副书记在环境保护安排会发言

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同志们：

今天的会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是以科学发展观为统领，贯彻省、市环保工作会议精神，总结2011年工作,部署安排2012年工作，进一步夯实环境保护工作的各项目标任务，促进我县经济社会又好又快发展。刚才，同志对全县2011年环保工作进行了认真的总结回顾，对2012年环保工作进行了全面安排部署，符合我县实际，符合全县工作的总体要求，我完全同意，请全力抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2011年环保工作成效显著

刚刚过去的2011年，是我县环保工作充满挑战的一年。挑战来自于巢湖流域可能再次被限批、流域内企业被挂牌督办的压力；挑战来自于庐南区域众多矿山企业污染排放的压力；挑战来自于极少数群众不能理智地对待环保工作，到京、到省上访的压力；挑战来自于推进全县工业化、城市化进程中发展与环境保护的压力。刚刚过去的2011年，也是我县环保工作站在新起点、取得新突破、实现新跨越、开创新局面的重要一年。在全县经济保持快速增长、社会事业蓬勃发展的同时，我县环保工作成效显著。一是较好完成污染减排任务。全县上下狠抓污染减排措施的落实，全面完成上级下达的年度污染减排指标任务，为全县经济发展腾出环境容量，为完成“十一五”污染减排任务打下了坚实基础。二是“庐南环保行”专项行动成效显著。4月份，县政府决定开展了“庐南环保行”专项行动，整顿区域内环境污染的采选矿企业，依法对17家违反环保规定的小选矿企业实施断电停产，强制拆除石门尾砂库内的7家非法浮选尾砂企业生产设施；依法责令黄屯河流域内3家重点排污企业停产整治，督促3企业投资1300多万元建设完善废水处理设施，基本实现达标排污；建成黄屯河雨季环保应急工程并投入使用。“庐南环保行”专项行动的开展，规范了矿山企业环境行为，改善了黄屯河、砖桥河水质，黄屯河水质PH值已从过去的2左右上升到5-6。三是维护了环境安全。始终把保护生活饮用水源等环境敏感区作为工作重点，加强执法检查，遏止违法排污，保证敏感区域环境质量，防止发生饮用水源、渔业水域受污染，全年没有发生突发环境污染事件。四是生态文明建设成果丰硕。2011年，郭河镇、柯坦镇分别被评为“省级环境优美乡镇”和“市级环境优美乡镇”，双福粮油被评为首届“省环境友好型企业”。五是高质量开展污染源普查。扎实有序开展第一次全国污染源普查工作，目前已较好完成清查、入户调查、表格填报、数据审核、录入和汇总等阶段工作，并代表全省通过国家污染源普查办核查验收，并得到高度肯定。六是关心支持环保工作的氛围更加浓厚。县委、县政府多次召开会议研究环保工作，主要负责任人多次听取汇报，亲自深入基层督促检查，县人大、政协把环保工作纳入重点监督、调研和视察，各镇、县直各部门积极参与环保工作，全民环保意识明显增强，人人支持、关心、参与环保的局面初步形成。

去年我县的环保工作得到省、市充分认可，在今年省、市环保工作会议上，我县被命名为首届“省十佳环境优美县”，双福集团被命名为首届“省环境友好型企业”，县环保局被省环保局、省人事厅授予先进集体，我县获全市污染减排工作一等奖，县环保局获全市环保工作一等奖，县污染源普查办获全市污染源普查工作一等奖。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是各重点企业、各镇、各部门和社会各方面协力推进的结果，是全县环保系统干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！

二、把握形势，突出重点，全面做好2012年环境保护工作

2012年可能是新世纪以来发展遇到困难最大的一年，也是蕴含重大机遇的一年。主要是国际金融危机对实体经济影响程度持续加重。反映在环境保护方面，企业由于谨慎心理，趋利心态更为严重，停运治污设施和偷排漏排的现象将会增多，一些已列入计划的排污治理项目可能延缓或停止实施，这都会对环保监管工作和长效机制的建立提出挑战。当前，为应对国际金融危机，中央加大对基础设施投入，特别是把加强生态环境建设和节能减排作为扩大内需的重要内容，将在城市环保设施建设、重点流域水污染治理、生态环境建设、循环经济、农村环保等方面加大投入，为环保事业的发展带来难得的机遇。

今年环保工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住中央扩内需、调结构、保增长的政策机遇，狠抓重点污染治理项目，解决突出环境问题，服务发展，保障民生，全面完成“一个目标”，突出抓好“五个重点”，努力促进全县环境保护工作再上新台阶。

（一）全面完成“一个目标”。

“一个目标”就是全面完成市政府环境保护责任书目标。今年的责任书是我代表县政府与市政府签的，责任书分5大块共19条，内容涵盖了我县全年环保工作的所有重点领域，对加强环保工作领导、加大环保资金投入、环境保护主要约束性指标、生态文明建设、环保服务保障能力建设等主要工作目标都做了详细规定。不仅提出了各项工作的具体衡量性指标，更重要的是明确了承担的责任。今天与各镇政府签订的责任书，是通过进一步分解和分担，落实责任。各镇要对照环保目标责任各项内容，分解落实，责任到人。要加强调度协调，严格考核监管，把各项任务落到实处。特别是污染减排工作要作为责任书的重中之重，落实到领导、落实到企业，落实到个人，全力实施，确保全面完成年度目标任务。

（二）突出抓好五个重点

1、全力推进污染减排工作。污染减排是改善环境质量的有效途径，是当前和今后环保工作的重中之重。一要依靠重点项目减排。治污设施是污染减排的基本保障措施。今年要下大力气抓好县益民污水处理厂、污水管网、垃圾处理场污水处理工程和泥河镇、汤池镇的1万吨/日污水处理厂等重点减排项目的建设。二要督促重点企业实现减排。切实抓好双福粮油公司、跃华绿色食品公司、海神黄酒集团、宝祥食品公司、同鑫水产公司生产废水深度治理和纸业公司生产废水循环利用等重点减排项目；关闭大江公司3条水泥机立窑熟料生产线、龙磁科技公司的4条煤窑；关闭金太阳啤酒公司。各重点企业和企业所在镇要切实履行治污义务，积极采取措施，克服困难，筹措资金，加快进度，确保污染减排项目按期建成，尽快发挥减排效益。三要实施结构减排。有关部门要紧紧抓住扩大内需的机遇，帮助企业加快污染减排关键技术创新，建设一批示范工程，推动一批企业技术升级，实现科技减排。同时，要严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后产能、落后工艺设备。强化对已关停取缔的“十五小、”“新五小”及小选矿企业的监管，防止“死灰复燃”。今年市政府SO2减排项目中要求我县关闭16家实心粘土砖轮窑厂（城西、许桥乡一厂、石桥、邓湖、罗埠、光明、东风、铺岗、富民、章冲、陈仓、黄屯、金湾、白湖村、青帘村、站岗）。四要强化管理减排。要抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系，强化对企业环境违法行为的经济制约和监督，确保减排措施落实到位。加快实施污染源在线监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等重点项目，加强对减排企业的监管；加快污染治理设施在线监测系统建设步伐，加大环保设施和在线监控设施的运行监督，加大现场检查频次和力度，确保环保设施正常运行。

2、切实解决突出环境问题。一是连续第六年开展“整治违法排污企业，保障人民群众身体健康”专项行动。继续巩固“庐南环保行”专项行动整治成果，建成规范的尾矿、废石堆场，庐南矿区废水基本实现达标排放，生态破坏得到修复，地表水体水质有所改善。坚持铁腕治污，定期检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合，提高现场执法的快速反应能力，严厉查处环境违法案件，切实保护庐南矿区环境安全，保障人民群众良好的生活环境。二是抓好重点流域污染治理。要切实加强对巢湖流域的污染防治工作；其中杭埠河、白石天河、兆河入湖河口断面、西河出境断面、罗埠河断面、黄陂湖断面水质要求达到三类标准。三是强化监管，加大对城区建筑施工、道路交通和社会生活噪声污染整治力度，积极创建“安静小区”，营造优美舒适、安静祥和的人居环境。四是继续做好污染源普查。第一次全国污染源普查已进入总结阶段。县普查办要继续做好这项工作，搞好污染源普查总结验收，全面完成污染源普查任务。

3、狠抓环保基础项目建设。一要完善要件，认真做好扩大内需项目前期工作。要紧紧抓住国家在扩大内需中对城市环保基础设施建设、生态环境保护、污染治理、农村环保等方面加大投资的重大机遇，抓好重点流域污染治理、城镇环保基础设施、环保能力建设等项目的前期工作，争取列入国家投资计划。重点要加快城镇污水处理厂及配套管网等环保基础设施项目前期工作，积极争取，力争一批环保项目列入国家、省、市投资计划。二要积极行动，加快基础设施项目建设进度。县益民污水处理厂今年要完成配套管网建设23.95公里以上，在城西、城东新区建设中，必须将雨、污分流管网同时建设，提高收集处理率，确保稳定达标运行。县垃圾填埋场要正常运营，建成渗滤液处理站，县城垃圾无害化处理率达到70%以上。泥河镇、汤池镇污水处理厂今年要建设完成投入运营。

4、大力发展循环经济。发展循环经济是实现经济发展方式转变的重要举措。我县是人口大县，农业大县，也是矿产资源大县，县域经济的发展暂时仍以矿产资源为依托，走以资源、能源消耗为代价的经济发展之路。经济发展的同时，环境保护的压力也很大，因此，坚持科学发展观，发展循环经济，对我县具有至关重要的现实意义和战略意义。一要立足县情，狠抓节能减排和资源的循环再利用，坚持以资源综合利用和废弃物“吃干榨尽”为目标，打造工艺相互依存、物料近距离转运、“三废”集中处理和资源循环利用的循环经济产业链，要形成企业小循环、产业中循环和区域大循环的格局。二要坚持以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，加强对循环经济和绿色消费的宣传力度，大力倡导绿色消费，减少一次性用品的使用，使循环经济理念逐步深入人心。三要优化工业园和镇工业集中区的基础设施建设资源配置，充分发挥产业优势，延伸产业链、产品链，引导培育企业、产业集聚，努力实现集约化、集群化发展。

5.努力推进农村环保工作。一要开展农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取国家2012年“以奖促治”农村环境综合整治项目资金，抓好农村环境综合整治、畜禽养殖污染治理、农村生活污水和垃圾治理、土壤污染治理等示范工程，加快争取环保基础设施建设，加强农村饮用水源保护，改善农村环境面貌。二要治理面源污染，促进农村产业发展。积极发展有机、绿色农业，发展无公害、标准化生产基地，减少农药、化肥的施用量，提高农产品质量，大力抓好畜禽养殖污染治理项目。三要大力开展国家级和省、市级环境优美乡镇创建工作。2012年度要创建省级环境优美乡镇1个，省级以上绿色学校1所，分别创建2个以上省级生态村和绿色社区，3个以上市级环境优美乡镇，5个以上市级生态村。

三、强化举措，形成合力，全面提升环境保护水平

同志们，加强环境保护、建设生态文明，是科学发展观的题中之义，是检验我们落实科学发展观能力和水平的重要标准。在当前国内外经济形势下，要实现保增长、保民生、保稳定目标，各级各部门各单位要按照会议部署，在推进科学发展上下功夫，进一步落实目标责任，加强科学监管，强化工作合力，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的工作格局。

1、要加强领导，明确责任，切实落实“环保一票否决权”。各镇各部门要把环境保护作为优化经济增长的重要手段，作为落实科学发展观的重要内容，各镇政府对本地区环保工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县环保局要充分发挥对环保工作的协调、督查、指导作用，强化措施，促进工作落实。县政府督查室、县监察局要加强考核督查，组织专项督查和年度工作目标任务考核督查，对环保不达标的，要启动责任追究，严格实行“一票否决”；去年，在全县环保工作考评中，有两个乡镇被考评后进，由于多种原因，没有启动一票否决，今年将进行一步完善考核指标和办法，严格考核，坚决一票否决，对出现严重环境污染事件的，要严肃追究责任。坚持“谁污染，谁治理”，督促企业履行主体责任，加强环境保护，推进污染减排落实，实现经济效益与环境效益双赢。对违反环境法律、法规的企业，既要追究企业法人责任，又要连带追究主管部门的责任。

2、夯实基础，增强能力，切实提高环保工作水平。环保工作业务性和综合性强，需要精通的专业人才，精密的仪器设备，必要的工作经费才能正常运转，各镇和有关部门要高度重视环保能力建设，为搞好环保工作积极创造条件。环保部门要把环境监测能力建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住这次国家扩大内需的机遇，积极争取，多方衔接，大力加强环境监管和环境应急能力建设，认真抓好环境监测和执法监管，全面提升环境保护能力。

3、严格执法、提升服务，切实服务全县经济发展大局。环保部门要始终保持高压态势，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件，从源头上加强管理和防范。既要严格监管，也要科学监管，既要无情执法，也要有情服务，多办有利群众、有利企业、有利发展的实事，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，把问题消除在基层，确保我县不会出现重点企业被上级停产整治或关闭，不会出现全县被上级区域限批的情况。切实保障企业能够发展、污染得到治理、民生得到改善。把好项目准入关，加强项目审批，严格执行环境影响评价法和建设项目“三同时”制度，要切实抓好工业园、工业集中区和重大项目建设的规划环评，特别要对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等扩大内需项目，提前介入论证，主动提供环保服务，简化审批程序，加快环评进度，确保项目早日开工建设。

4、加强协作，形成合力，切实形成全员参与环保的局面。各部门要统筹协调，密切配合，各司其职，各负其责，上下联动，形成合力，切实履行好部门职责，合力做好环境保护工作。发改、经委等经济主管部门要严把项目审批关，做到污染严重的招商项目不能引、未经环评的建设项目不能上。国土、建设、工商等部门要守土有责，认真做好各自领域的环保工作。环保部门要不断提高环境监测和执法水平，要深入开展环保“四进”(进企业、进社区、进学校、进乡村)活动，采取多种形式开展科学发展观、环境法制和环境警示教育，使环境保护成为干部群众落实科学发展观的自觉行动。要充分发挥舆论宣传作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传，增强全社会的环保意识和生态文明意识，使健康文明的生产生活方式成为每个公民、每个企业、每个单位的自觉行动，真正形成共建优美生态环境、共享青山碧水蓝天的生动局面。

同志们，环境保护涉及群众切身利益，关系我县经济发展大局。各镇各部门要在县委县政府坚强领导下，以深入学习实践科学发展观为契机，抓住中央加大投入、拉动内需、促进发展的机遇，坚定信心，开拓创新，真抓实干，集中突破，全面完成环保各项任务，为促进全县经济平稳较快发展做出新的贡献。