领导在知识产权保护会讲话

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同志们：

今天国务院召开这次电视电话会议，对全国知识产权保护与执法工作进行动员和部署，副总理出席将作重要讲话。我们要认真贯彻落实副总理讲话和这次会议精神。国家知识产权局将按照《国务院关于打击侵犯知识产权行为和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》要求，同商务部等有关部门一道做好此次专项行动的各项工作。根据会议安排，现将国家知识产权局会同有关部门推进知识产权保护与执法的有关工作和下一步的打算作简要汇报。

经过三十多年的努力，我国知识产权事业取得令人瞩目的成就，知识产权法律法规体系基本健全，知识产权保护环境逐步改善，社会公众知识产权保护意识明显提高。年国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，标志着保护知识产权已经成为我国的国家战略。近年来，按照党中央、国务院的部署，国家知识产权局会同有关部门积极推进知识产权工作，并取得长足进步。

一是从立法上加大对知识产权侵权打击力度，知识产权法律法规体系不断健全。我国在知识产权领域已制定4部专门法、颁布19部行政法规，制定41个司法解释，建立起门类比较齐全的知识产权法律法规体系。年10月，第三次修改后的专利法开始施行。今年以来，《知识产权海关保护条例》、修改后的《专利法实施细则》相继施行，《著作权法》修订已经全国人大常委会审议通过，《商标法》第三次修改已经完成修订审议稿及意见征求工作，《专利条例》、《生物遗传资源管理条例》、《非物质文化遗产法》等知识产权法律法规正在修改或制定之中。在相关法律修订中，对知识产权侵权的打击力度进一步加大。专利法修改加大了对假冒专利行为的处罚力度，增加了查处假冒专利行为的取证手段。《商标法（修订送审稿）》加大了工商行政管理部门的查处力度，提高了对被侵权人的法定民事赔偿额度。《反不正当竞争法（修订送审稿）》增加了有关知识产权保护内容，禁止“擅自使用与他人在先使用的为相关公众所知悉的其它商业标识相同或者近似的商业标识，造成市场混淆”。年通过的《侵权责任法》，明确将著作权、专利权、商标专用权等纳入民事主体合法权益的保护范围。

二是加大知识产权行政执法和司法保护力度，大规模群体性知识产权侵权犯罪有效遏制。近几年来，有关部门有计划有重点地开展执法专项行动，对群体性及反复性专利侵权、网络侵权、盗版计算机软件、植物新品种侵权和假冒、盗版教材和教辅读物、邮递和快件侵权等行为，持续开展了一系列知识产权保护专项活动。今年以来，知识产权相关部门先后组织开展世博会知识产权保护专项行动、“雷雨”和“天网”知识产权执法专项行动、保护亚运会标志专项行动、打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”、种子执法年活动，以及生物遗传进出口执法检查、动漫知识产权保护等专项工作。截止到今年10月，全国成立了66家知识产权维权援助中心，有效开展了知识产权维权援助与举报投诉公共服务工作。近几年来，知识产权司法保护的领域和范围不断扩大，知识产权案件审理工作不断加强，对涉及知识产权违法犯罪行为的打击力度进一步加大，严厉打击了各类知识产权违法犯罪行为。年全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件3660件，比上年上升10%；有罪判决5832人，比上年上升8%。今年上半年，全国检察机关共受理提请批捕涉及侵犯知识产权犯罪案件969件1667人，批捕792件1298人。

三是知识产权行政管理机构不断健全，知识产权保护统筹协调进一步加强。目前，我国知识产权管理机构，已经全面覆盖专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、地理标志等传统领域，以及遗传资源、传统知识产权、民间文艺等新领域的行政或司法工作。在年开始的地方机构调整中，普遍加强了知识产权机构建设。国家知识产权战略颁布实施和年国务院政府机构改革后，建立了国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，知识产权局负责统筹协调开展战略实施工作，并组织协调全国知识产权保护工作。国家知识产权战略实施工作部际联席会议28家成员单位依职能分别负责相应的知识产权事务。国家知识产权战略实施工作部际联席会议两年来连续《年中国保护知识产权行动计划》和《年中国保护知识产权行动计划》，进一步加强了知识产权保护的协调配合，初步形成了统筹协调、分工明确、各司其责、密切配合的工作格局。

四是加强知识产权宣传培训，社会各界知识产权保护意识大幅度提升。近几年来，知识产权相关部门围绕实施知识产权战略，把握“世界知识产权日”等时间节点，创新宣传手段和宣传方式，不断加强知识产权宣传工作，积极推进知识产权文化建设。年，知识产权局、等部门联合印发通知，成立知识产权宣传周组委会，在全国部署开展了声势浩大的知识产权宣传活动。自年开始，我国已经连续七年开展了全国范围的知识产权宣传周活动。随着知识产权宣传工作的持续深入开展，特别是制定实施国家知识产权战略以来，各部门提高了对知识产权重要性的认识，社会公众和市场主体的知识产权保护意识大幅度提升。越来越多的权利人开始拿起法律武器维护自身权益，社会组织利用集体优势协助权利人维权，知识产权保护成为社会舆论关注的热点。一部分企业，特别是高科技企业的知识产权保护能力较快提升，通过其知识产权优势，显示了较强的市场竞争力。

中国知识产权保护状况的改善极大增强了国外投资者的信心。特别是从年至年连续5年，中国通过实施保护知识产权行动计划，不断加强知识产权行政和司法执法力度，开展了打击网络侵权盗版等多个专项治理，有效地维护了市场秩序，完善了投资环境。目前中国是世界上吸引外资最多的国家之一，全球500强企业中已有470多家在中国落户，跨国公司在华设立的各类研发中心超过1200家。今年1-7月我国吸收外商投资同比增长了20.7%。2003年至年，国外来华申请达到645,734件，尽管受金融危机严重影响，年平均增长率仍高达9.6%。今年1-9月，国外来华专利申请84659件，同比增长15.6%；进入中国国家阶段的《专利合作条约》（PCT）申请47705件，同比增长20.1%。

我国知识产权保护工作虽取得了显著成绩，但是从当前情况来看，还不能充分适应建设创新型国家的要求，与知识产权权利人和社会公众的期待还有较大差距，知识产权保护任务十分艰巨。国家知识产权局将会同商务部等有关部门，加强组织协调，进一步加大工作力度，组织好、落实好知识产权保护的各项工作。

第一，加强知识产权保护统筹协调，促进形成保护合力。充分利用国家知识产权战略实施工作联席会议制度，不断加强知识产权保护工作的统筹协调，形成知识产权保护合力。各成员单位要按照今天电视电话会议的要求，结合本部门的实际，各司其职，各负其责，扎实工作，务求实效。知识产权局要主动加强与商务部等有关部门的联系，尽快建立重大案件沟通协调机制和政策法规问题研究机制；要充分发挥知识产权工作协调职能，加强全国知识产权保护工作的统筹协调力度，组织开展全国性、地区性知识产权保护活动，优化服务内容，提升协调能力，切实促进知识产权保护合力的形成，全力推进知识产权保护工作。各级知识产权部门要在当地政府统一领导下，尽快建立完善知识产权保护统筹协调机制，充分发挥知识产权保护牵头协调作用，扎实推进地方知识产权保护工作。

第二，加强行政执法制度建设，提高行政执法效率。知识产权部门要及时加快制定有关执法法规规章，研究制定有关规范性文件，大力推动执法制度建设，深化依法行政，进一步提高行政执法工作的积极性、科学性、规范性和创造性。知识产权局要完善细化专利行政执法程序，研究制定专利行政执法办案操作指南，建立健全执法责任制度、督导制度、报告制度和考核评价制度。各地知识产权局要完善与公安、工商、版权、海关等部门及司法机关的知识产权执法协作机制，加强执法信息交流和协作；充分利用泛珠三角、长三角、东三省、西部十二省市等跨地区专利执法协作机制，在案件受理立案、调查取证、案件移交、处理决定方面开展深层次的执法协作，形成知识产权执法协作的长效机制。要以此次专项行动为契机，加快专利行政执法队伍建设、条件建设，进一步增强专利行政执法能力。

第三，扎实开展知识产权执法专项行动，有效打击侵权行为。各部门要按照《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》、《年中国保护知识产权行动计划》等文件的部署，针对知识产权侵权违法犯罪活动的重点领域、重点地区、重点环节，有计划地开展一系列执法专项行动，严厉打击情节严重、影响恶劣的大规模、群体性知识产权侵权行为，查办一批大案要案。各地知识产权局要结合实际，以本地优势产业和重大项目为重点领域，以群众关注度高、权利人反响强烈、社会影响大的案件为重点，加大执法检查和主动查处力度，组织开展专利行政执法集中检查和整治行动。如开展食品、医药等重点领域的专利执法专项行动，加大对大型商品批发市场和其他流通环节的执法检查活动次数和检查人次，组织开展广州亚运会知识产权保护专项行动、打击专利诈骗行为的专项执法行动，于“3.15”、“4.26”期间组织开展跨部门、跨地区知识产权联合执法大检查与集中整治专项行动等。

第四，加强知识产权宣传，营造良好舆论氛围。各部门要组织开展系列宣传活动，及时宣传专项行动取得的进展，对专项行动查处的大案要案进行曝光，树立一批有效保护和运用知识产权的典型，宣传教育群众，威慑违法犯罪分子。要积极宣传推介维权援助与举报投诉机制，充分发挥12330维权援助与举报投诉服务热线和维权援助中心的作用，调动社会力量积极参与，为社会公众提供优质高效的知识产权维权服务。知识产权局要主动联合有关部门，做好知识产权宣传的长远谋划，不断提高知识产权对内对外宣传工作水平。从提高公众尊重知识产权意识、提高创新主体保护及综合运用知识产权意识、提高权利人维权意识、提高国人境外知识产权保护意识入手，宣传普及知识产权知识，大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，不断提高全社会的知识产权意识。尤其要加大知识产权对外宣传工作，建立完善知识产权外宣平台，积极组织中央电视台等新闻媒体，集中力量宣传我国知识产权保护取得的成就和最新进展，表明我国政府加强知识产权保护的坚定决心。

会后，国家知识产权局将会同商务部等有关部门，认真贯彻落实副总理的重要讲话精神，按照专项行动方案的要求，抓好各项任务的分解落实和组织协调，采取积极有效措施，切实保证此次专项行动取得预期成效，进一步推进知识产权保护的各项工作，努力营造良好的市场竞争环境，为加快实现经济发展方式转变、建设创新型国家提供强有力支撑。