生态环境保护暨全面从严治党主持讲话

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同志们：

同志们，刚才，同志传达贯彻了中纪委三次全会和省纪委十一届四次全会精神，从监督执纪问责的角度进行了具体部署；按照全面从严治党工作要求，我与局班子成员、环保所长分别签订了党风廉政责任书，希望大家切实履职尽责，既抓重点任务落实，又抓政治教育和队伍管理，一级抓一级，形成干事创业的合力，为打好污染防治攻坚战提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、2018年工作情况

2018年，我县认真贯彻中央、省、市关于生态文明建设的决策部署，以生态文明思想为指导，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，生态环境保护各项重点工作都取得了突破性进展。一是污染防治攻坚战扎实推进。县委、县政府对三年污染防治攻坚战进行全面动员部署，明确了县打好污染防治攻坚战的时间表、路线图；印发实施《县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020）》《县打赢蓝天保卫战作战方案（2018-2020年）》，正在研究《县打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》，一系列方案陆续出台实施，大气、水、土壤、固废危废污染治理工作有序推进。机构改革、环保垂改、生态环境综合执法改革有条不紊进行或者做好前期准备。第二次污染源普查工作加快推进，全面从严治党和机关党建工作有序开展。二是中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改进展顺利。中央环境保护督察反馈意见中涉及我县的16个方面的问题，已完15个，达到序时进度1个。交办的15件信访件，已全部办结并销号。全力配合中央生态环境保护督察“回头看”，强化边督边改，交办我县的7件信访件，已全部办结。省级环保督察反馈菏泽市意见涉及我县问题2个，已全部完成整改，省级环保督察“回头看”反馈问题涉及我县6个，县委、县政府已经制定专门整改方案，交由相关县级领导和职能部门整改落实，交办的11件信访件，已全部办结。生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督2018年在我县共发现问题10个，已全部完成整改。三是环保基础设施建设取得重大进展。充分发挥科技化监管手段，实施“互联网+环保”新路径，县智慧环保监控平台建设已完成，坐席人员已招聘，将实现线上监控与线下网格化监管体系有机融合；新建15处乡镇空气自动监测站，每月通报空气质量排名，切实传导压力；加强“路长制”扬尘监测系统建设，在道路干线设置扬尘在线监测点3个，推进路域环境综合整治；新铺设污水管网63.5公里，污水处理厂扩容完成并投入使用，污水收集处理能力进一步加强。四是一批群众关心的突出生态环境问题得到有效解决。开展城镇及以上饮用水源地保护区划定工作，对水源地保护区矢量边界进行确认，对保护区边界标志予以补充完善，彭楼水库水源地保护区划定范围顺利通过省批复确认。对保护区内非法排污口、违法违规建设项目等依法进行了关闭，定期监测水质，开展现场督查，确保人民群众饮水安全，我县饮用水水质稳定达到地表水三类及以上标准，达到国家考核要求。深化农村环境综合整治，2018年共争取上级农村环境整治资金304万元，完成30处贫困村饮用水水源地保护项目省级验收，对全市54处贫困村饮用水源地项目实施了标准化整治，确保农村饮水安全。抓好化工聚集区地下水污染防控，全面完成地下水复测任务，组织专家对化工聚集区地下水监测报告进行评审，并结合实际，全面评估化工聚集区地下水水环境状况，编制完成化工聚集区地下水污染防控方案，并按照规范开展例行性监测。五是企业治污主体责任进一步压实。建立了“散乱污”企业动态管理机制，对已完成整治的“散乱污”企业分批次开展“回头看”，排查新发现5家“散乱污”企业全部予以取缔。完成9家砖瓦企业脱硫、脱硝、除尘改造和无组织排放治理，积极推进城区5家重污染企业搬迁。开展重污染天气应急应对，修订《县重污染天气应急预案》，建立应急减排项目清单，针对响应级别，每家企业、每个建筑工地都制定了具体的应急响应措施，做到了“一企一策”。六是环境监管力度进一步加大。建立环保与公安机关联合执法机制，严厉查处违法排污行为，确保每一起环境违法案件及时查处到位。班子成员分组带班，常年坚持轮流夜查，开发区分局还坚持凌晨4、5点钟就进行早查，“5+2”“白加黑”成为了大部分同志的工作常态。2018年，我县共立案查处环境违法案件114件，行政处罚250万元，行政拘留3人，严厉打击了环境违法犯罪行为。市局环保舆情监管平台交办我县的56件环境信访件，已全部办结销号，回访满意度98%以上，环境信访数量特别是重复信访明显减少。严把环评审批关，审批报告表项目213个、报告书项目7个，拒绝审批高污染项目8个。深化“放管服”改革，原来需要审批的环评登记表项目全部实行网上备案制，提高了服务效率。七是扎实开展扶贫工作。实施贫困村饮用水源地保护档次提升项目30个，实施农村环境综合整治项目3个，以上项目均已通过竣工验收。选派2名优秀干部任职贫困村“第一书记”，所有干部定向帮扶319户贫困户，利用中秋节、春节等传统节日开展慰问活动，发放大米3000多公斤，食用油1500多公斤，为群众解决了一些实际困难。八是精神文明和党的建设得到加强。加强生态环保宣传。在我县高速路口和省道沿线醒目位置，设立了固定环保公益宣传牌。2018年2月，创建“环保”微信公众号，编发环保政务信息240余条，转载信息1100余条。利用移动公司短信发送平台，在世界地球日、六五世界环境日、重污染天气预警期间和夏秋秸秆焚烧易发时期，向全县群众发送环保公益短信和公益广告，累计发送3万多条，公益广告点击6000余人次，在全社会广泛传播“环境保护、人人有责”的生态文明理念，争取社会各界对环保工作的理解和支持。组织开展“大学习、大调研、大整改”活动，“解放思想、转变作风、担当作为”活动，加强作风纪律建设，组织党员干部进行红色革命传统教育和廉政警示教育活动。开展“廉政风险点”排查，全局干部职工共梳理出具有倾向性、苗头性问题26个，按风险等次确定一级风险点19个，二级风险点4个，三级风险点3个，制定相应防控措施65条，报县纪委党风政风监督室备案。重视党员发展工作，2名同志接收为中共预备党员，1名同志参加了党员发展对象培训班。

通过一系列扎实的工作，2018年，我县生态环境质量得到持续改善。空气质量PM2.5浓度65微克/立方米，同比改善8.45%；PM10浓度104微克/立方米，同比改善3.7%；根据菏泽市打赢蓝天保卫战三年行动计划，均完成年度改善目标。箕山河出境断面水质优于省、市年度控制目标。我县累计获得市大气、水生态补偿资金470.7万元，居11县区前列。上级部门也给我们了一些荣誉。2018年1月，县被评为“菏泽市生态环境保护工作先进县”，受市委办公室、市政府办公室通报表扬；2018年12月，县环保局被评为省级“文明单位”；2019年1月，县环保局被评为“全省生态环境系统先进集体”。同时，在2018年工作中，还涌现出了一批先进个人典型。2018年全省环境执法大练兵，李伟振、乔炎同志代表市局参加，取得全省第一名的好成绩，其中李伟振同志被省环境监察总队推荐为全国先进个人候选人。葛玉洁同志孩子小、家务重，工作经常加班加点，特别是为我局创建省级“文明单位”付出了大量精力。夏环环同志不讲客观条件，默默无闻工作，执法案卷质量较好，全县“三项制度”暨行政处罚权力事项网上运行工作推进会在我局召开，市法制办韩允谦主任到会讲话，全县20多个执法部门在我局现场学习观摩。张方剑同志积极参加县委组织部、市总工会、团县委组织的演讲比赛、红色经典诵读、纪念改革开放40周年等活动，取得优异成绩。毛相合同志在饮用水源地保护工作中付出了大量劳动，全省检查成绩优秀，市局对我县给予充分肯定。郭士立、冯继超、刘文贤、刘宇、李丹等等，还有一批同志在各自岗位上做出了不错的成绩。

回顾2018年，我们历经风吹雨打、尝遍酸甜苦辣，成绩浸透着辛勤汗水，饱含着责任担当。特别是面对大范围、高强度、持续性的系列督查检查，我们全力配合、积极保障；面对超负荷、高风险的工作状态，我们负重前行、坚定执着。可以说，没有哪一个行业、哪一个部门在一年之中，经受住了如此多的重大任务的考验。事实充分证明，我们这支队伍是忠诚坚定、堪当重任、能打胜仗的，在此，我代表局党组，向在座的各位同志表示衷心的感谢！向理解支持、默默奉献的家属们致以亲切的问候！

二、2019年重点工作

2019年是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键一年，今年的工作重点就是全力抓好各项既定措施的落实，确保全面完成污染防治攻坚战作战方案确定的年度任务，大气质量持续改善，河流水质持续稳定达到国家水质目标要求，为夺取三年污染防治攻坚战的全面胜利打下决定性基础。

（一）突出抓好中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改。要坚持问题导向，对照整改方案，进一步明确每一项具体任务的落实责任主体，明确每一项工作的目标、路径、重要时间节点、整体完成时限，达不到序时进度的要及时分析原因、强化督促。要完善销号程序，严格销号把关，对反馈整改完成的问题逐一组织现场查验，整改一个、验收一个、公示一个、销号一个，坚决杜绝假装整改、表面整改、敷衍整改。对移交的信访件，逐一进行现场查验。

（二）集中攻坚大气治理。打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战。今年的具体目标是空气质量完成蓝天保卫战作战方案规定的年度目标和国家下达的约束性指标。在这里重点强调几个方面。一是突出攻坚PM10。扬尘治理一直以来都是我县工作的重点和难点。在菏泽市两会上，陈平市长在政府工作报告中专门提出今年的重点就是突出攻坚PM10，大打一场扬尘治理攻坚战。我们要抓好领导高度重视、专题部署的机遇，充分发挥好统一监管职能，进一步提升扬尘污染治理水平。二是持续做好“散乱污”企业取缔工作。我县有大量的小企业虽然没有被列为“散乱污”企业，这其中代表性的就是小型木材加工企业，但这些企业从严格意义讲，无论是规模、分散程度、污染大小，都算得上是散乱污，特别是煤改气之后，偷烧劈柴、边角料、生物颗粒的现象大量存在，在某些时候严重影响了区域空气质量，下一步要制定相关的政策措施，倒逼这些产业转型升级。三是做好机动车污染治理。国务院已经印发柴油货车污染治理攻坚战行动计划，待省市印发具体实施方案后，我们要抓好贯彻落实。柴油货车污染对大气的污染越来越引起国家的重视，已逐步成为影响我市大气质量的重点，必须下定决心、持续加力。要紧盯柴油车和老旧车，加大路检路查力度，配合公安交管部门、交通运输部门做好尾气检测。对物流园区、货物集散地等车辆集中停放场所，组织开展监督抽测。要强化非道路移动源污染防治，迅速开展拉网式摸底排查，禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。四是做好重污染天气应急工作。当发生重污染天气时，及时启动应急预案，严格落实各项应急响应措施，切实保障人民群众身体健康。

（三）全力巩固水环境质量。一是认真抓好环保“十个一”工程的运行管理。在原来工作的基础上，将环保“十个一工程”工作进一步抓严、抓紧、抓实。重点加强县污水处理厂运行管理，确保稳定达标排放。二是大力推进人工湿地水质净化工程建设，确保人工湿地正常运转并充分发挥环境效益，进一步改善河流水质。三是加快城区污水管网铺设和雨污分流步伐，减少污水直排。四是认真做好地下水污染防控。要严格落实化工企业的主体责任，进一步完善化工聚集区地下水污染防控方案，增强针对性和可操作性。重新确定各化工集聚区特征污染物，聘请高水平专家论证。要加强化工企业管理，对企业装置区、罐区、应急事故池等敏感区域定期开展专项检查，定期对地下水检测，杜绝跑冒滴漏，坚决防止污染周边地下水。

（四）抓好固废危废污染治理。固废危废产生量大、处理能力不足一直是我县的短板，也是中央、省环保督察的重点。2019年工作中，重点加大排查力度，全面梳理产废企业，摸清底数，严格台账管理，提高一般工业固体废物和危险废物环境管理水平。

（五）大力推进监管执法。强化生态环境部门统一监管责任，抓住改革机遇，推进生态环境系统机构改革、环保垂改和生态环境保护综合执法改革，确保各项改革任务有序推进、全面完成。要转变工作思路抓监管，不要老是认为这是党委的、那是政府的，我们管不了。党委政府的职责是通过部门落实的，设置生态环境部门，就是让我们代表党委政府抓统一监管，抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职，每一名同志特别是领导干部都要有这种认识和担当。要强化落实排污单位治污主体责任，坚持严管重罚，严厉打击环境违法犯罪行为。要切实发挥好环境信用评价机制的作用，主动与财政、金融部门对接，强化联合惩戒，真正让环境违法者处处受限，付出沉重的代价。

（六）切实强化“智慧监管”。面对越来越广的监管范围、越来越重的监管任务，单靠增加人是管不了、也管不好的，面临机构改革也不可能增加多少人，必须充分利用科技化手段，装上“火眼金睛”，强化“智慧监管”。县乡智慧环保监管平台已基本建成，要尽快实现数据对接，建立完善联动机制，一旦环境质量数据出现异动，大数据马上知道是什么污染源引起的；一旦环境质量和污染源监控发现问题，就要立即启动处置机制。对反复出现超标问题的企业，要重点监管，用好按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，加快解决违法成本低、守法成本高的问题。

三、全面从严治党，打造生态环保铁军

抓落实，关键在人。面对前所未有的繁重任务和严格要求，必须凝聚人心、凝聚力量、凝聚意志，必须转观念、转作风、转方法，必须抓住全面从严治党这个纲，必须按照总书记要求，打造生态环保铁军。

（一）坚决把政治强作为根本要求。政治强才能有定力，才能不怕磨难，不畏艰险。一要提高政治站位。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作是做好一切工作的重要前提，“两个维护”是具体的、实在的，是一切工作的根本政治保证。总书记在中央经济工作会议上强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地，巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路。我们必须坚定不移贯彻落实生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移打造生态环境保护铁军，把“两个维护”体现到改善生态环境质量上、体现到解决群众关心的突出生态环境问题上、体现到不折不扣推进中央、省、市决策部署落实落地上，把旗帜鲜明讲政治转化为生态环境保护的生动实践。二要增强大局意识。坚决打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，是党的宗旨所在、使命所在、责任所在，这是新时代赋予我们的历史任务和时代使命，这就是大局。我们必须切实增强大局意识、战略意识，算大账、算总账、算长远账，坚决克服自满松懈的情绪和心态、坚决克服畏难退缩的情绪和心态、坚决克服简单浮躁的情绪和心态、坚决克服与己无关的情绪和心态，只要是有利于大局的，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担，横下一条心、拿出一股气、不达目的不罢休，这也是政治强的具体体现。三要强化责任感紧迫感。2020年是“十三五”规划终期年，是全面建成小康社会的目标年，是实现第一个百年目标的最后一年，同时也是污染防治攻坚战的考核年，从现在开始，只剩下不到两年的时间，我们不能指望着最后一年集中发力，必须用好宝贵时间，不折不扣抓落实，让数据说话，用实效证明。四要切实扛起政治责任。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作，必须始终把党的政治建设摆在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿生态环境保护工作全过程和各方面，自觉同新时代中国特色社会主义思想对标对表，切实把贯彻落实重要指示批示和党中央关于生态环境保护决策部署作为强化“四个意识”，做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起生态环境保护的政治责任，在政治上思想上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚决把本领高作为根本标准。本领高才能扛重担，才能打硬仗。一要干一行爱一行。生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计，生态环境关系党的使命宗旨、关系民生福祉，是主战场、是前沿阵地。总书记推进生态文明建设的决心，给了我们最坚强的后盾、最广阔的舞台、最强大的力量，我们进入了大有可为、大有作为的新时代。我们作为生态环境事业的中坚力量，没有任何理由不去把握机遇、珍惜岗位，没有任何理由不去尽心尽职、充满激情，没有任何理由不去用智慧和汗水书写让党委政府放心、让人民群众满意的答卷。二要钻一行精一行。一腔热情是干好工作的前提，相应的素质能力是干好工作的关键。我们必须按照总书记要求，不断增强学习本领、领导本领、落实本领，以真本领面对工作中的“硬骨头”。特别是在当前生态文明改革不断深入、生态环境问题挑战更加艰巨的局面下，更要培养专业作风、专业精神，更要了解政策、了解实情，问题、措施必须一目了然，点上、线上、面上必须心中有数，决不能做出“心中没数决心大、无知者无畏”的莽撞行为。三要管一行像一行。“绿水青山就是金山银山”是我们的理念，抓环保不是要舍弃经济发展，而是要推进高质量发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进；不是要消灭企业，而是要消灭污染，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。推进污染防治攻坚战，要坚持稳中求进，既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行；既要有坚定的决心和信心，也要有历史的耐心和恒心；要坚持统筹兼顾，既追求环境效益，又追求经济效益和社会效益，在改善生态环境质量的同时，促进经济高质量发展和社会和谐稳定；要坚持求真务实，既要面子，更要里子，扎扎实实围绕目标解决问题，确保实现没有水分的生态环境质量改善。

（三）坚决把作风硬作为根本保证。打铁还需自身硬，面对污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗，自身不硬就不能满足工作需要。一要持续纠正“四风”。“四风”是作风不硬的典型表现，形式主义、官僚主义更是作风松弛的典型特征。当前，我们队伍中“四风”问题禁而未绝，甚至有所抬头。比如，有的对上级部署不听招呼、自行其是、自以为是，只顾自身眼前利益、只顾抱着自己过时的传统习惯想问题做决策，甚至只求不出事、宁愿不做事；有的对工作不认真牵头、不积极配合，把问题上交、把责任下推，甚至推诿扯皮；有的对问题冷眼旁观、熟视无睹，无动于衷，对企业清而不亲，亲而不清，对基层只说这样不行，不知怎样才行；有的抓落实走过场、搞变通，甚至以发文推卸责任、以开会代替落实；有的事不关己高高挂起，知情不报、听之任之，等等。大家要对照这些不良现象，深入查摆，找准症结，抓紧纠正。对依然我行我素，影响工作、影响团结、影响士气的行为，一经发现，坚决严肃处理。二要加强队伍建设。路线确定之后，干部就是决定的因素。只要全体同志们心往一处想、劲往一处使，就会形成推动落实的强大合力。良好的政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作，是打好污染防治攻坚战的坚强保证，局党组将结合市以下环保垂管改革，认真配合开展生态环境系统政治生态的“大扫除”，下大气力构建风清气正心齐的政治生态，营造想干会干干好的浓厚氛围。三要严格执纪问责。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要加强纪律建设。全体党员干部要经常自我反思、严格自律，尤其对照党章和党规党纪检查自己的言行，勇于自我剖析，深究问题根源，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误改正错误。用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，防止小错变大。对严重违规党纪的一律严肃处理，对触犯法律法规的坚决移送查处，绝不姑息。

（四）坚决把敢担当作为根本导向。敢担当才能有作为。一要敢于牵头、善于配合。生态环境系统的任何干部都是党的干部，任何单位都是在党的领导下开展工作，干的是生态环境事业，为的是改革发展全局，任何个人或单位都没有谋私利讲价钱的余地，该牵头的必须牵起头来，该配合的必须主动配合好，哪个科室、单位都有牵头的重任，哪个科室、单位都有配合的义务。对内，要按照党组要求和工作分工，认认真真不折不扣地把工作任务完成好，牵头的要主动与配合的对接好、沟通好、研究好，配合的要积极、主动支持牵头的开展工作，毫无保留的献计出力。对外，要按照县委县政府工作部署和职责权限，大胆牵头、主动对接、加强调度，确保各项工作任务落实到位。二要敢于得罪人。总书记明确指出，打好污染防治攻坚战是得罪人的事。总书记高瞻远瞩，都认为污染防治攻坚战艰难，我们身处一线，不可能轻松应对。只要是有利于改善生态环境质量、有利于促进经济高质量发展、有利于解决老百姓身边的突出环境问题，就要敢于坚持原则、敢于担当、敢于负责，调动各方力量推进工作落实。得罪该得罪的人会赢得大多数人，越不敢得罪人越会有麻烦。三要敢于抓队伍建设。事业是靠人干出来，是靠坚强有力的团队拼出来的。懂团结是大智慧，会团结是真本事。要克服庸俗的关系学，决不允许搞吃吃喝喝、拉拉扯扯甚至团团伙伙，抓党建、促管理、强队伍，用党性正人、用党纪管人、用党的事业凝聚人，把每一个团队都打造成坚强有力的战斗堡垒，不使一个人掉队，全面落实中央、省、市决策部署，全面落实局党组工作要求。只要真正做到了政治强、本领高、作风硬、敢担当，我们就必然会特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，就必然能配得上铁军这个光荣的称号。

同志们，总书记教育我们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。污染防治攻坚战已经到了最关键的阶段，不能有丝毫的犹豫不决、徘徊彷徨，必须坚定目标、坚定信念、坚定信心，凝神聚力、狠抓落实，坚决打好打赢这场攻坚战，为全面建成小康社会做出我们这批生态环境人应有的历史贡献。

最后，在春节即将到来之际，我代表局党组向同志们拜年！提前祝大家春节快乐、阖家幸福！