区长在全区职业教育调研会讲话

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同志们：

前面，通过实地调研和听取情况介绍，总体感觉这几年在职业教育工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但也还存在一定问题。下面，结合今天的调研，我重点就关于发展职业教育方面谈几个观点，与大家共勉。

一、全区教育工作发展较好

1、区文化底蕴比较深，与重视教育有一定的关系。比如文庙是全国第三大文庙，说明历史上教育是比较昌盛的。经过近些年广大教育工作者的努力和社会各方面的支持，全区教育教学工作呈现出较快的发展势头。

2、经过全社会、政府各方面的支持和全体教育界同志的共同努力，全区教育教学基础条件逐步得到改善。

3、教育教学改革迈出了可喜的一步。突出有几个方面：一是教育特别是职业教育发展快；二是民办教育规模不断壮大；三是教育后勤服务社会化正在向前推进；四是教育教学的资源整合取得了可喜的成绩。

4、培养造就了一支业务素质比较高、爱岗敬业的教职工队伍。

通过今天的调研座谈，我觉得还存在一些不足：一是对职业教育的认识还需要进一步提高；二是对职业教育的投入还需要进一步加大；三是整个教育基础设施需要进一步改善；四是教育教学的改革力度需要进一步加大；五是办学方向需要进一步调整。我算了一笔账，区2002年普通高中招生是5800人，2005年是10000人，2006年是9100人。2002年到2006年的绝对数增加了3300人。而我们的职业教育（主要指职校招生），2002年是1100人，2006年是1350人，绝对数只增加了250人，与“普通高中和职业教育大体相同”的要求有很大差距。从教师比例来看，高中教师占到了86%，职业教师仅占14%。

今天参加调研的教育、发改、财政、工会、人事、农牧、劳动、团委、妇联等部门,都与职业教育和劳动输出、发展劳务经济有一定的联系。大家通过看，还要进行深层的调研，找准存在的问题，分析原因，提出改进的意见建议，为区委、区政府正确决策提供一些依据。

二、重视教育，特别是要重视职业教育

第一，要提高全社会办好教育特别是办好职业教育的认识。现在家庭对教育的认识是高的，但对职业教育的认识并不高。同样，各级党委、政府和社会对职业教育的认识也不高。因此要提高全社会对教育的认识，特别是要提高对职业教育的认识。我们区上实施河流域综合治理也好，增加农民收入也好，增加地方财政收入也好，有一个基本的现实是人口基数太大，关键的问题是如何让人走出去。

现在讲老百姓的增收空间小了，关键是要找准增收的路子，要“扩大分子、缩小分母”，也就是增加经济总量，减少人口。减少人口一个是计划生育，再一个就是劳务输出。因此，区上提出实施“1+1增收富民工程”，简单地说，就是两点：一是结合河流域综合治理，发展高效节水农业，通过5－10年的努力，力争实现户均搭建一座日光温室，既节水又高效；另一个就是力争户均长期输出一个劳动力。真正把这两点落到实处了，全区农民的收入就会有大幅度的提高。

第二，在提高认识的过程中，各级党委、政府首先要提高对教育的认识。首先，要把教育作为一种生产力来抓。对教育的投入再多也不过分，也不为过，也不为错。如果说教育投入多了，有领导提意见，那么这个领导就是一个不成熟的领导，是一个短视的领导，是一个没有战略眼光的领导。“十年树木，百年树人”，教育是一个长期任务，是一个战略任务。其次，要进一步加大教育体制改革力度。一是合理调整学校布局。据我了解的情况，现在政府和家长的认识不相一致，政府想相对集中，提高教学质量，而老百姓想就近方便。这是一对矛盾，也是观念问题。我在金塔县工作时，有些人大代表提出，把学校拆了，学生上学不方便了，这只能说明你是短视的。这一点，要加大宣传力度，形成共识，加大中小学布局调整力度。二是办学方向要调整。在办好普通教育的同时，侧重办好职业教育。三是进一步加大社会化办学力度，把社会上的一些闲散资金吸引到办学上来。凡是社会能办的，都交给社会去办。现有的餐饮、住宿，后勤这一块，学校已经办的要创造条件交给社会去办，盘活现有资源。不求所有，但求所用。资源盘活以后，要用到该用的地方去。

第三，职业教育一定要面向市场。全区教育现在有了很大的改革，同时也有了很大的改进。但是过去多年的思维定势很难一下子打破。我原来在金塔县工作时，职业教育办得好。主要是设置的课目都是面向市场的，市场需要什么就培训什么。而有些职业还是过去的老传统，不是根据市场需要开设课程，而是开设什么课程，学生就学什么课程，培训与市场脱节，当然就不景气了。所以，职业教育一定要面向市场。“岗位需要既是人才”，学校也要解放思想，要面向市场办学，教育教学一定要适应市场，而不是市场来适应学校，学校培养的学生要和市场对接，市场需要什么学生，就培养什么学生。

这方面，要研究四个问题：一是政府要研究政策。教育局牵头，发改、财政、劳动、人事部门配合，提出一个降低职业教育学校学生收费标准的政策。政府每年要拿出一定的资金对职业学校进行补助，支持劳动力培训、转移。同时，也要积极向上争取培训项目和资金；二是要把职业教育和劳务输出结合起来。职业教育为了输出，输出就要有技能，就是要把劳动力资源变成劳动力资本。这个方面可以采取以奖代补的办法，就是职业学校每招一个学生，教育若干年以后输出去了，有正式用工合同，方方面面认可，政府就按标准兑现奖励。我们就是要做到有组织，通过培训以后再输出去，提高就业率。三是要研究教育资源的整合。当前职业教育工作中一个突出的问题是教师紧张，校舍紧张。解决这个问题，一方面，可以走联合办学的路子。另一方面，可以考虑缩短职业学校学生在校理论学习时间。现在职业教育时间太长了，特别是学生在校学习时间太长了，基本上都在三年左右。职业教育学校主要培养的是学生的动手能力。我建议，理论知识学一年左右，就联系到外面实习去，加长实习时间，派老师去管理，完了以后可以在当地考，也可以回来考，合格发证就可以了。这样培养的学生，可能适用性更强。这样把学校的教室也腾开了，校舍也腾开了。假如说理论学习一年半的话，现在招3000人，这样就可以招5000人，这也是一种资源整合。四是要加大宣传力度，改变方方面面对职业教育的观念，形成全社会重视职业教育的共识。近期，宣传部门要集中组织宣传职业教育方面的先进典型，宣传劳务输出去以后在外就业致富的一些典型，提高全社会对职业教育的重视程度，消除广大家长对职业教育和劳务输出方面的一些顾虑；工会和劳务经济局要做好劳务输出以后的维权问题，维权领域要延伸到区以外。

第四，加强对教师队伍的选拔、教育和管理。搞好教育，教师是根本。教师职业是一个崇高的职业。学生的一言一行，除了家庭、社会的影响之外，教师是非常重要的。教师队伍的管理必须加强，特别是要加强民办学校教师的管理。另一个就是教师继续教育的问题。现代社会，知识、信息更替非常快，教师的知识不更新，给学生解疑释惑，就只能是一句空话。如六七十年代的农大学生，他们不会种温棚，为啥？当初没有学这个课程。所以，要通过继续教育，通过加强教师队伍管理，提高全体教师的执教水平，提高教育教学质量。