领导在卫生系统交流会发言

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同志们：

今天下午这个会议是年初就确定召开的，既是为了研讨交流卫生党建工作，进一步推进我市卫生系统的创先争优活动，同时也作为纪念建党90周年系列活动的一部分。刚才，7位同志分别代表县（区）和市卫直单位作了发言，他们都介绍了很好的经验和体会，值得大家学习借鉴。

下面，我就进一步深入推进全市卫生系统创先争优活动，提升卫生党建工作科学化水平，谈二点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

去年以来，市委创先争优活动领导小组和省、市、县（区）卫生系统创先争优活动指导小组多次组织督查点评小组对我市基层医疗卫生单位开展创先争优活动情况进行督查点评，通过明查暗访，座谈讨论，发放群众满意度测试表等方式，了解第一手情况，总结经验，发现典型，找出问题，指出整改方向。从汇总反馈的情况看，全市卫生系统基层党组织和广大党员按照上级的部署要求，结合实际，以“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”为主要目标，以全面融入“网格化管理、组团式服务”、创建群众满意卫生单位、建设“四好一满意”卫生队伍为重点，紧紧抓好公开承诺、领导点评、主题教育、服务实践、民主评议和医药回扣治理等各项重点工作的落实，有力地推进了创先争优活动深入开展，进一步提升了卫生党建的科学化水平。主要体现在以下四个方面：

（一）结合卫生实际，体现行业特色

市、县（区）卫生行政部门根据行业特点和工作职能，联动开展“卫生下乡送健康”活动，举办各类健康知识讲座、卫生保健咨询、健康体检和义诊服务等活动；开展无证行医和医疗机构专项规范整治；开展向困难户特别是因病致贫户送温暖活动，让基层广大群众感受到党和政府以及卫生系统干部职工对他们的关爱。定海区卫生局在全区全面深化“健康天使进网格”活动。普陀区卫生局以“三提升一创新”为目标，提出了以建立“三项制度、实施“五个强化”、突出“六个了解、六个推进”为主要内容的深化网格化管理、组团式服务工作思路。市卫生监督所实行了党员便民联系卡制度和卫生监督“网格化管理、组团式服务”，完善了“五小行业”帮扶措施。实行划片包干、定点定人，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的卫生执法监督工作网格化监管网络。市、县（区）疾控部门加强对各乡镇街道社区卫生服务中心疾控工作专业服务团队的业务指导和培训，提高了社区卫生服务团队人员开展传染病防控、计划免疫、慢性病防治等管理、社区健康教育等公共卫生服务的能力。医院全面对接定海39个城市社区和新城13个社区，开展“进社区、进网格”医疗服务活动，以实际行动支持和参与网格化管理、组团式服务，还推出党员干部现代远程教育医疗服务共享工程，通过网络视频系统为基层群众提供医疗咨询、专家讲课、健康教育、预约挂号、出院回访和服务告知等服务。市新城社区卫生服务中心积极探索绩效管理制度，优化健康教育模式，加强流动人口和特困群众的服务帮扶。在卫生部组织的“金点子”评选活动中，新城社区卫生服务中心上报的“金点子—一张健康银行卡，一份浓浓关爱情”获得了一等奖。现代妇科医院以“看一个病人，交一个朋友”为主题，积极和谐医患关系，推出了“缩短病人挂号、取药、缴费排队时间，延长医生诊疗时间”，“为新农合参保者和困难群众减免医疗费用”等实实在在的便民利民举措。

（二）注重典型引领，营造活动氛围

积极参加“寻找网格中的先锋”活动，广泛开展创先争优闪光言行展示评选和新一轮“卫生十佳”评选活动，深入挖掘和宣传党员群众身边的先进典型、鲜活事例，深入开展向钟杏菊同志学习活动和“卫生先锋”党建工作示范群（点）创建工作，重点做好市新城社区卫生服务中心、定海区委卫生工作委员会和顾鹤传医院党支部等三家市级首批示范点的创建指导工作。截至目前，市基层医疗卫生单位创先争优活动指导小组已累计出刊创先争优活动专辑20期，发稿100余篇；向省卫生厅和市领导小组等投稿40余篇，被录用20余篇，其中被之江先锋网站录用5篇，被卫生部网站录用2篇；省级以上17家媒体记者通过到实地采访，先后发表反映卫生改革和发展成果及卫生系统先进典型事迹的文章20余篇。

（三）创新活动载体，注重先行先试

我们以市新城社区卫生服务中心先期试行的以流动人口为主要服务对象的健康银行工作为基础，制定出台了“新居民健康银行”方案，在全市政府举办的社区卫生服务机构实行健康币通存通兑和零存整取，进一步扩大流动人口受益面和受益率。组织全市卫生系统医疗单位临床科主任、一线医务人员、乡镇卫生院院长、卫直单位负责人等60多人，到位于杭州临平的省第二监狱接受警示教育，以进一步筑牢卫生人员思想防线，提高拒腐防变能力。我们还对市属卫生系统全体党员和中层以上干部分三批进行了以“学政策、改观念、转作风，融入新区建设，提升保障能力”为主题的集中轮训，努力提升党员干部服务和保障新区建设的能力和水平。定海区卫生局“树理念，创氛围，搭平台，求实效”推进学习型党组织建设。普陀区卫生局在全区卫生系统开展为期一年的以创建“学习型、人文型、创新型、数字型、平安型、满意型”等“六型”医疗卫生单位为主要内容的内涵建设年活动。市第二人民医院将“四好一满意”队伍建设年活动与“优质护理服务示范工程”活动紧密结合，在精神科女病房开展优质护理服务示范工程建设，推陈出新，精心提供更加安全、优质、满意的护理服务，促进了医疗安全，丰富了护理内涵。市卫生监督所围绕“为民、务实、高效、清廉”四大目标，实现“服务举措、监管方向、监管模式”三大突破，提升“服务、业务、执行、创新、纠风”五大能力，全面推进“四好一满意”队伍建设年活动。市疾控中心依托海洋医学研究院平台，通过举办海岛疾控青年骨干人才培训班，鼓励职工进修等形式，实施疾控人才强卫工程，有计划、有重点地培养单位骨干。市口腔医院建立“三级承诺制度”，即医务人员向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺并上墙公示，随时接受社会各界的监督，同时公示24小时行风投诉电话，全体医务人员、窗口挂号人员均作出签名承诺。市新城社区卫生服务中心启动了“创先争优、均等服务”关爱大行动，面向新城区域流动人口，开展了社区医生集中行动组团式主题服务和党员帮格“一联四”、党员帮困“一对一”、党员帮教“一带一”三项实践活动，并着手建立规范运作的长效机制。

（四）深化卫生改革，促进科学发展

通过近一年的努力，我市卫生系统的创先争优活动已取得了阶段性成效，有力地推动了各项卫生工作的开展。卫生信息化建设强势推进，走在了全省、全国前列，得到卫生部和省卫生厅领导的充分肯定；基本药物制度稳步实施，嵊泗县所有政府举办的医疗机构都实施了药品零差率，普陀区在卫生部委托第三方进行的医改满意度抽检测评中取得了100%的好成绩；绩效工资制度有序实施，在市新城社区卫生服务中心和普陀区蚂蚁岛乡卫生院开展了“工时制”考核和“工分制”分配的试点；医疗资源整合和等级医院创评工作扎实推进，医院顺利通过三级甲等综合医院评审，市妇保院创三级甲等妇幼保健院、市中医骨伤联合医院创三级乙等中医院、普陀区人民医院创三级乙等综合医院等也取得了积极进展；社区卫生网格化管理、组团式服务不断完善，流动人口卫生服务与管理不断加强；新组建的海洋医学研究院在预防持续干旱和梅雨汛期可能带来的疾病流行与贻贝、西瓜、杨梅等食品安全检测等方面发挥了积极作用；药品回扣和小金库专项治理工作深入开展，党员干部教育培训和卫技人员招聘引进与关爱激励工作进一步加强，“四好一满意”卫生队伍建设年活动深入推进，涌现了一批杰出的典型，钟杏菊同志被评为省优秀共产党员。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要有以下三个方面：

（一）认识不够统一，保障不够有力

部分单位存在“重业务、轻党建”的倾向，主要领导对党建和思想政治工作不够重视，没有落实好负责党务工作的机构与专兼职人员；党务干部兼职过多，投入党建工作的精力不足或者缺乏做好党建与思想政治工作的热情与能力；有的基层党组织和党员对创先争优活动存在厌倦、松劲情绪。

（二）工作不够平衡，氛围不够浓厚

少数单位存在“上头紧、下边松”现象，感受不到创先争优活动氛围；个别单位连公开承诺、闪光言行评选、学习先进典型等规定动作也没有做到位；有的基层党组织和党员公开承诺事项不够具体、实在，缺乏针对性和可操作性；有的单位党组织和党员的承诺未按规定上墙，群众知晓率不高；有的单位存在“重承诺、轻实践”现象，领导点评、组织考核、群众民主评议等工作没有很好地开展。

（三）结合不够紧密，成效不够显著

有的单位没有找准党建工作和创先争优活动与卫生业务工作的结合点，围绕中心、服务大局的意识和能力不强，党组织的活动内容和方式还不能很好地适应形势发展的需要，对党员和群众缺乏吸引力和凝聚力；有的单位没有处理好坚持行政首长负责制与发挥党组织政治核心与保证监督作用的关系，党内民主氛围不够浓，在强化党员干部思想政治教育、改进服务态度、保证医疗安全、加强行风建设等方面，缺乏有效的工作机制和举措。

对于以上这些问题，希望各地、各单位高度重视，认真对照检查，采取切实有力的措施加以改进，真正把本地区本单位党的建设和创先争优活动抓实抓好抓出成效。

二、坚持党要管党，提升创争实效

今年是中国共产党成立90周年，是新区建设全面启动之年，也是“十二五”规划开局之年，更是深化医改攻坚克难的关键之年，面对新的形势和任务，全市卫生系统各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感，坚持党要管党和从严治党的方针，紧紧围绕深化推进医改、服务新区建设和海洋综合开发、保障人民群众健康这一中心，以建设“四好一满意”卫生队伍为主线，积极先行先试，努力创新创优，不断提升创先争优活动的实效，提高卫生党建工作科学化水平，为全面实施“十二五”卫生发展规划，构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”提供坚强的政治保障和组织保障。

（一）围绕发展创先，党群统筹共建

一要落实党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点。要采取领导重点联系、政策措施倾斜、城乡结对共建等多种形式，积极培植党建工作和卫生改革与发展的示范点。通过强党建，来强人才；通过强人才，来强发展，以党建工作示范点建设来引领卫生机关（单位）“三强创先”活动。

二要探索完善督导点评和党建考核的工作机制。各级领导干部要深入基层单位开展督导点评，落实点评责任，创新点评方式，提高点评质量，使点评的过程成为激励士气、推动“三强创先”的过程，要将各单位开展承诺履诺、推进“三强创先”活动的情况作为“创先争优”活动绩效点评的重要内容，纳入党建工作责任制考核，通过专题调研、书面汇报、座谈交流、督查指导等多种方式，加强对面上和联系点的督促指导，通过信息交流、工作通报、党建排位，形成你追我赶、争先进位的良好局面。

三要以党建带群建统筹统战、群团、老干部和人民武装等工作。做到同谋划、同部署、同推进，把党组织和党员创先争优与整个单位创先争优融为一体，以党组织创先进带动群团组织和整个单位创先进。加强对派、群团组织和学（协）会的政治领导、工作协调和服务保障。充分发挥派、群众团体、卫生政促会、卫生发展议事会等组织和学（协）会在民主决策、民主管理、民主监督和队伍建设、文明创建等卫生改革发展各项工作中的桥梁纽带、参谋助手和生力军、后备军作用。

（二）立足岗位争优，抓好承诺履诺

一要亮出身份。通过设立电子显示屏、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，亮出本单位岗位职责、工作流程和行业服务用语。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏、党员岗位牌等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束、便于群众监督，增强荣誉感和责任感。

二要亮出承诺。要根据上级对服务行业窗口单位创先争优活动的部署和“四好一满意”卫生队伍建设年活动的要求，结合各单位和岗位的工作职责、中心任务、完成时限等开展好“优质服务争先锋”承诺履诺，并向社会公开。承诺对象要由各单位党组织、全体党员拓展到整个单位及单位内部各服务窗口（科室）和全体工作人员。单位的承诺要与各级政府及卫生行政部门签订的责任书内容结合起来；窗口（科室）和卫生工作人员的承诺要与加强卫生行风医德建设和争创新一轮“卫生十佳”结合起来。承诺内容要贴近实际，便于监督，积极提倡“集体承诺”和“一句话承诺”。

三要亮出形象。对基层党组织和党员的践诺情况，定期作出评价并进行公示，要结合岗位职责、承诺事项、履诺情况、闪光言行等，定期组织开展党员自评和互评，查找自身存在的问题和不足，明确努力方向和争创目标。上级领导要按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序，经常对基层单位的活动开展情况、党组织和党员践诺情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。要把群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表、开辟评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时，采取邀请行风监督员和“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，对成效明显、群众满意的承诺事项，要坚持和深化；对应当完成但尚未落实的承诺事项，要分析原因，明确责任，加快落实，并自觉接受服务对象和群众监督。

（三）突出各项重点，抓好当前工作

再过半个月，就是七月一日了，我们要以迎接建党90周年为契机，抓紧做好当前卫生党建和创先争优的各项重点工作。

一要普遍开展主题教育强党性活动。要普遍开展“学党章、温党史、知党恩”主题教育活动，组织广大党员干部认真学习党的理论、党的知识、党的历史，深入了解建党90年的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨。采取读一本党史书籍、上一堂党课、重温一次入党誓词、参观一次革命传统教育基地等方式，开展形式多样的党性教育活动，增强主题教育的感染力和实效性。围绕“入党为什么，在党干什么”，普遍过一次组织生活，深入讨论交流，切实增强党员意识，激发创先争优的内生动力，营造创先争优的良好氛围。

二要深入开展学习典型争先锋活动。要深化向钟杏菊等先进典型学习活动，把向先进典型学习与向身边闪光言行学习结合起来，深入推进“卫生先锋闪光言行”展示评选活动，引导各级组织和广大党员干部履职尽责创先进、立足本职争优秀，争创“五好”先进党组织，争当“五带头”优秀党员，争做“两创四敢”好班子、好干部。

三要积极开展为民服务送实惠活动。在“七·一”前后，组织一次“进社区网格、下企业车间、送卫生服务”主题党日活动，为基层群众办一批实事，做一批好事，解一批难事。把党和政府与广大卫生工作者的关怀和温暖送到群众家门口和心坎上。要深化城乡结对共建工作，推动城乡基层党建工作互促共进。

四要认真开展党内关爱送温暖活动。要在“七·一”前，结合开展党内关爱活动，组织党员干部集中走访慰问老党员、老干部、生病住院和生活困难党员干部，关心他们的思想和生活，倾听他们的意见建议，共同回顾党的光辉历史和优良传统，进一步激发他们的荣誉感和自豪感。力所能及地帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，切身感受到党组织的关怀和温暖。要结合走访慰问，激励老党员老干部和生活困难党员发挥作用、作出贡献。

五要扎实开展领导联系促推进活动。要按照“带头抓落实、带头创特色、带头解难题、带头做示范、带头转作风”的要求，进一步明确各级领导联系点的具体任务，采取项目管理的办法，对工作任务逐项分解，明确每项工作的目标要求，分管领导、责任部门和时间进度，实行挂号销号制、定期评估各项工作进展情况，完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。努力把联系点建成示范点，确保点上出经验、面上求突破、整体抓推进，切实为群众解难题、办实事。要着眼于让服务对象和人民群众满意，着力打造群众满意品牌，坚持开门搞活动，做到活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况向群众定期通报，请群众评议参与；评选表彰先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众的监督，使活动开展的全过程成为群众互动参与、共同提高的过程，不断优化服务举措，提高服务质量和效率。

同志们：做好今年的党建思想政治工作，推进卫生系统创先争优活动，意义重大，任务艰巨，使命光荣。希望全市卫生系统各级党组织和广大党员干部切实增强党要管党的责任意识，以创新的理念，创先的举措，创优的目标，扎扎实实落实好各项党建工作任务，全面提升党建工作水平，为完成深化医改的年度任务，服务新区建设，保障群众身体健康作出新的努力。