县长在职业教育理事会讲话

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同志们：

市职业教育集团二届一次理事会在省教育厅和市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过与会代表的共同努力，顺利完成了各项议程。在此，我代表市委、市政府，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！同时，向出会的各位代表，全市职业教育工作者，以及关心、支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

这次会议是在全市经济社会加快发展的新形势下召开的一次非常重要的会议，对于进一步健全职业教育集团机构、强化职业教育集团职能、增强集团服务能力具有重要的推动作用。会前，市政府常务会专题听取了会议筹备情况，研究部署了当前和今后一个时期的具体工作。省教育厅何处长专程到会指导，对全市职业教育工作提出了新的要求，充分体现了省教育厅对我市职业教育发展的高度重视和关心支持。

这次会议回顾总结了第一届职业教育集团的主要工作，确定了今后一个时期的工作目标和主要任务，增补了第二届理事会会员单位、理事单位，改选、增选了第二届理事会理事长、副理事长、常务理事、理事、秘书长、副秘书长。会议选举我担任本届理事会理事长，十分感谢大家对我的信任。在今后的工作中,我一定不辜负大家的期望和重托,按照大会确定的目标任务,认真履行职责,为开创全市职业教育事业发展新局面而努力工作。

职业教育集团化办学是职业教育走规模化、连锁化、品牌化发展之路的必然趋势，也是国家教育体制改革试点项目之一。2012年9月，我市注册成立了市职业教育集团，成为省第一个职业教育集团。集团成立以来，集团理事会和秘书处不断适应新形势，努力完善新机制，在统筹发展上做文章，在整合资源上下功夫，做了大量卓有成效的工作，有效推动了全市职业教育事业持续快速健康发展。

当前，全市经济社会发展已进入了立足新起点、实现新跨越的崭新阶段，步入了夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的转型跨越时期。随着全市城镇化、工业化和农业现代化进程的加快，职业教育发展也遇到了一些新情况、新问题。加快构建和完善职业教育集团化办学的机制体制，提高职业教育办学质量和办学效益，增强职业教育服务经济社会、特别是服务区域经济发展的能力和水平，成为当前和今后一个时期职业教育集团化办学的重要任务。希望大家正确认识和准确把握形势，不断创新工作思路，突出发展重点，全力推动职业教育集团不断取得新的发展，为全市经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

综合研判全市经济社会发展需求，结合当前全市职业教育发展现状，“十二五”乃至今后一个时期，全市职业教育发展的总体思路是：以科学发展观为统领，认真实施“科教兴定”战略,以就业为导向，以技能型人才培养为核心，以改革创新为动力，按照“组团发展，整体推进，市级统筹，部门联动”的原则，做大做强县级职教中心，建成一批质量高、规模大、效益好的国家重点职业学校和示范性职业学校，形成“示范引领，骨干支撑，功能完善，投入有力，运行正常，效益显著”的集团化、品牌化办学格局，建立起与市场需求和劳动就业紧密结合，中、高等职业教育相互衔接，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的职业教育体系，把建成全省职业教育强市。

按照上述总体思路，“十二五”期间全市职业教育发展的主要任务是：紧盯一个目标，到“十二五”末全市接受职业教育的学生达到6万人以上，把建成全省职业教育强市；搞好两个试点项目，积极推进“完善职业教育集团化办学机制”和“农村职业教育社区学习中心建设”两个国家教育体制改革试点项目；创建三所示范性学校，在安定区、陇西县、临洮县各创建一所国家示范性中等职业学校，不断提高职业教育办学水平；建设四大实训平台，通过争取各类项目支持，建设好安定、陇西、临洮、岷县四大公共开放型实训平台；实施五大工程，努力实施好职业教育基础能力建设工程、技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、新型农民培养工程、终身教育体系建设工程。

实现以上目标任务，要着力抓好五个方面的重点工作：

第一，坚持正确发展方向，着力提升职教集团的凝聚力

我们当初成立职业教育集团的目的就是把分散发展的职业教育学校联合起来，形成发展合力，做大做强全市职业教育。在今后的发展中，我们要始终坚持这一方向不动摇，不断提高职业教育集团化发展水平。

一是要始终坚持正确发展方向。集团要始终在市委、市政府的领导下，充分发挥市职业教育领导小组的作用，研究、部署全市职业教育发展。在省教育体制改革办公室的指导下，在市实施国家教育体制改革试点项目领导小组的具体负责下，加强对全市职业教育集团化办学试点工作的组织领导，通过总体性研究、阶段性总结、实践性探索，不断推进试点项目向纵深推进，进一步提高职业教育的地位。

二是要不断加强工作机制创新。按照《集团章程》，努力完善集团化办学的机制体制，加快制定集团专业建设指导方案、实训平台建设指导方案、实习就业服务机构运行方案等一系列规章制度，规范集团的工作程序。要组建成立职业教育专业建设指导委员会和专业教学指导委员会，建立职业教育与行业企业合作对话机制，实现职业教育与行业企业的无缝对接。要建立财政支持与市场化运作相结合的经费筹措机制，积极争取财政支持和企业支持，努力筹措集团运行发展经费。

三是要着力加强工作队伍建设。积极补充和健全集团的管理机构，增强集团的领导力量，加强与国内外知名企业和示范性高职院校的深度合作。要通过吸收、引进和培训，建设一支工作积极、服务热心的工作队伍，保证集团正常高效运行。要集聚行业协会、企业技术骨干、职业学校教师和民间能工巧匠，统筹培训力量，建设一支专业门类齐全、实训与理论结合的培训队伍。要围绕全市职业教育集团化发展、校企合作等难点、热点问题，举办全市职业学校校长论坛和专题研讨活动，集思广益，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

四是要切实加强发展理论研究。按照国家教育体制改革试点项目的要求，结合工作实际，组建研究团队，加强“完善职业教育集团化办学机制体制”课题研究，完成项目课题研究，内化研究成果，推进城乡职业教育抱团一体发展，力争通过项目试点，探索和总结集团化办学的机制性创新，为集团的壮大发展提供理论支持。要主动走出去，认真学习借鉴省内外其他职业教育集团的成功经验，实现集团可持续发展。

第二，坚持创新管理体制，着力提升集团发展的生命力

一是要统筹利用各类发展资源。目前，国家和地方用于职业教育和职业技能培训的政策很好、经费较多，但是由于部门条块分割，政出多门，资金分散，在一定程度上造成了资源浪费和经费使用效益不高的现象。因此，市职教集团要在市政府职业教育领导小组的协调下，有效统筹整合各类资源，促进集团发展。要充分发挥集团的平台作用和资源共享优势，通过财政的主渠道，统筹劳动、农业、科技、扶贫、民政、妇联、团委等部门的职业教育培训项目和培训经费，按照谁培训、谁受益的原则，统一将培训经费划拨集团使用。利用集团内职业学校的校舍、设备、师资优势，让更多培训项目由职业学校承担。市上已组织制定了整合培训项目的实施意见，征求完各方面的意见后，将印发实施，到时我们职教学校的培训优势就能得以充分发挥。

二是要切实提高信息化应用水平。要依托理工中专计算机设备及技术优势，建立并开通“市职业教育集团网”，全方位宣传集团的建设和发展成果。全面链接集团内企业和院校网站，利用网络平台介绍现代企业发展的最新动态和国家的相关政策，传递职业学校毕业生信息和企业用人需求信息，实现教育信息、管理信息和就业信息等资源的共享。

三是要不断创新职业教育发展模式。要以市场驱动为方向，改变单一的办学导向，建立就业、创业和升学相结合的职业教育办学机制，通过“知识+技能”双向教育，就业和升学两轮驱动，增强职业教育吸引力。切实强化教育行政部门对高中阶段教育招生的管理，按照规模大体相当的要求，统筹中等职业教育和普通高中教育招生计划，实行“以县为主，政府推动，行政主管，学校参与”的中等职业教育招生机制，不断扩大职业教育办学规模。

四是要积极开展各类有益活动。要进一步创新工作思路，制订切实可行的工作计划，通过每年举办一系列活动，增强集团的影响力。坚持每年召开一次职业教育校企合作洽谈会，为推进校企合作办学、促进职业学校毕业生就业搭建平台。每两年举办一次全市职业学校教师职业技能大赛，每年举办一届全市职业学校学生技能大赛，并通过举办职业教育成果展示、师生书画大赛等活动，丰富和活跃校园文化。

第三，坚持加强基础建设，着力提升职业教育的竞争力

一是要切实推进国家示范校建设。按照《市教育事业“十二五”规划》，市上确立了创办3所国家改革发展示范校的奋斗目标。目前，工贸中等专业学校和理工中等专业学校已经进入国家中等职业教育改革发展示范校建设之列，今后一个时期，要加强对两所示范校建设的检查指导，指导两所学校严格按照文件和项目建设要求，明确示范校建设的时间表，严格按照时间进度做好阶段性评估和中期性评估，确保国家示范校高质量、高水平建设，为通过教育部终结性评估打下坚实的基础。要帮助指导临洮县加快资源整合，不失时机地做好第三所国家示范校的争创工作，以确保全市整体目标的实现。通过国家示范校的龙头带动作用，在集团内形成示范校引领、重点校支撑的品牌化办学格局。

二是要全面加强学校基础建设。前不久，省教育厅积极贯彻落实省政府《关于支持加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》要求，出台了《关于进一步支持教育事业发展的意见》，各县区要认真学习领会省教育厅的《意见》精神，认真研究《意见》中的支持项目，通过积极利用省教育厅政策上的倾斜，项目和经费上的大力支持，全力创建3所国家改革发展示范校，建设好“四大实训平台”和7个县级职教中心，重点做好通渭县职教中心和渭源县职教中心整体搬建工作，加快市属学校基础设施建设，完成欧佩克贷款支持的三所职业学校基础设施建设项目，通过资源整合、扩充、提升，使所有职业学校达到国家办学标准。

三是要科学确定专业发展方向。要支持国家示范、国家重点和省级重点三类职业学校合理调整专业设置和布局，发展面向新兴产业、现代服务业和当地特色支柱产业的专业。围绕新农村建设和现代农业发展，加强涉农专业建设，扩大农村职业教育覆盖面。围绕全市中药材、马铃薯等特色优势产业开发，设置一批产、学、研紧密结合的特色专业。在安定、陇西、临洮等县区开辟产业开发与专业对接试验区，实行工学结合，提高职业教育对当地经济社会发展的贡献率。

四是要加强就业服务机构建设。按照“良性出口有效拉动入口”的总体思路，集团要通过经费投入、人员补充等措施，继续加强驻上海、天津、深圳三个实习就业服务站建设，常年在市内外企事业单位为职业学校搜集各类信息，签订培养订单，选择实习就业岗位，维护和保障学生的合法权益。要统筹人社部门、学校、人力中介等就业资源，利用集团三个实习就业服务机构，拓宽就业渠道，提高就业质量。同时，要结合国家产业布局调整，开辟建立新的实习就业机构，拓展更加广阔的就业空间。

第四，坚持推进资源共享，着力提升职业学校的吸引力

今后几年，我们要继续以资源整合为抓手，全面实施重点学校、重点专业、重点实训基地建设“三大工程”。

一是要优化学校布局，打造品牌学校。目前，全市17所职业学校中，有国家级重点职业学校5所，省级重点职业学校3所，市级重点职业学校2所。但是，从目前情况看，一些县职业教育办学条件还比较落后，一些县有几所职业学校，职业教育资源还很分散，办学效益十分低下。因此，要进一步加大整合力度，根据人口总量逐年减少的趋势，按照重点支持每个县区建设好一个县级职教中心的要求，使全市职业学校数量由现在的17所，调整到12所左右，使在校生规模校均达到4000人以上。

二是科学合理调整，打造品牌专业。要通过以评促建，以评促改，以评促发展，创建、评估、命名一批市级重点专业和省级重点专业。要下大力气调整和改变市内职业学校专业单一、专业雷同的现象，通过审批和备案制度，支持市内有条件的职业学校建设一批精品专业群。年内，市上将根据省级重点专业和市级重点专业评估，对市内职业学校的专业进行整合。原则上，集团内国家重点以上职业学校设置的专业，市内其它学校不得独立设置，要与实训平台对接，严格实行分段培养制度。各个学校都要扬长避短，发挥好自己的优势，形成各具特色的办学格局。

三是要突出特色优势，打造品牌基地。要以学校布局、专业布局、产业布局和人口分布为依据，以实训教室和实训车间建设为主体，重点在电子技术应用、工业与民用建筑、汽车运用与维修、计算机应用与开发、烹饪与酒店服务、机电一体化、机械制造与加工、生物技术、现代医药、畜牧兽医等领域建设一批中央和省级财政支持的实训基地。要通过集团化办学，按照省级实训平台建设要求，支持理工中等专业学校在汽车运用与维修、计算机网络技术、电子技术应用专业领域建设实训平台，支持工贸中专在机械加工、中餐烹饪与饭店服务、物流专业领域建设实训平台，支持临洮县职教中心在工业与民用建筑和现代农牧领域建设实训平台，支持岷县职教中心在汽车运用与维修、中药材生产加工领域建设实训平台，在全市形成以实训平台为主，实训教室与实训车间相配套，涵盖现代制造业、现代农业和现代服务业的品牌基地。

四是要调整运行机制，推动资源共享。要组织相关学校尽快出台《市开放共享型省级实训平台建设方案》、《市开放共享型省级实训平台管理方案》和《市开放共享型省级实训平台利用效益评估方案》，确保平台建设到位、使用到位、资金到位，达到资源共享、经费分担、运行良好、效益突出的平台建设目标。

第五，坚持服务经济发展，着力提升职教事业的影响力

围绕经济社会发展，加快推进职业院校与行业企业的合作，是构建现代职业教育体系的主要方向，也是职业教育可持续发展的必然趋势。市委、市政府提出了打造“中国薯都”、“中国药都”的战略部署，加快建设特色优势农畜产品生产加工、有色冶金、矿产建材、现代物流“四大基地”，实施“工业发展十大行动计划”，全面建设宜居、特色、文化、活力、和谐新的总体发展思路。以实施“十二五”规划为重点，本届集团理事会要利用职业教育发展政策叠加的良好机遇，努力为服务经济社会发展做出贡献。本届集团理事会成员单位中，我们将市工信委、市开发办、市循环经济产业园管委会、各县区经济开发区管委会吸收进来，目的就是要通过职教集团这个平台，推进职业教育重点与工业企业的合作，为当地经济发展培养用得上、留得住的应用型人才。今天下午，集团还要组织召开由市内外知名企业和职业学校参加的校企合作洽谈会，会上职业学校与企业要面对面进行交流，在人才培养、岗位对接、用人机制、信息沟通等方面进行深度合作，实现共建、共享、共赢。这些工作，都是富有建设性、前瞻性的举措，希望集团能够坚持并形成常态化。

一要坚持“立足园区、服务园区”的办学定位，力争使集团成为支撑区域经济发展的技能人才“储备库”，逐步实现人才培养模式和就业水平的转型升级。围绕农畜产品生产加工、有色冶金、矿产建材、现代物流等全市经济建设重点，开设建立相应的专业，加大招生培养力度，为全市经济社会发展提供技能应用型人才储备和人才供应。以“四大公共实训平台”建设为重点，全力改善集团内职业学校的实训条件，通过实训条件的改善，调整人才培养结构，提升职业教育培养能力和人才培养水平，服务地方经济社会发展。以劳务产业开发为导向，全面提高劳动者的技能素质和综合素质，为全市经济社会可持续发展增添活力。

二要坚持“紧密配合经济社会转型升级”的服务宗旨，力争使集团成为加速区域经济社会转型的“助推器”，逐步实现职业教育与转变经济增长方式相互动。职业教育发展要紧紧围绕跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业用人“转”，适应社会和市场需求“变”的思路，着力推进教育与产业、学校与企业、专业建设与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接与融合。

三要坚持以协同创新为动力，力争使集团成为职业教育办学机制体制改革的“先行者”，逐步实现“政、校、企”互相联动，三元办学。市工信委、市开发办、市循环经济管委会是我市工业经济发展的管理服务机构，今天加入集团后，要主动担当职业学校与企业合作的“红娘”，在合作模式、合作范围、合作机制上探索新思路、新举措。由市工信委牵头，年内选择适当时间，组织当地职业学校的师生到已经有一定规模的工业园区进行参观考察。

四要坚持“以服务换资源，以资源促发展”的运行方式，把集团内职业学校办成创业型、效益型学校，逐步增强学校自身的造血功能。要通过省级实训平台建设、校内实训车间建设和企业生产车间转移，使教学、生产实现深度合作。工贸中专作为首批国家示范建设校，要先行一步，利用正在建设的机械制造与加工专业省级平台，进行校企合作，在全市范围树立典型、做好示范。

同志们，职业教育发展前景光明，职业教育大有作为。希望大家在新一届集团理事会的领导下，在省教育厅和社会各界的大力支持下，在全市职教战线同志们的共同努力下，为创建全省职业教育强市做出自己应有的贡献。