市长在车辆动态监管现场会讲话

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同志们：

今天，我们召开全市道路交通安全隐患整治推进暨重点车辆动态监管工作现场会，主要任务是贯彻落实全省道路交通安全隐患排查整治和重点车辆动态监管工作现场会精神，认真分析当前面临的形势，研究部署道路交通安全隐患整治推进和重点车辆动态监管工作。刚才，我们看了县长途客运公司和县交警大队指挥中心两个点，县政府及市交通、安监、公安等部门分别作了工作交流，我认为讲得都很好。特别是县政府介绍了重点车辆动态监管工作的经验和取得的成效，我觉得非常不容易。县地处省际交界区域，省道、国道交错，辖区的17省道车流量是全省最大的路段之一，道路交通安全管理形势非常严峻。县政府从预防重特大事故实际出发，整合各种资源，建成了重点车辆动态监管系统并充分发挥作用，全县384辆重点车辆今年只发生了9起轻微事故，无人员伤亡，这与之前每月发生10余起交通事故相比成效明显。县在推进重点车辆动态监管工作方面起步早、措施实、成效好，在全省现场会上受到表扬，并在会上印发了工作经验交流材料。可以说，县的重点车辆动态监管系统建设为全市安全实时监管工作创新提供了一个样板。我认为县的做法有以下几个特点。

一是党政重视，态度积极。县委、县政府高度重视科技强警和科技管理，按照“政府牵头、企业建设、多方共享”的原则，积极推进重点车辆动态监控系统平台建设，截至去年底，全县所有重点车辆基本形成了以GPS功能为基础，不同车辆加装不同动态监控模式的动态监管联动平台。目前，该县重点车辆动态监管体系已实现多方共享，企业、交通、交警部门可以通过该平台实现联动管控，公安交通指挥中心通过实时监控重点车辆运行状态，随时发现事故安全隐患。二是实时监管，预防在先。为了加强重点车辆的动态管理监管，提升安全预警能力，该县成立了安全巡查队伍，建立安全巡查制度，对重点客运车辆实现“全时段、全过程、全方位”的巡查，对巡查过程中发现的问题通过远程预警系统提醒驾驶员，并通过路面执勤交警及时纠正违法行为，切实将隐患消除在萌芽状态。三是配合密切，合力明显。重点车辆的动态管理监管工作是一项系统工程，在县政府的统一领导下，交通、公安、安监等有关部门充分发挥各自优势，相互配合，协同作战，实现了对动态监管系统的平台整合和信息资源共享，并依据各自职责，实施联合管理，形成监管合力。值得一提的是，运输企业在平台建设中发挥了较好的积极性，并将其列入日常管理的一项有效手段。四是完善机制，保障运行。通过健全完善长效管理机制，将重点车辆动态监管系统建设和运行、预防重特大道路交通事故的实效纳入各职能部门“平安综治”考核内容，从制度上确保重点车辆动态监管系统建设及运行取得实效。县的以上做法，值得各地学习借鉴。

下面，我就全市交通安全隐患整治推进和重点车辆动态监管工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进安全隐患整治和开展重点车辆动态监管的使命感和责任感

今年以来，尤其是进入7月份以后，全国、全省范围内接连发生多起重特大道路交通事故，全国范围共发生3起一次死亡10人以上的特大道路交通事故，且均涉及客车。我省7月份以来，接连发生4起一次死亡3人以上的道路交通事故，特别是7月21日甬台温高速发生1起死亡9人的事故后，省委、省政府领导先后分别作出重要批示，要求强化道路交通安全工作。重特大道路交通事故的高发，除肇事驾驶人安全意识淡薄、法制意识较弱外，也暴露出安全监管上的漏洞和薄弱环节。

截止8月20日，我市共发生上报道路交通事故389起、同比下降2.99%，死亡127人、同比下降4.51%，受伤391人、同比上升2.62%，直接经济损失142.3万元、同比下降10.42%，道路交通安全形势总体平稳。但一次死亡3人以上事故高发，今年我市一次死亡3人以上较大道路交通事故发生3起，死亡14人。已达到了省政府给我市下达的全年控制指标。而我市地理位置特殊，事故危险路段存量大，共有临水临崖高落差危险路段1766.01公里，“十一五”期间已实施完善安全设施路段887.2公里，还有878.81公里没有安全设施。再加上城乡营运客车、校车和危化品运输车发生事故的风险几率较高，在接下去的四个多月时间里，形势依然十分严峻，预防重特大道路交通事故的压力仍然十分巨大。

各地各部门要从保民生、保安全，维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识开展道路交通安全隐患排查整治和重点车辆动态监管工作的重要性和必要性。一是树立抓道路交通安全隐患排查整治就是抓稳定、惠民生的思想。开展全市道路交通安全隐患排查治理和重点车辆动态监管工作，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，进一步加强安全生产工作的重大部署，更是扭转当前严峻安全生产形势的迫切需要。各级党委、政府“一把手”和分管领导，要充分认识到隐患排查整治和重点车辆动态监管工作的极端重要性，切实把思想统一到市委、市政府的部署上来，真正将隐患排查整治和动态监管工作作为一项民生工程，列入重要议事日程，克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，防止出现敷衍塞责、形式主义等问题。二是树立抓重点车辆动态监管就是抓群死群伤事故预防的思想。据公安部门统计，近年来，群死群伤道路交通事故的发生，客运车辆占相当高的比例。今年全国发生10人以上特大道路交通事故12起，其中涉及营运客车共10起，占83.33%。三是树立抓安全事故隐患整治必须抓违法行为治理的思想。要把事故压下来，必须把重点车辆监管好。从重特大道路交通事故的发生原因分析，80%以上的事故都是由于交通违法行为引发的。从全市道路交通事故统计分析，机动车驾驶人的交通违法是交通事故发生的主要原因。今年因机动车驾驶人的交通违法发生事故219起，死亡80人，分别占总数的72.25%和78.43%。所以说，查处并纠正一起交通违法行为，就是消除了一起潜在的安全事故隐患。抓隐患整治必须始终保持对严重交通违法行为的严管高压态势，严禁未经处理随意消除违法记录。

二、因地制宜，突出重点，全面落实各项交通安全隐患整治措施

各地要按照“属地管理”原则，进一步加大道路交通安全隐患排查整治力度，对省、市挂牌的重大道路交通安全隐患，实行“倒逼”机制，确保按时完成整治任务。

一是要结合实际、把握重点。今天会议明确了全市道路交通安全隐患排查整治和重点车辆动态监管平台建设的指导思想、工作目标、实施安排、职责分工和工作要求，各级各部门要结合本系统、本地实际制定具体的工作方案。同时，也要督促各重点企业及时制定具体的方案和计划。工作方案要抓住存在的突出问题和薄弱环节，突出本系统行业、本地或本企业的特色，任务目标要更明确，手段要更具体，工作方式方法要更符合实际。

二是要摸清底数、不留死角。这次隐患排查治理的范围涵盖全市所有的道路、客运企业、危险化学品运输企业和学校，排查内容除了道路交通安全隐患，还包括企业安全管理中存在的漏洞、营运驾驶人的多次违法未处理情况。各级政府和监管部门要进一步摸清本地区、本行业的底数，建立健全台帐资料，确保不留盲区，不留死角，切实保证覆盖面达到100％。

三是要分类治理、有序推进。安全隐患排查整治具有长期性、复杂性和反复性等特点。要认真梳理，分门别类建立健全工作台帐，分清轻重缓急，制定科学的整治计划。对省、市级事故“黑点”和这次挂牌督办的重大安全隐患，要明确整改期限，落实整改资金和整改责任人。对能及时整改到位的隐患，要立即采取措施整改到位；对一时无法完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、时间、保障以及预案等。要把重点交通违法和多次违法未处理的情况作为隐患整治的一项重要内容。特别是要督促专业运输企业及时接受交通违法处罚，力争“两客一危”车辆交通违法处罚到位率达100%，坚决消除客运及危化品运输环节的安全隐患。

三、分工负责，形成合力，加大车辆监管平台建设、安全隐患道路改造和治超管理力度

重点车辆动态监管平台建设涉及多个部门、诸多环节，交通、安监、公安等部门要分工协作，做到齐抓共管。

一是要明确责任分工。各级职能部门要结合实际，各司其职，全力做好重点车辆动态监管工作。交通部门负责建立“两客一危”车辆动态信息公共服务平台。要强化运用，注重共享，督促本辖区企业营运车辆卫星定位装置接入信息共享平台，实现与全国重点营运车辆互联网联控系统的联网，并向公安、安监等有关部门开放数据接口，这也是组建市级综合指挥平台，建设“智慧”的重要任务，各有关部门要积极配合；要组织对辖区道路运输企业卫星定位装置安装、使用情况的督查，对安装、使用卫星定位装置的“两客一危”车辆核发道路运输证。公安部门要协同交通部门做好信息共享平台建设，将“两客一危”营运车辆违法信息接入信息共享平台，将“两客一危”车辆安装、使用卫星定位装置纳入上牌查验和定期检验范围；加强路面巡查，严格依法查处客车超员、超速行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为，并抄送交通运输部门，以便于加强对责任主体的教育管理。安监部门要将“两客一危”营运车辆事故处理信息接入信息共享平台；利用动态监管手段，做好应急指挥及事故调查处理工作。对发生重大问题的要做到“四不放过”，即原因不明不放过、责任不清不放过、处罚不到位不放过、建章立制整改不到位不放过。市、县二级平台建设、整合工作要在11月底前到位。各级政府要及时督查，协调各部门认真履行职责，解决好具体问题。

二是要密切配合协作。各地各部门要建立重点车辆动态监管的协商机制，确保信息渠道畅通，并做到驾驶人准入关同把，车辆动态监管同步、信息资源同享、应急服务同行。在重点车辆动态监管工作中，要经常组织区域性行动，注重部门联动、协同作战，避免各自为战。对在重点车辆动态监管平台建设中涉及到需要多个部门解决的问题，要积极协商解决，搞好与各相关部门的衔接。

三是加大资金投入。各地各部门要从算“平安”建设大帐出发，从减少人员伤亡和经济损失小帐入手，学会算隐患帐、和谐帐，整合资源，加大投入，在项目和经费安排上予以倾斜和保障，做到政府牵头，部门联动，加快重点车辆动态监管平台建设，并确保平台长期稳定运行，通过这一有效抓手加强对重点车辆的联网联控。同时，要加强农村公路临水临崖安全设施建设和农村公路病险桥改造。平安市、县考核办法对农村公路安全考核主要有两项，一项是要求农村公路临水临崖高落差（8米以上）护栏未完成设置路段增设率不低于15%；另一项是农村公路病险桥不超过农村公路桥梁总数的5%。据初步统计，我市农村公路临水临崖需增设钢质护栏的还有834公里，其中8米以上的有336.8公里，市、县各有80多公里；全市农村公路病险桥还有141所，其中村道危桥70座。各县（市、区）政府要加大财政投入，加快农村公路临水临崖安全设施安装进度和病险桥改造力度。

四是要加强治超管理。治超是抓道路交通安全的“牛鼻子”，必须重点研究，紧抓不放。一是加快超限运输检测站建设。省政府批准我市新建8个超限运输检测站、2个收费站改建超限运输检测站。目前已建成并投入使用的有5个站，2个改建站将于今年年底完成。还剩黄衢南高速公路治超站，205国道、治超站因建设用地尚未落实，至今未开工。请县、市政府尽快落实建设用地，确保治超站能够尽早建成并投入使用。二是建立与完善长效治超工作机制。各县（市、区）政府要认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强车辆超限超载长效管理工作的意见》（浙政办发〔2009〕185号）精神，建立县（市、区）政府为本辖区长效治超责任主体，县（市、区）长为第一责任人的治超责任体系，督促有关责任部门认真履行职责，健全完善治超工作目标责任制和责任追究制，确保治超工作健康有序开展。三是加大超限运输源头治理力度。我市水泥等建材企业货物大进大出现象严重，请各县（市、区）政府督促有关企业做好源头管理，有关部门要加强源头监管。

同时，还要加强采砂船的监管。今年7月1日起实施的《公路安全保护条例》，对公路桥梁上下游严禁采砂作出了新的规定，各县（市、区）政府要按照“谁发包、谁主管”的原则，落实采砂船的监管责任，特别是要做好汛期的安全度汛工作，确保桥梁安全。

四、强化监督，正面引导，确保隐患整治和动态监管平台建设工作取得实效。

各地要做好跟踪检查，切实通过排查整治和动态监管平台建设，消除一大批重大事故隐患，解决一些长期困扰的安全问题。同时，要加强监管部门的内部监督，通过明察暗访，及时发现、纠正和处理隐患排查整治和车辆动态监管工作中出现的问题。对隐患排查整治和动态监管平台建设措施扎实，成效明显的，要予以通报表彰；对隐患排查整治和动态监管平台建设工作不力，发生重特大道路交通事故的，要进行责任倒查，并列入“平安县（市、区）”考核。此外，要充分运用新闻媒体的舆论引导和监督，利用电视、报纸、互联网等宣传媒体，大力宣传开展道路安全隐患排查整治的重要性，争取广大群众对道路交通安全隐患排查整治工作的支持，增强民众的安全意识和防范能力。要健全完善安全隐患举报投诉制度，特别是要广泛发动和正确引导公众积极参与，动员全社会都来关注安全隐患治理。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对隐患排查治理不主动、不认真，以及存在安全隐患的单位和企业进行公开曝光。

对消防、环保、工业生产、危化品存储运输、建筑工地、旅游安全、矿山安全等面上其它安全隐患排查整治工作也要按照市大排查大整治的要求开展工作，继续抓好落实。

同志们，做好道路交通安全隐患排查整治和重点车辆动态监管工作，任务艰巨，责任重大。我们要进一步坚定信心，扎实工作，确保工作取得实效，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！