在全市人保调度会的发言

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1-9月，我县围绕今年下达的民生工程任务加大工作力度，着力保障和改善民生，取得了较好成效，有些民生工程指标排位靠前，但有些指标排位不很理想，存在一些问题和困难，主要表现为：

1、企业招工和培训难度较大。一是园区企业结构性招工难度较大。园区劳动密集型企业多用工量较大，而这些亦工亦农的人员流动性较大，导致缺工比较明显。据9月份调查摸底显示，全县这部分企业缺工400人左右。二是园区定向培训难度较大。我县没有技工学校，培训资源有限，而园区企业上规模的不多，培训较分散，再加上省市对职业培训的要求高，程序复杂，先招工后培训的模式很难达到规定的培训要求。

2、社保扩面征缴难度较大。一是养老保险资金缺口不断扩大。除金坪华侨农场外，截止9月底，当期养老保险基金征缴和支出倒挂（征缴414万元/月、支出503万元/月），倒挂金额达801万元，再加上金坪华侨农场的收支倒挂（去年实缴养老保险费141万元,发放养老金867万元,养老基金贴付726万元,预计今年要贴付养老金920万元），社会保险基金支付压力越来越大。二是社会保险金征缴难度增大。民营企业参保意识低、参保意愿不强，扩面难度大。存在较严重的选择性参保问题，他们只选择对自己有利的工伤险种参保，其他险种极少参保甚至不参保。

3、企业人才队伍建设仍然滞后。企业高技能人才培养难开展，技能等级与报酬不对等，导致员工钻研技能及参加培训考级积极性不高，目前县内企业没有一家组织员工参与高级工以上技能考级。

4、劳动关系协调难度加大。用工单位劳动合同实际签订率较低，劳动人事争议仲裁和劳动保障监察能力建设滞后，与工作要求差距较大。

5、基金流失现象时有发生。对医疗定点医院、定点药店监管不够，医院存在开大处方、重复检查等现象，造成了医疗保险和工伤保险基金流失。

今年只剩下不到一个季度的时间，我们将盯紧民生工程目标任务，进一步加大工作力度，采取切实有效措施，查漏补缺，确保全面完成全年目标任务。

1、进一步做好促进就业工作。一是加大宣传力度，积极落实就业再就业优惠政策。二是加强就业培训，使就业培训主动适应多样化的市场需求，开展定向式、订单式培训，提升劳动者就业技能。三是以小额担保贷款工作为抓手，扩大发放对象范围，提高放贷最高限额，确保发放规模，尤其对高校毕业生、妇女自主创业给予重点扶持。

2、进一步加快社会保障体系建设。一是强化社会保险扩面征缴力度。继续把扩面征缴作为头等大事来抓，加大对重点行业、重点群体和园区企业的扩面征缴力度。进一步完善政府主导、部门参与、齐抓共管的扩面征缴工作机制，落实工作责任，强化督查考核，确保完成市里征缴任务。二是加强对社保基金的监管。加强养老金领取资格的认证和对违规领取养老金人员的责任追究。加强对医疗定点医院、定点药店的监督检查，探索定点医院付费方式改革，减少医保、工伤基金流失。三是扎实做好城乡居保工作，确保参保率达到85%以上。

3、进一步做好人事人才工作。一是积极配合市里组织实施的事业单位公开招聘工作，圆满完成今年事业单位统一公开招聘面试工作，确保招聘公开公平公正。二是继续抓好职称制度改革和军转干部安置工作，重点抓好中小学教师职称制度改革试点工作，确保有序、平稳、顺利推进。三是抓好普正博士后工作站的申报及今年赣鄱“555”人才申报工作，争取今年再有企业或人才入选。

4、进一步加大劳动关系协调力度。督促用工单位与劳动者签订劳动合同，确保完成市下达的劳动合同签订率目标任务。加强调解仲裁和监察执法能力建设，提升劳动纠纷处置能力。着力解决影响稳定的突出信访问题，为党的十八大胜利召开创造良好的氛围。

5、进一步加强基础能力建设。一是全面贯彻落实全市基层平台建设现场流动会议精神，严格按照市里要求，通过充实人员、改善条件、提升服务等方式抓好基层公共服务平台规范化建设。二是积极协调各乡镇党委、政府及编制部门，推动乡镇（街道）调解组织建设，力争组建率达到60%及以上。三是继续抓好“玉梁创业示范街”的创建工作，力争打造成促就业创业的亮点。