城市环境综合整治讲话稿

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同志们：

经局党组研究，今天，我们召开城市环境综合整治“百日会战”动员会，主要任务是，安排部署下一阶段的城市管理工作，进一步提高城市管理标准，提升城市长效管理水平，为创建国家卫生城市，迎接全省城市管理工作检查考评奠定良好的基础。刚才，可群局长宣读了局党组讨论下发的“百日会战”工作方案，三位同志结合本单位和岗位工作职责，作了表态性发言。工作方案是下一阶段工作的指导性文件，希望同志们再接再厉，像三位同志表态发言的那样，按照局党组的工作部署，发扬连续作战、敢打硬仗的作风，进一步深入开展城市环境综合整治工作，不断优化城市环境。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感

今年以来，我们围绕城市管理“三年大变样”的工作目标，以创建国家卫生城市为重点，进一步完善城市管理体制机制，深入开展城市环境整治活动，城市管理工作取得了新的成效。一是城区环卫一体化工作取得初步进展。按照市委、市政府主要领导意见，今年春节过后，我们开始落实“一把扫帚扫到底”工作，推进城区环卫一体化管理。我们制定了《市城区环卫一体化改革工作方案》，对各个社区的保洁现状进行了调查摸底，组织专班分别与“三办一园”和村居社区加强联系沟通，解决了社区村居“六乱”脏乱差等问题，接管了城区原来由街道办事处管理范围的保洁工作，按照主次干道标准加强日常管理和考核，提高了社区村居的保洁水平。二是设施设备改造升级实现了大跨越。以创建国家卫生城市为契机，争取市政府支持，按照“创卫”标准，对城管设施和管理设备进行了全面的改造升级，为提升管理水平提供了强有力的保障。购置了不同容量的塑料垃圾桶18000多个，合理布点到各个村居社区；对现有敞口垃圾收集容器和车辆进行了改造；购置了一批密闭式摇铃收灰车、挂桶车、勾臂车、小型转运车等车辆，提高了作业现代化水平。加大公厕改造力度，拆除了城区全部的旱厕，目前城区公厕拥有量达47座。三是城市市容形象有了新的改观。针对管理中的突出问题，重点开展了环境卫生、违章占道、乱泼乱倒、乱搭乱建、户外广告、门店招牌、管线杂乱、建设工地等专项整治活动，城市路面、立面和空间形象发生了深刻变化，“三年大变样”的目标基本实现。此外，规费征收、队伍建设管理、党的群众路线教育实践活动等各项工作都取得了新的进展。

今天，既不是总结半年或者全年工作的时候，也不是评先表模的时候，之所心对今年以来的工作进行了简单的小结，是要让全体城管人知道，城市市容环境面貌焕然一新，成功迎接国家“创卫”暗访，“三年大变样”目标基本实现，是全体城管人三年多来不懈努力的结果。前段时间，大家都很辛苦，一个多月没有休息，“创卫”阶段性工作结束后，确实在部分同志中间滋生了厌战、松懈、畏难等情绪。我们不能让已有的成果因这样或那样的原因而毁于一旦。在这样一个时候，局党组决定开展城市环境综合整治“百日会战”活动，就是为了克服这些不良情绪，巩固和发展已有的成果，不断提高城市精细管理、常态管理水平。

第一，开展“百日会战”，是创建国家卫生城市的客观需要。创建国家卫生城市，是市委市政府的重大决策，是改善市民生活质量、打造城市品牌、促进经济社会发展的重要举措。无论从哪个方面讲，创建国家卫生城市，城管局责无旁贷。从考核标准看，在国家卫生城市10大项标准中，属于城管局的职能占3大项；在千分制考核中，城管局占400分，这充分说明，创建国家卫生城市，城市管理是基础，城市管理局是主力军。从创建过程看，前段时间，全社会参与创建，解决了一些多年来城管局单个部门难以解决的问题；以创建为契机，我们在设施设备更新换代、公厕等基础设施建设方面，实现了跨越发展，一年实现了多少年都难以达到的目标。可以说，“创卫”的过程，就是全社会参与城市管理的过程。城管局作为“创卫”主体之一和城市管理职能部门，更要充分履行本职工作。从创建结果看，不论今年是否通过国家的评审，不论今后是否还继续开展创建工作，巩固已有的成果，不使之出现反弹，是城管局应尽的职责和义务。“创卫”暗访过后，有些管理工作出现反弹，如社区卫生大扫不够彻底，偏远小区基本没有大扫，社区保洁人员缺乏；非机动车停车秩序离管理要求还有很大距离；重点时段、重点部位流动摊贩占道经营屡禁不绝。因此，开展“百日会战”，就是巩固“创卫”成果的重要举措。

第二，开展“百日会战”，是践行党的群众路线的重要举措。今年以来，按照党的十八大和十八届三中全会的精神，我们正在开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动的主题是为民务实清廉，其目的是要解决“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。城市管理工作是与群众打交道的工作，城市管理部门是群众高度关注的部门，城市管理工作的成效事关广大人民群众的学习工作生活环境。近几年，我们持续开展城市环境综合整治，健全完善城市管理长效机制，解决了人民群众反映强烈的一些问题，但与人民群众的要求还有一定差距。群众利益无小事，城市环境涉及千家万户，关系到广大群众的切身利益。我们开展“百日会战”，就是要进一步解决城市管理中涉及群众利益的各类问题，及时回应群众的期盼，切实解决人民群众反映的一些热点难点问题，为民办实事、解难事、做好事，让人民群众得到更多的实惠。

第三，开展“百日会战”，是提升长效管理水平的迫切要求。创业容易，守成更难，要保持和巩固来之不易的成果，做到长效管理、常态管理、精细管理，我们还要做出更大的努力。虽然我们取得了一些成绩，但与城市管理标准相比，与“创卫”标准相比，还有一定距离。在今年教育实践活动、优化经济发展环境“百日整治”、民主评议政风行风、网友走进城管等活动中，我们广泛征求了服务对象、“两代表一委员”、市民代表等方方面面群众代表对城市管理工作的意见，大家一致对城管局的工作给予高度肯定，同时，也提出了“红旗到底能打多久”的疑问，希望当前城市管理工作的成果能巩固和保持下去。我们开展“百日会战”，就是为了响应群众呼声、解决突出问题、建立长效机制、实现常态管理。

二、明确任务，全面推进城市环境综合整治“百日会战”各项工作

根据当前城市管理实际，经局党组研究决定，以今天的动员大会为起点，到9月底，集中力量开展城市环境综合整治“百日会战”。“百日会战”按照宣传发动、集中整治、建章立制、检查验收四个阶段进行，主要任务是开展十项专项整治活动。会上，我们已经下发了文件，请各单位、各科室按照方案的要求贯彻落实。就十个方面的整治工作，我在这里再强调一下。

1、整治社区环境。目前，城区环卫一体化工作基本完成，特别是在“创卫”期间，街道办事处和社区做了很多工作，社区环境发生了巨大变化。下一阶段，要采取措施，提高社区长效保洁水平，真正让市民每天都感受到、享受到一体化之后的成果。一是要解决突出问题。要对44个社区再次开展调查摸底，对环境卫生保洁和垃圾清运等方面存在的问题建立台账，逐个问题地解决。要清除社区所有暴露垃圾点和卫生死角，清除居民房前屋后的杂草杂物及渣土，清理居民乱泼乱倒的垃圾。要按照每周4个社区的进度开展整治工作，用三个月的时间将全部社区环境卫生整治到位。二是要配齐保洁人员。人员不到位，实现长效管理、提高保洁水平是一句空话。要根据每个社区的实际情况，科学设定岗位，合理配备路段社区保洁员、快速保洁员、摇铃收灰员等保洁人员，并将人员上满上足。三是加强设施管理。要对垃圾收集容器等设施进行调查摸底，更换损坏的设施，优化设施布点和垃圾清运线路，明确设施保管人员责任，保障日常管理。四是完善长效管理机制。社区清扫保洁要与主次干道做到“四个同步”，即大扫和日常保洁作业同步，管理同步，考评同步，结帐同步，逐步建立社区保洁长效管理机制。此项工作由市环卫局负责，市城管办环卫组负责协调好相关街办社区，第三大队配合做好社区环境整治中乱搭乱建等的整治工作。

2、整治乱泼乱倒。乱泼乱倒生活垃圾、建筑垃圾，是影响城市环境常态管理水平的突出问题。要从三个方面做好整治工作。一是要源头治理。第一大队、商城大队要加强临街门店、早夜市业主的宣传教育，督促其落实垃圾收集容器，不乱泼乱倒。对临街门店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收缴。第二大队要及时清除乱泼乱倒的无主建筑渣土。第三大队要查处敞口的垃圾收集运输车辆。二是要错时执法。相关单位要安排专班，实行错时执法，重点加强6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四个时段的控管。对屡教不改，顶风作案的，重拳出击，严厉打击。

3、整治摆摊设点。当前违章占道的突出表现是流动叫卖和沿街摆摊设点占道经营。一方面，第一大队、商城大队要加强日常管理，教育、制止、查处流动叫卖、乱摆乱占行为；另一方面，第一大队、商城大队要对城区流动叫卖的商贩进行调查摸底，提出切实可行的疏导方案，统一、高标准规范设置临摊疏导点，疏堵结合，分类管理。

4、整治墙面广告。要按照近年来确定的城市户外广告整治规划，重点整治墙面广告和一店多招问题。第四大队要采取书面通知、限期整改、强制拆除等措施，清除城区主次干道楼体外墙面未经审批和逾期设置的所有墙面广告，拆除一店多招的门店招牌。第一大队、商城大队要做好配合工作，同时重点做好门店招牌以下横幅标语等小广告的清理工作。

5、整治露天洗车。洗车点占道洗车、废水排向路面和直接排放到城市管网中，影响行人通行，堵塞城市管网是当前市民反映的一个主要问题，是党的教育实践活动办挂牌督办的重点问题，必须引起我们的高度重视，彻底解决。对未经审批从事洗车经营活动和占道洗车的行为，一律予以取缔。对室内设施不全，无下水设施和泥沙沉淀设施的，责令整改；整改不到位的，予以取缔。对符合洗车条件，设施齐全，室内从事洗车的，严格按程序审批后方可从事经营活动。此项整治工作由第二大队负责，第三大队配合做好查处工作。

6、整治违章搭建。整治违章搭建的主要工作是巩固前期整治成果，严禁出现反弹。对整治后反弹出现的违章构筑物的，一经发现，由第一大队、商城大队负责拆除。因“创卫”工作需要或市委市政府决定拆除临时构筑物的，由第三大队负责。

7、整治管线杂乱。管线整治工作是一项复杂的、长期的工作。近两年，我们持续开展管线杂乱整治工作，取得了明显效果。要继续开展管线杂乱整治活动，完成44个社区杂乱管线整治的煞尾工作，完成城区主次干道跨街管线的入地工作。市城管办市容整治组、考核督查组要对整治情况进行一次“回头看”，对未完成的任务，制定详细的整治计划，督促相关管线责任单位落实到位。第一大队、商城大队在日常管理中，发现有乱拉管线的，要及时制止、劝阻和查处。第三大队要配合城管办市容组、考核督查组做好管线整治现场维护、清理等工作。

8、整治停车秩序。主要任务是整治非机动车停靠秩序。第一大队、商城大队要根据临街门店和人行道实际情况，能勘划非机动车停靠线的，尽量勘划，保证非机动车辆有停靠的地方。要强化城管人员日常管理责任，及时劝阻市民乱停乱靠非机动车行为，主动帮摆，巩固“创卫”期间的管理成果，进一步规范非机动车停靠秩序。

9、加快公厕建设。公厕等级、数量达标，是“创卫”的基本要求，要完成年初确定的公厕建设任务，切实解决市民入厕难的问题。建维中心要制定月度建设、竣工时间表，倒排工期，如期完成104座公厕拥有量的任务。市环卫局要加强公厕日常管理，及时维护，保证公厕功能完好，正常使用。

10、整治拒缴垃圾处理费行为。应收尽收各类规费，是城市管理工作正常运转的重要保障。近年来，在征收生活垃圾处理费中，存在一些经营门店业主等缴费对象拒缴生活垃圾处理费的现象。直属大队要对城区历年拖欠生活垃圾处理费的经营门店进行调查摸底，建立台账。对拖欠一年以上未缴纳生活垃圾处理费仍在经营的业主，做好相关调查取证工作。局执法管理科、第三大队配合做好工作，采取法律程序，申请市人民法院强制执行。

三、强化措施，确保城市环境综合整治任务圆满完成

城市环境综合整治“百日会战”任务已经部署，目标己经明确。完成上述工作，时间紧、任务重、标准高。各单位要高度重视，强化工作措施，切实把各项工作抓实、抓好、抓出成效。

1、加强组织领导。局成立城市环境综合整治“百日会战”领导小组，统一组织协调、统筹推进各项整治工作。局分管领导、各单位、各科室的主要负责人是十项整治责任人。各单位会后要根据局总体工作方案，结合本单位工作实际，制订详细的整治计划，包括整治任务、整治内容、整治标准、整治时间、责任单位、责任人等内容，以文字和表格的形式形成书面材料，于明天下午5：30前经分管领导审核签字同意后，报局办公室和督察室备案。局领导小组将按各单位上报的整治计划进行检查督办。

2、加大宣传力度。局宣传教育科要以开展“百日会战”、推进长效管理为主题，在各类新闻媒体上集中宣传城市环境综合整治“百日会战”的重大意义、整治动态和先进典型，营造良好的整治氛围。

3、加强协调配合。要加强单位之间，单位与相关街道办事处、园区、市直有关部门之间的联系沟通和协调配合，形成整治合力，切实解决城市管理中的突出问题。需要局机关协调的，由市城管办考核督查组、环境卫生整治组、局执法管理科负责落实。局党组将定期召开整治进展汇报会、调度会、现场会，督办进展情况，研究解决整治中存在的问题。

4、规范执法程序。各单位在查处案件中，存在重实体、轻程序，只顾查处、不顾程序的问题。各单位要高度重视执法办案工作，加强队伍规范化建设。局执法管理科要指导各单位案件办理工作，简易程序案件要有简易卷宗，一般程序案件要按局有关规定完善相关材料。“百日会战”期间，第三大队要查处60起一般程序案件，第二大队、第四大队、直属大队要各查处一般程序案件10件，并纳入“百日会战”考核内容。

5、加强监督检查。各单位要按职责分工做好城市环境综合整治“百日会战”工作。要建立工作报告制度，从下周起，各单位每周要向局办公室、局督察室上报整治工作进展情况。局督察室要根据《城市管理网格化精细化管理考核办法》的规定，对各单位的整治情况进行检查督办，定期通报进展情况。整治活动结束后，对各单位整治情况进行严格考核结帐。

同志们，在开展“百日会战”工作的同时，还要按照月初例会的部署，做好其它工作。这里我重点强调一下教育实践活动工作。当前，教育实践活动进入查摆问题、开展批评阶段。各单位要按局下发的文件，一项一项的抓落实。要重点做好三项工作。一是梳理意见。对征求到的意见建议进行汇总，明确整改责任人和整改要求，各单位每个班子成员都要主动认领意见建议，主动整改。二是开展交心谈心。各单位主要负责人与局分管领导、与其他班子成员之间，班子成员之间，班子成员与分管基层单位负责人之间，要开展交心谈心活动，相互指出自己在“四风”方面、关系群众切身利益的问题方面、服务联系群众“最后一公里”方面存在的问题。交心谈心要做好记录。三是撰写对照检查材料。请各单位按照市教育实践活动办制定的《对照检查材料撰写要求》，撰写各单位领导班子和每个班子成员的对照检查材料，对照检查材料要经局活动办、局分管领导和我把关后才能通过。各单位领导班子和领导班子成员的对照检查材料月底前交局活动办审核，其他党员的对照检查材料7月10前完成。

同志们，以这次动员大会为起点，城市环境综合整治“百日会战”拉开了序幕。全体城管人员要继续弘扬城管精神，大战一百天，切实解决突出问题，健全完善长效管理机制，为创建国家卫生城市，促进我市经济社会发展作出新的更大贡献！