产工作的一些体会和建议

首先是谈一点体会。通过这几年来工作的实践，我认为要想把安全生产工作真正落到实处，就必须坚持“法”、“理”、“责”、“情”四个字。

“法”就是法律、法规。对我们监管部门来说，就是要根据《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，加强对建设工程安全生产的监管、指导、协调和服务，为参与建筑活动的各方责任主体提供规范的安全生产法制环境，并依法对安全生产违法行为予以制裁。对于建筑施工企业和监理单位来说，就是应当认真遵守安全生产法律法规，使得自身行为符合法律法规的要求。

“理”就是真理和规律。建筑安全生产工作有其特定规律，必须认真研究、遵循和适应这种规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持“以人为本”、“安全发展”，使得我们制定的政策制度符合客观规律，从而不断增强安全生产工作的科学性、预见性和主动性。

“责”就是责任。责任是安全生产工作的灵魂。无论是我们的监管部门还是施工企业、监理单位，都必须牢固树立责任意识，以对人民群众高度负责的精神，既要抓好经济发展、也要抓安全生产。通过建立清晰明确的安全生产主体责任和监管责任体系，推动安全生产工作取得实效。

“情”就是感情。要带着感情、带着真情去抓安全生产工作。广大建筑劳动者，尤其是工作在一线的农民工朋友，为城市建设作出了巨大的贡献，我们必须深怀对他们的真挚感情，想他们之所想、急他们之所急，解他们之所盼，才能真正的转变工作作风，不顾个人的、部门的利益得失，全力做好各项安全生产工作。

其次是谈一点建议：讲到安全生产，我们时常会想到这么一句话，那就是：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。抓好安全生产，是一项长期、艰巨、细致、复杂的工作，这就要求我们主管部门也好，建筑施工企业和监理单位也罢，要正确处理好四个方面的关系。

一是要正确处理好“小事”和“大事”的关系。安全工作中“小事”和“大事”之间的关系，是量变到质变的具体体现。事故教训告诉我们，安全生产无“小事”。一些在平时看来微不足道的问题，其背后往往潜藏着一些事故隐患，所以这就要求在我们监管过程中，发现隐患尤其是一些可能会导致作业人员伤亡的隐患，处理要及时果断和不留情面，真正做到抓“小”防“大”，防微杜渐。

二是要正确处理好“偶然”和“必然”的关系。在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故，这种“偶然”对抓好安全生产是十分有害和可怕的，每件事故的背后都蕴涵着发生的“必然”规律。所以安全监管必须从基础工作入手，少搞表面文章，做到从严要求，从严把关，才能掌握安全生产主动权。

三是要正确处理好“突击”和“持久”的关系。安全生产和安全监管都是一项长期的工作、一个动态的过程，仅靠一时的“突击”解决不了根本问题，需要树立“持久战”的思想，所以类似专项检查的“突击”并不可少，但形成一套长期有效的监管机制更加重要。在这方面，我们县里通过制定、落实建筑业管理的“三项制度”和“百分制考核”方案，建立了一套比较有效、动态的监管措施，并已在我们整个赣南地区得到了逐步推广。

四是要正确处理好“独唱”和“合唱”的关系。安全生产是一项系统工程，仅靠我们城乡规划建设主管部门的“单打独斗”是难以为力的。所以要抓好建筑施工行业的安全生产工作，必须依靠广大施工监理企业、各项目指挥部、各生产班组及所有建筑施工人员的共同参与和努力。

四、谈一谈对这次培训班的几点要求

局里对举办好这次培训班应该说是非常重视。为了举办好这次培训班，我们局里相关人员、相关股室都做了大量的工作，从方案的拟定、课程的设置、专家的聘请到后勤的保障等，都牵扯了大家比较多的精力。我们参训人员也是克服了许多不便，放下各自手中的工作，来参加今天的培训班。我想，既然办了，我们就要把它办好，办出成效；既然来了，就要做到学有所成。借此机会，我就本次培训班简单地提几点要求：

一是要端正学习态度。建筑施工安全事关人民群众的生命财产安全，事关企业发展和社会稳定。因此，大家要珍惜这次难得的学习机会，真正做到静下心来学、带着问题来学，争取通过这次培训班，使自己学有所得，学有所获。

二是要严肃学习纪律。这次培训就安排一天的时间，希望大家要集中精力，自觉维护好课堂纪律，做到尊重专家、服从管理，确保学习效果。

三是要做到学以致用。今天参加培训的都是建筑施工企业、监理单位的负责人或者安全管理人员，培训结束后，希望你们把你们学到的东西积极应用到日常安全管理当中去，提高安全生产意识，抓好安全教育培训，落实安全保障措施，尊重保护人的生命，努力把我县的建筑施工安全生产提高到一个新的水平。

最后，祝同志们学习愉快，学有所成，并预祝本次培训班取得圆满成功。