副局长在民办教育专题会发言

导语：副局长在民办教育专题会发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，我们隆重召开2012年全区民办教育工作会议，主要是总结2011年全区民办教育工作所取得的成绩和积累的经验，表彰奖励在2011年民办教育工作中取得突出成绩的先进单位，研究部署2012年全区民办教育工作的任务和措施，目的是发扬成绩，正视问题，振奋精神，再接再厉，推动全区民办教育工作再上新台阶。下面，我根据局党委研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、2011年全区民办教育事业取得了显著的成绩

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，我区认真贯彻落实上级有关民办教育发展的方针和政策，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。突出表现在：

（一）民办学校办学条件逐步优化。截止2011年底，全区各类民办教育机构已发展到434个，其中幼儿园356所，中小学6所，中等职业学校9所，其他教育机构63个。各类民办教育机构在校生达21300人，民办幼儿园在园幼儿38584人。固定资产民办教育机构达9846.6万元，民办幼儿园达7076万元。尤其面对人民群众对高档次、高品位教育的需求，许多民办学校、幼儿园注重改善办学条件，营造优良的育人环境，在校舍改造、内部装饰及教学设备、图书配备等方面加大投入，创建教育品牌，民办教育已成为我区教育事业的重要组成部分和新的增长点。

（二）民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全区社会力量办学的管理。区教育体育局民办教育管理办公室和学前教育管理办公室依据法律法规要求，研究制定了《民办教育管理制度》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等规章制度，并明确办学标准条件，严格审批把关，强化监督管理，每年对社会力量办学单位进行评估检查，建立和完善年检制度和公示制度，规范了民办教育的办学行为。

（三）民办教育师资队伍逐步扩大。绝大多数办学单位注重对人才的选聘和培养，许多学校注重吸纳离退休教干教师担任教学管理工作，既提升了学校的管理水平，也为离退休教干教师提供了发挥余热、老有所为的机会。许多学校聘用大学毕业生和下岗中青年知识分子作为学校工作的骨干力量，既满足了学校发展的需求，也为其提供了就业岗位。许多学校还注重教师专业化成长，每年分期分批组织教干教师学习培训，不断提高教师素质，增强学校可持续发展的能力。全区民办教育机构现有教职员工1619人，民办幼儿园现有教职员工3190人，基本形成了一支懂得民办教育规律并具有教育教学经验的管理队伍、教师队伍。

（四）民办教育教学质量逐步提高。绝大多数办学者把学校当作事业来办，经历千辛万苦，在教材开发、授课形式、管理模式等方面积极探索，积累了许多培养特色人才的经验。有的幼儿园不拘泥知识传授，注重与国际接轨，在幼儿智力开发、行为习惯培养方面作了许多有益的探索。2011年，又有4所民办幼儿园被评为市级一类幼儿园。许多外国语培训学校注重口语教学及实用语培养，既满足了不同学段学生的学习需求，又为社会各类出国考察、旅游团体提供了良好的实际用语学习环境。特别是音乐、舞蹈、书画等艺术类培训学校，开设的门类齐全，装备的设施优良，教法灵活多样，不仅培养了大量艺术特长生，还丰富了群众的文化生活，更为各艺术类高校输送了一大批高素质的人才。这种新的办学体制和教育观念为全区教育改革增添了活力。

总之，几年来，广大民办教育工作者面向市场，积极探索灵活的办学机制，创办了众多特色鲜明的培训学校和幼儿园，为全区教育事业，为经济社会发展，为满足人民群众日益增长的物质文化需求，做出了应有的贡献。在此，我代表教育局党委向在座的各位，并向辛勤工作在民办教育岗位上的广大教干教师，表示衷心地感谢！

二、当前民办教育工作中存在的突出问题

在充分肯定我区民办教育发展的主流和成绩的同时，我们也应当清醒地看到当前我区民办教育存在的问题。主要表现在：

一是民办学校、幼儿园发展不平衡，规模大、投资多、标准高、设施好、师资强、教学质量高、办学特色明显、社会信誉好的民办学校所占比例还相对较小，许多学校租赁的校舍简陋，设施档次不高，在小规模、低水平上运行。

二是有的民办学校、幼儿园的法人代表法律意识淡薄，依法执教的主动性不强，对民办教育的相关法律法规学习不够，甚至不学习，不懂法，盲目办学。有的学校、幼儿园在出现重大事件、重要变更、组织大型活动、印发宣传资料等方面，不汇报，不审批，甚至还有不接受年检的现象，让管理部门在很多工作上处于被动。

三是有的民办学校、幼儿园管理意识不强，内部管理不完善，办学行为不规范。有些学校甚至没有规章制度、规划计划，更谈不上学校的档案建设。

四是有些学校、幼儿园教育教学管理制度不健全，教学计划不完备，教师备课不规范，使用非正版教材，课程课时不达标，学籍资料不齐备，甚至有些学校无教材、无备课，教学情况无评估，教学质量难以保障。

五是有些学校、幼儿园领导班子及教师队伍教师队伍不稳定，没有形成自己的师资队伍，可持续发展的能力不足。有的学校聘任的专兼职教师没有教师资格证和专业技术证书，不具备任职条件。有的学校还未依法与教职员工签订聘任合同、劳动合同，未按政策规定为教职员工落实工资待遇和社会保险，不能保障教职员工的合法权益。

六是有些学校、幼儿园的资产与财务管理不规范，有的学校甚至无资产账，无会计账薄，无财务档案。

七是有些学校、幼儿园安全管理意识淡薄，校园治安、事故预防、隐患排查等方面的制度、措施和组织机构不健全，未落实安全管理责任制，安全设施配备不足，学校治安保卫、卫生、消防、交通、食品等方面存有极大的隐患。

这些问题，是当前全区民办教育工作中存在的主要问题，必须引起我们足够的重视，并采取切实措施，认真加以解决。

三、扎实做好2012年全区民办教育工作

实践证明，民办教育是教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。当前，随着全区经济社会的发展以及群众生活水平的不断提高，当地居民迫切希望自己的子女能接受更多更好的教育。必须大力支持、规范发展民办教育，形成多元化人才培养渠道，才能满足人民群众教育需求的不断增长。今后一个时期，全区民办教育的工作方针就是一要发展，二要规范，以规范促发展、促质量提高，逐步实现由数量积累向质量效益转变，由外延扩张向内涵发展转变，由一般教育向特色教育转变。

（一）抓好布局规划，严格规范管理。公办中小学布局调整目的是方便中小学生就进入学。民办学校、幼儿园也有布局规划问题，某个区域相同专业的民办教育培训机构或幼儿园过多，就会造成生源紧缺，过少则不能满足群众需求，形不成规模效益。特别是在幼儿园规划布局方面，按照省市要求，到2013年公办幼儿园要达到幼儿园总数的60%以上，今后两年新增幼儿园必须以公办园或公办性质的幼儿园为主。这就要求我们在审批的过程中，要切实搞好布局规划，真正筛选出具有办学办园实力、社会声誉好的学校、幼儿园予以审批。同时，在规范管理方面，也要严格执行民办教育法律法规，严格把住四个关口：一是把好设学准入关，从源头上保证民办学校规范办学。在受理民办学校办学申请时，一定要严格依法、依规审查举办者的办学资质和办学条件，严格履行准入制度和审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容，坚决防止不具备办学条件、没有办学实力、借办学牟利的单位或个人举办民办教育。二是严把招生宣传关，实行事前备案和专人负责制。要建立完善招生宣传备案制度。备案的范围不仅限于广告，还包括简章和招生网站、网页的宣传内容。民办学校的招生广告和简章前，必须遵照有关规定，办理审核备案手续。对擅自或违规招生广告简章的，要及时查处，绝不能姑息迁就。三是严把年检审计关。对民办学校的年检和财务审计，是国家的法定要求，必须认真实施。要通过年检审计，及时评估预测学校潜在风险和资金安全情况，及时对需要整改或终止办学的学校依法进行行政处置，做到问题早发现、漏洞早弥补、风险早防范。四是把好变更事项关。要依法建立和完善民办学校变更事项审批（备案）制度，已批准设立的民办学校在存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等，必须经区教育体育局审批核准；变更主要负责人、财会人员，变更或增设专业等必须报区教育体育局审批备案。民办学校终止办学，必须依照其设学审批权限和程序，依法办理终止和注销手续。同时还要积极与其他政府部门和管理机构做好沟通和衔接，确实做到与办学有关的工商管理、法人登记、银行户头等完善的终止与退出。

（二）坚持正确方向，提升办学水平。实事求是地讲，民办教育接受政府管理，政府各职能部门依法予以审批和管理，这就是对民办学校、幼儿园的认可。各类民办学校、幼儿园应该珍惜这种荣誉，真诚接受政府的领导，始终坚持正确的办学方向。要树立为社会培养合格人才的事业心，坚持育人为本，赢得社会信任。当然，民办学校办学要考虑经济效益，但育人必须是第一位的。从国外私立学校的成功经验来看，民办学校要生存和发展，必须在经济利益和教育质量之间保持恰当的平衡，通过教育质量的竞争来追求和获取合理的回报。要认真学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等政策法规，不断提高自身的法律意识和理论水平、管理水平，并做到遵守法规、执行纪律不折不扣，确保办学合法合规。要主动接受政府各职能部门的领导和督导，学校、幼儿园在办学过程中出现重大事项、重大变更、组织开展中大型活动以及取得的重要荣誉等，都要及时向区教育局汇报、申请或备案。对区教育体育局布置的任务以及研究确定的工作，要认真学习和领会，一件一件地落实到位。严禁有令不行、有禁不止，严禁阳奉阴违、我行我素。要坚持以法规为指导，以实用为原则，加强学校、幼儿园规章制度建设，明确发展规划和目标愿景，积极探索科学化、规范化和精细化的学校管理摸式。尤其要树立品牌意识，坚决摒弃“家教式”“作坊式”办学、办园思想，切实加大投入，搞好规划设计，租赁环境优良的校舍，充实质量一流的设备，根据办学特色强化装修整修，营造浓厚的文化氛围，彰显独有的专业教学魅力，办出群众满意、学生喜欢的精品学校。

（三）强化质量意识，增强竞争能力。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。从区内外倒闭的民办学校看，究其原因，就是由于教育质量和办学水平不高。提高教育教学质量，首要是依靠名师，建立相对稳定、结构合理的教师队伍。要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师，并为其施展才华提供便利。要尽力提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，力争以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。要强化自身特色专业教学研究，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育。要建立健全教育教学质量评估体系，全面加强教研活动、教师备课、教学过程、学业水平测试等各环节的监控，不断优化教学管理，切实提高教学效率。要针对市场需求，积极调整教学内容，适时调整专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到人无我有、人有我优、人优我特，创出特色，铸造品牌，增强自身的办学竞争力和抵御风险的能力。

（四）注重安全防范，建设平安校园。平安校园创建工作，公办学校年年强调年年抓，始终放在学校工作的首要位置。对我们民办学校而言，办学人、学校法人是自己，资产、资金自己承担，更应该把安全管理工作放在突出的位置，更应该牢固树立“生命安全第一，责任重于泰山”的意识，更应该履行学校安全工作第一责任人的职责，时时处处抓安全。要严格按照各级有关安全生产的各项规定，做到工作职责、制度措施、安全设施、应急预案等落实到位、不留死角。要坚持安全隐患排查分析制度，加强学生和教师的安全教育，做好防火、防盗、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯学生人身安全等各项工作，依法维护学生和教师合法权益。同时，在防范办学风险方面，还要注意三点：一是在改善办学条件上，既要尽力而为，又要量力而行，防止盲目蛮干，超力投资，超规模办学。二是在办学规模上，既要考虑学校校址的辐射区域范围，又要考虑到管理的难度，杜绝擅自设立分校，防止因管理不济而造成分校人、财、物脱离，或者因管理不到位出现安全责任事故。三是在处理校际关系上，既要相互学习，又要相互补台，防止相互诋毁、恶性竞争。

同志们，随着国家中长期教育改革发展规划纲要的颁布与实施，民办教育改革和发展面临良好的机遇。衷心希望全区各民办学校、幼儿园及广大民办教育工作者扎实工作、改革创新、破解难题，共同开创全区民办教育蓬勃发展新的局面。