区委书记在乡镇企业现场会讲话

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同志们：

借召开这次会议的机遇，我讲以下几个问题：

一、不折不扣贯彻落实六届一次人代会精神，坚定不移推动工业项目向园区集中，增强园区发展的产业支撑力。

六届一次人代会报告中明确指出“建立部门和乡镇重大项目签约和实施前的报告制度，畅通乡镇、部门与工业园区之间的沟通渠道，做到引项目人人有责，上项目科学有序”。把这句话翻译过来，其主要内涵是：①工业项目要集中布局、合理布局、科学布局，不再搞“村村点灯”、“户户冒烟”，不再搞“谁招的项目建到谁的地盘”。而是不管谁招的项目，只要符合产业政策，符合国家节能减排要求，有选择地布局到三个园区。②不是说项目建在三个园区，招商就是三个园区的责任，不是这么回事。上项目人人有责任，就是各乡镇都有项目建设的目标任务，如果各位还不明确，今天就再给各位讲一遍，大乡大镇（丰乐、发放、和平、永昌、双城、清源、中坝、金羊、金沙、羊下坝、古城、张义12个乡镇）每个乡镇至少招一个固定资产投资在1000万以上的工业项目或社会事业类项目，或2个固定资产投资在500万元以上的项目。其它乡镇招一个固定资产投资在500万元以上的项目。③项目实施前的报告制度，目的就是分析这一项目建到什么地方合适，向园区集中也不是绝对的，有些项目分散到乡镇建更合适，但大部分经审查后，必须要安排到各园区。因为建到乡镇重点是增加乡镇投入，增加企业成本，且不利于形成聚集效应。报告的过程本身就是审查、筛选、确定的过程。④三个园区必须有强烈的竞争意识，加强与各乡镇的沟通，也可适当给予奖励。这个奖励标准由各示范区去定。毕竟招商的乡镇为此付出了代价和成本，不叫奖励也应叫补偿（补助）。因为三园区有市、区赋予的优惠政策，有了项目就有了税源，有了税源就产生分成，于是就有了可支配的政策资金。⑤各乡镇必须有抓项目的责任意识，乡企局要定期督查各乡镇招商引资情况，参会的副职一定要把这个精神汇报给主要领导。这同样是要考核的。不要坐等。⑥凡是未经审核，擅自做主将项目建到各乡镇的，要通报、要处理。对环境造成污染、不符合节能减排要求的，要依法予以取缔。⑦要明确项目建设程序，这是目前全区普遍存在的薄弱环节。

二、牢固树立抓基地就是抓招商、抓项目、抓劳务、抓财源的思想。

各乡镇要花气力、下决心落实优质加工型马铃薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米，甜菜、玉米、啤麦、葡萄等重点农业产业化龙头企业的原料基地建设任务。农产品价格的上扬和农民收入的增加都源于龙头企业对农产品需求的增加。龙头企业持续不断的生产经营和效益的逐步提升离不开优质充裕的农产品供给。企业运营越正常，运营质量越高，效益越好，越能实现“多嬴”（即：农民增收、企业增效、财政增税）。如果产业链条越长，吸附在产业链条上的劳动力越多，相应的社会效益也越好，为解决剩余劳动力，提升区域城镇化水平方面发挥积极作用。因此各乡镇要结合本地，全面的看待发展问题，辩证地分析发展的关系，积极地采取发展措施，不折不扣的完成今年区上下达的各项任务。关心企业就是关心财政；关心企业就是关心我们的工资；关心收麦草就是关心全圣的发展；关心马铃薯就是关心达利；关心葡萄就是关心；关心玉米就是关心等等，就是这个道理。因此，各乡镇要理直气壮地帮全圣收麦草，帮达利种植马铃薯。

三、必须迅速扭转“企业直通车”制度落实不力的问题。

年初，区政府《关于为重点企业提供直通车服务的意见》，已明确规定了享受“直通车”服务企业的适用范围和具体内容。但从前几天我下园区、下乡镇急企业负责人的反映来看，效果非常差。企业负责人的意见建议我们听不到，企业的发展动态我们不掌握，企业与政府之间的矛盾和积怨我们不明白，有时候政企关系已经非常紧张。但政府还不知道怎么回事。如果这种情况持续下去，后果不堪设想。已经创造的招商引资环境也丧失殆尽。因此，从即日起，各乡镇、各园区、各部门，必须在三日内将这一制度以专门文件印发或专题会议传达，或专人上门告知的方式，全部落实到政府明确规定的相关企业中。如果在最近这样紧张的工作氛围中，还有置之不理、置若罔闻，有令不行的，要作为典型严肃处理。这点内容请相关的领导给你们的主要领导汇报清楚。不召集主要领导，不是我讲的工作不重要，而是我在乡镇工作12年，理解你们。不要把理解当成我不敢召集，不敢通知，这样就错了。另外乡企局还要建立严格的值班制度，确保直通车电话24小时畅通。如果效果明显了，经费困难还可专门报告区政府支持。最近你们的工作也是不到位的。还有，就是凡是反应的问题属于那个部门的直接通知那个部门处理，这是授予你们的特权，一时难以确定的向区上分管领导汇报。

四、严格实行统计数据及统计报表责任追究制度。

凡属经贸、乡企等部门负责上报的报表、材料，数据必须准确一致。不能数出多门，数出多种材料且各不一样的问题。凡是因为数据报送、数据应用导致决策失误，造成重大损失和不良影响的，要彻查经办人和部门主要负责人责任。乡镇的统计报表不能坐在办公室“捏造”，也不能按年总指标要求推算，要实实在在做报表。强化统计人员的业务培训，经贸和乡企考虑，办一期乡镇和企业统计培训班，让基层统计人员进一步熟悉统计专门术语的内涵和计算方法，要有数据分析问题的能力，要有以数为基础谋划发展的能力，以防决策险入盲目的经济学误区。

五、要多措并举，不择手段抓招商。

全区经济主管部门，要把招商引资作为一件大事来抓，要强化立足特色农产品资源加工抓招商的意识，密切关注国内知名企业集团的发展动态和扩容计划，以工商部门为载体，切实加强同国内知名品牌企业在西北、在、在商的联系，科学分析知名品牌企业配套产业群发展的趋势，充分发挥已入驻企业的“案例”源作用，充分发挥政协及派和民间组织的作用，看牢盯死区域内资本实力雄厚的民营企业家，想方设法，使招商工作在社会层面全覆盖。要强化农业招商意识，立足特色农产品资源加工，项目办编制项目简介，招商局依托“文本”对外招商，力求招商工作在特色加工方面取得实质性效果。

六、高度重视“节能减排”和“安全生产”工作，扎扎实实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。安全“三同时”、环保“三同时”必须坚定不移的做到。今天参加会议的乡镇领导干部名单要妥善保存，作为阶段性对乡镇主要领导项目建设进度考核的依据，没有汇报就找今天参会人员的名单。