局长在交通运输第二次安全生产例会讲话

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同志们：

今天召集大家在这里召开全市交通运输系统二季度安全生产例会，今天这个会，我们改成座谈会的形式进行，让大家都谈谈安全工作的体会和感想，谈谈在安全工作中遇到的困难及我们客观存在的一些问题。刚才各个县局都总结了自己的经验和做法，几个处也谈了自己的感想，我感觉大家都总结的不错。安全工作不容易，很清苦，责任又很重，但大家都尽心尽力的履行着自己的本职工作，上半年，全市道路运输安全形势总体平衡，没有发生重特大道路客运安全事故，半年来，全市营运客车共发生交通事故6起，死亡10人，伤22人，与去年同期相比，事故起数增加50%，死亡人数增加100%。从这些数据来看，我们全市交通运输安全工作形势不容乐观，安全工作还需我们长抓不懈，做到警钟长鸣。

下面，我再讲三点意见，希望大家能认真抓好贯彻落实。

一、2013年上半年安全工作简要回顾

上半年以来，我们认真贯彻落实市政府和省交通运输厅关于安全生产的一系列政策措施和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，锐意进取、真抓实干，采取有效措施解决安全生产中的主要矛盾和突出问题，全市交通运输安全生产形势总体平稳。水运、渡口和县乡公路施工无安全事故，道路运输安全事故也呈平稳态势。我们主要做了以下工作：

1、落实责任，着力推进全市交通运输安全生产工作

一是严格落实企业的主体责任。从总体情况来看，各运输企业切实强化了法定代表人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，逐步完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，有效地防范和坚决遏制重特大交通安全事故。

二是认真落实部门监管责任。各县（市、区）交通运输主管部门，认真履行安全监管职责，及时纠正查处非法违法、违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任，加强了对交通运输企业安全生产工作的监管和指导服务。

三是严格安全生产隐患的排查和整改。从今年全市交通运输安全总体情况来看，各地、各有关单位切实加大了隐患的排查和整改力度，对一时难以整改到位的安全生产隐患，能够具体责任到人实行监控，对存在重大安全隐患不履行整改的企业，做到责令停产整顿，严厉打击非法、违法生产经营行为，建立和完善了隐患排查治理长效机制，为确保全市交通运输系统安全生产形势稳定提供了保障。

2、精心部署，积极开展安全生产各项主题活动

一是深入推进企业安全生产标准化建设。根据交通运输部和省交通运输厅部署，市局制定了交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、达标标准以及考评程序、考评机构及考评人员管理办法等相关配套实施细则，进一步推进企业安全生产标准化达标创建工作，借助标准化建设契机，创新管理办法，逐步建立完善交通运输安全生产长效机制，进一步提高安全事故防范能力。

二是继续开展严厉打击非法违法生产经营建设和客运安全隐患整专项行动。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，根据省、市工作部署，市局下发了《关于集中开展“打非治违”专项行动的通知》，对集中开展“打非治违”专项行动进行了部署，各县（市、区）也积极行动，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。同时，我们重点抓了客运安全隐患整治专项行动活动。今年是全国客运安全隐患整治专项行动提升年，为认真贯彻落实国家和省关于集中开展道路客运隐患整治专项行动会议和文件精神，市局于5月底组织3个督查组在全市交通运输系统进行了明查暗访，对查出的问题，要求各地各有关单位加强整改，加强监管，加强执法。

三是继续抓好交通系统公路工程建设领域施工预防坍塌专项整治工作。根据市安委会《关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整工作方案的通知》（吉市安办字[2013]28号），市局以预防公路、桥梁、隧道等建设施工起重机械、脚手架、深基坑、高边坡坍塌等为重点开展专项整治工作，纠正了被查施工单位的一些不规范行为，督促施工单位做到安全生产。

3、强化重点时段、重点时节的安全生产管理工作

一是强化重大节日的安全监管。重大节假日运输高峰期等阶段性安全保障工作任务重、影响大，是系统安全生产和交通运输行业安全管理工作的重点。为切实提高阶段性安全保障工作的水平，在“春运”、“五一”等重大节日前，市局分阶段、分区域开展拉网式大检查，明确检点和检查内容，增强检查的针对性和实效性，切实消除存在的安全隐患。针对部分赣江渡口在运输高峰期可能存在超载现象，市局督促渡口管理部门落实乡村在节假日实行干部排班引导旅客上下船，维护秩序，确保运输高峰期的水上安全。同时督促运管部门针对农村地区非客运车非法营运在节日期间表现突出的情况，加大市场监管力度，严厉打击“黑车”市场，确保道路运输市场秩序逐步规范。

二是加强针对雨、雾、雪、冰等恶劣天气交通运输安全的监管。遇到恶劣气候时及时督促各地利用书面通知、电话、手机短信等方式及时把相关信息传递给运输企业和业户，使他们能够及早防备。督促公路管理部门针对道路运输高峰期公路保畅通的工作要求，抽调组成公路保畅通小组，深入公路一线扫积雪、清路障、除塌方，确保运输高峰期全市公路的安全畅通。

三是加强防汛安全管理。按照“安全第一，以防为主，全力抢险”的防汛方针和上级的工作部署，市局及时对汛期的相关工作要求进行了传达和部署，认真修订和完善交通防汛应急预案，成立防汛工作领导小组，明确了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级管一级，层层抓落实，确保责任到人，工作到位。各地、各单位在5月底前对辖区内可能由汛期自然灾害引发的安全事故进行了一次全面的排查。从报送的汇报材料来看，各地、各单位均能认真传达部署市局的工作精神，对辖区内汛期安全工作进行了部署，并开展了安全隐患排查，同时还储备了必要的防汛器材、雨具和救生、照明等设备，车、船、物资等都全部具体落实到了各部门，随时待命，确保抢险救灾工作随时“拿得出、用得上、打得赢”。

4、广泛宣传，努力营造安全生产良好氛围。为营造浓厚的交通运输安全生产氛围，市局采取张贴宣传标语，悬挂宣传横幅、挂图、印发资料等形式，对交通运输安全生产工作进行广泛宣传，为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围，真正使“安全第一”思想深入人心。6月10日上午，根据市安委会的统一安排，市局在文山步行街开展了安全生产宣传咨询日活动，制作了四块展板，印发了400多份宣传材料，各县（市、区）也根据当地安委会的安排，开展了宣传咨询活动。通过这些活动，在全市营造了较好的宣传氛围。

二、存在的主要问题

1、行业管理部门安全监管职责落实不到位。交通运输主管部门监管不力，如驻站运管员或不在岗或没有履行“三不进站、六不出站”的监管职责，对明显存在的安全生产隐患没有及时指出和制止。

2、企业主任责任落实不到位。一些运输企业监管不力，只顾经营效益，忽视安全管理，安全生产教育不落实，更有甚者为节约成本，“安全例检单”都不填写，三品检查仪不开启；从业人员岗位职责不履行，责任不落实，对上级要求必须落实的安全设施、车辆检测、从业人员安全培训、安全常识教育等方面的工作抓得不严，落实不到位；对明显的安全隐患，整改不到位，如车站未实行封闭式管理，GPS监控形同虚设，未实行24小时值班制，对超速车辆没有及时提醒，事后也没有处罚。

3、安全生产管理队伍素质有待提高。熟悉法规、掌握业务、精通管理的专职安全管理人员偏少，现有安全管理队伍兼职比例高、技术专家等特殊人才相对缺乏；一线重点岗位的员工安全操作技能和责任心不强，业务熟练、长途客车驾驶员和施工技术人员不足。

三、下一步工作要求

1、加大安全监管力度。一是加大道路运输“三超一疲劳”的监管力度。严查客运车辆超速、超载、疲劳驾驶等突出交通违法行为，对七座以上客运车辆、旅游包车等重点车辆做到逢车必查，并突出加强夜间、节假日等时段对超员、超载等重点违法的整治行动，全面形成“三超一疲劳”等交通违法高压严管严查态势；各地各单位要严格按照市局下发的《关于做好端午节小长假及暑假期间交通运输安全生产工作的通知》精神，尤其要加强对校车、旅游车的监督管理，确保学生、旅客出行运输安全；二是加大水上交通安全的监管力度。要求各有关部门加大现场监管力度，防止水上交通重、特大事故发生，确保辖区内水上交通安全形势持续稳定。加强对客流量大的渡口、码头的现场监督管理，重点检查旅客是否携带危险品上船；三是加大对县乡公路施工现场的监管力度。加强对施工路段的日常巡查监管，督促施工单位及时整改安全隐患，维护公路施工路段交通安全秩序。四是加大安全防火的监管力度。各单位要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，狠抓工作落实，推动消防安全工作深入开展，确保消防安全工作各项措施落到实处。五是在安全检查过程中发现的问题，要做到边处理边报送，确保安全危害程度控制在最小范围。

2、抓好安全生产责任的落实。严格落实“两个主体”责任，全面落实“一把手”第一责任人的责任，其他领导实行“一岗双责”。大力加强全市交通系统安全管理队伍建设和交通行业安全监管工作，认真督促指导运输企业落实安全生产主体责任，强化企业安全工作基础建设，不断改进安全生产工作机制和长效管理机制，促进全系统安全管理水平的不断提高。建立安全生产责任考核和责任追究制度，对发生事故的严格按照“四不放过”的原则，进行严肃处理。

3、加强队伍建设。强化全员安全意识教育，特别将加强对一线重点岗位员工的安全意识教育。有计划、有步骤的组织各类人员安全素质的培训，提高各类人员处理突发事件的能力，严格持证上岗规定，确保安全岗位职责的落实。

4、严格落实安全生产隐患的整改。各单位对市局每次检查反馈的安全隐患情况，要认真逐一落实好整改措施，做到能整改的马上整改到位，不能一时整改的要明确整改期限，并抓好跟踪问效。

同志们，安全生产工作责任重大，使命光荣。我们要在市委市政府和省交通运输厅的正确领导下，全系统上下团结一心，坚定信心，开拓创新，真抓实干，立足岗位做贡献，强化自身综合素质，努力拼搏，不断取得新的更大的成绩，为推动我市交通运输安全生产持续稳定好转，为构建开放、和谐、繁荣、秀美新作出新的贡献，以交通运输科学发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。