市长在卫生城市推进会讲话

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同志们：

创建国家卫生城市是市委、市政府根据经济社会发展的实际，特别是城市发展的需要而做出的一个重大决策。按照市委市政府的总体部署，确定于2011年申报国家卫生城市，力争2012年通过考核验收。但是，对照国家卫生城市的标准，我们的差距还很大，特别是不少硬指标尚未达到。时间十分紧迫，任务非常艰巨，尽管前面的工作取得了一些成绩，但千万不能盲目乐观。为加快推进创建国家卫生城市各项工作，下面我讲几点意见。

一、进一步认识创卫工作的重要意义

（一）创建国家卫生城市是加快发展、提升城市综合竞争力的必然要求。

在长三角十六个城市中，省八个地级市中有七个是国家卫生城市，六个地级市中，、是国家卫生城市，已接受国家调研，我省嘉兴市今年有望通过考核验收。目前还处于创建阶段，在十六个城市中走在了后列，这与我市近年来跨越发展的总体形象，与我市在省内的位次和长三角的地位极不相称。因此，从某种意义上说，抓创卫就是抓提升，就是抓突破。要通过创卫，改善我市的投资环境，增强城市的综合竞争力，使在全省、长三角地区大格局中的地位更加凸现，成为国内外资本、技术、人才的聚集地。

（二）创建国家卫生城市是全面提高城市管理水平、提升城市形象的重要途径。

创卫工作涉及城市规划、建设、管理的方方面面，是衡量一个城市管理水平的重要标志。要通过创卫工作，全面改善城市硬件建设、卫生环境、人文环境、法治环境、服务环境和生态环境，不断提升城市的载体功能和城市品位，建立良好的城市秩序，推动城市管理走上法制化、规范化的轨道。与此同时，更要以创卫为抓手，切实转变群众的思想观念，使广大市民在创卫工作中自我教育、自我管理、自我提高，不断养成健康的生活习惯行为，不断培养良好的社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，全面提高市民整体素质。

（三）创建国家卫生城市是实现群众根本利益，促进社会和谐发展的重要手段。

创卫是一项文明工程、民心工程。创卫工作要体现以人为本、执政为民的理念，把改善城市人居环境、提高群众生活品质作为工作的着力点，把老百姓得到更多的实惠作为工作的最终目标。要坚持贴近群众、贴近基层、贴近生活，解决群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题，办几件让人民群众看得见、摸得着、感觉得到的实事，使群众在创卫中不断获得实实在在的利益。要围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，以创卫的实际效果造福于民，取信于民，更好地赢得人民群众的支持和参与，维护和谐稳定的大好社会局面。

归根到底，创卫是一种手段，一种载体，一种平台，最终目的是为了提升城市形象，促进经济社会跨越发展，是为了让人民群众得到更多的实惠。

二、突出重点，确保创卫工作取得新成效

（一）强化基础设施建设。城市基础设施是创卫工作的基础和保障，许多硬件本身就是一票否决的事项。近年来，我市市政基础设施项目不断增多，投入大幅度增加，成效显著，有目共睹，但从客观上说，评价不能太高，我们的欠帐还很多。对照国家卫生城市标准，硬件设施建设还远远没有达到规定的要求。因此，要以完善城市环卫基础设施为重点，切实加快城市环境卫生设施建设步伐，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂等的规划和建设。要突出重点，集中财力，优先建设事关创卫指标的项目，确保明年底前全面竣工并投入运行。明年财政预算安排要考虑创卫专项经费，保证创卫工作顺利进行。硬件基础设施建设采用部门负责制，涉及到两区政府和多个部门的项目，由政府协调，分解责任，分头负责，共同完成。市创卫办要建立项目跟踪制，督促有关单位实施，确保按期完成。

（二）强化城市综合管理。创卫工作贵在坚持，重在长效。要坚持“建管并重”，积极探索城市综合管理的有效途径，强化长效机制，促进创卫工作与经常性工作有机结合，不断加强城市管理综合执法和卫生、治安、交通等各个方面管理。要加大综合治理力度，力争经过今明两年的努力，实现城乡环境面貌的根本改善。一是要全力“治脏”。深入开展全民爱国卫生运动，抓好公共卫生体系建设，重点加强城中村、城乡结合部的卫生整治，落实长效管理机制，改善城乡环境卫生面貌。二是要着力“治乱”。深入开展整治城市六乱活动（乱设摊、乱搭建、乱停放、乱张贴、乱扔吐、乱拉挂），依法规范和整治“马路市场”、“围墙经济”，着力整治建设工地，重拳整治“城市牛皮癣”，有效遏制各类扰民污染。三是要大力“治违”。依法查处各类违章行为，真正使依法依章管理的观念深入人心，形成文明法治的大环境，做到还路于民、还绿于民、还静于民。

（三）强化市民素质教育。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂，是城市软环境软实力的根本所在。当前，我市的社会公德水平与中央提出的“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的要求，还有明显的差距。一些市民的不良陋习屡禁不止，严重影响城市环境，损害对外形象。要按照“培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平”的要求，把提高市民素质作为创建国家卫生城市的核心工作来抓，通过教化养成，严管重罚，增强市民的社会公德意识，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境。要进一步制定和完善卫生管理制度，重视市民基础行为习惯的培养，着力改变市民不良卫生习惯，全面提高市民文明素质。加强市民健康教育，积极开展社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等的健康教育和健康促进活动，完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面。

（四）强化体制机制改革。创卫工作要重视工作机制建设，努力提高工作效率和工作水平。各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创卫工作的良性循环。一是要推进城市管理体制和运行机制创新。坚持市场导向，树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。二是要推进创卫工作机制创新。建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。三是要推进创卫工作手段的创新。充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。

三、明确责任，形成创卫工作整体合力

（一）加强领导，齐抓共管。创卫工作是一项复杂的系统工程。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”的思想，打一场密切配合、相互协作的持久战。要把创卫工作纳入各级党委、人大、政府、政协的重要议事日程，尤其是各级党委、政府和部门的一把手，要亲自过问，经常研究创卫工作，支持创卫工作。创建领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，全面了解创建进程，调整工作部署，提出具体要求，及时解决工作中的相关问题。各级各部门要相互支持，通力协作，积极主动地配合创建办的工作，服从创建办的指挥，决不允许出现推诿扯皮现象。创卫重点部门和各专业工作组要按照各自职责范围、工作程序，以及创建进程的总体要求，明确一位专职领导负责创卫工作，狠抓落实，扎实推进，确保创建工作全线绿灯。要努力营造各级各部门协同配合，社会各界广泛动员、积极参与的良好氛围。

（二）明确责任，完善制度。要制定目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，做到一级抓一级，事事有落实。实行目标管理，根据创卫要求和本单位职责，倒计时开展工作，真正把创卫工作纳入各级各部门的日常工作安排之中。建立市长分工负责制，建立工作月报制、月会制和进展评估制度，完善各项配套规章制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。严格奖惩考核，对部门实行绩效考核，把创卫工作纳入各级各部门的考核内容。对创卫工作有贡献、表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对创卫工作认识不足、重视不够、措施不力、行动不快的单位和个人，给予批评教育。要落实社会监督机制，发挥人大代表、政协委员监督和参政议政作用，完善各种社会化服务和评议机制，推动创卫工作的深入开展。

（三）强化宣传，发动群众。创建国家卫生城市，是一项全民性活动，必须充分调动和发挥全社会的积极性。新闻媒体要及时报道全市创卫工作的重大问题、重要举措和重要成果，做到有文章、有声音、有图像。善于发现和总结创卫工作中的先进经验，善于运用典型指导来推进创卫工作，进一步提高全市创卫工作的水平。要通过舆论宣传，把干部群众的思想和行动统一到市委、市政府关于创卫工作的部署和要求上来。同时要加大新闻监督的力度，对市区环境卫生方面存在的“顽症”、“死角”等问题，予以慎重、客观地批评曝光，并以跟踪报道的形式促使有关单位加强整改。各级各部门要依靠群众、发动群众，经常性开展群众国卫生运动，与环境卫生大检查等集中整治活动形成呼应，不断壮大创卫工作的声势，进一步形成全社会关心、支持、参与创卫的舆论环境。