书记在城乡卫生整顿扩展会讲话

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同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县“迎世园”城乡环境卫生集中整治动员会议，主要任务是，全面落实市委、市政府的安排部署，动员和号召全县上下，统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，积极、迅速地投身到全县环境卫生整治工作之中，打一场城乡环境卫生集中整治的攻坚战和持久战，促进城乡环境卫生面貌持续根本好转，努力营造干净整洁、明亮畅通、文明有序的人居环境，为世园会举办贡献力量，为打造“人文山水，东部新城”奠定基础。刚才，朱县长对整治活动进行了全面部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想认识，深刻领会开展整治工作的重要意义

环境卫生状况是一个区域经济发展和社会文明进步的集中反映，是地区精神面貌的综合展示，是衡量一个地方现代化程度的重要标志。开展环境卫生整治工作，增强全民卫生意识，树立良好的卫生习惯，彻底改善城乡环境卫生面貌，是树立科学发展观、构建和谐社会的基本要求，是建设社会主义新农村的基本方针，也是保护人民健康、提高群众生活水平的重要措施，更是全县人民群众的迫切愿望。

第一，是优化投资环境的迫切需要。环境卫生，对于一个人或集体来说，体现精神面貌和内在修养。对于一个地区来说，是“对外窗口”和“第一印象”，不仅反映文明程度，还体现生产力、竞争力。实践证明，哪个地方城乡环境好，人气就旺，外商投资就多，发展速度就快；相反，哪个地方城乡环境差，就缺乏人气，发展速度就慢。一个家庭，一个集体，不管富贵贫贱，只要院落整洁，窗明几净，朋友就经常愿意来，客人就经常造访。虽然我县基础较弱、投入有限，在基础设施方面与其他区县还有不小差距，但环境卫生管理这个软实力，是一经努力就能见成效，只要坚持就能出成果的。因此，我们必须从全局性和战略性的高度出发，充分认识搞好城乡环境整治的重要性，牢固树立“抓城乡环境整治就是抓经济发展，就是抓对外开放，就是抓招商引资”的理念，下大功夫把这一基础工作抓紧抓实，抓出明显成效。

第二，是建设文明宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且需要更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。近年来我县连续开展了创省卫国卫、“四城联创”等活动，在环境卫生工作上取得了一些成效，但与广大群众的期盼相比，还有很大的差距。城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。面对群众的期望，我们有义务、有责任为64万人民创造一个良好的生活居住环境。

第三，是建设社会主义新农村的重要内容。建设干净整洁、环境舒适的乡村，既是新农村建设的重要内容，也是体现新农村建设成果的重要标准，还是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。我们开展这项工作，目的就是要通过整治城乡面貌，健全管理制度，为全县人民创造良好的人居环境。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施城乡环境卫生集中整治的重大意义，强化工作措施，狠抓环境整治，努力实现村容整洁、村庄靓丽。

第四，是提高城市文明程度的重大举措。再过一个月，世园会将在距我县不足30公里的浐灞盛大开园。这次世园会，将从4月28日一直持续到10月22日。是多年来承办的规格最高、规模最大、时间最长的世界盛会。市委、市政府领导高度重视，从去年到现在，多次召开“千人大会”对城乡环境卫生整治工作提出要求。尤其是昨天，市委、市政府又召开了“迎接世园盛会、巩固创卫成果、提升城市管理水平”整治工作动员大会，把任务和重担交给了区县，要求全力以赴、持之以恒开展整治活动，为世园会营造良好的外部环境。另外，明年省上和国家爱卫办将对进行三年一次的创卫复审，如果因我们的问题影响了全市整体工作，既愧对上级组织对我们的信任，也愧对多年来广大群众为创卫工作做出的艰苦努力。为此，我们决不能把这次集中整治当作一般性的卫生突击活动来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，必须乘势而上，顺势而为，扎实工作，确保整治和创建工作顺利有效推进。

二、分析存在问题，切实增强整治工作的针对性

近几年来，我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫，也取得了一些效果，但仍存在很多问题，主要表现在：

一是乱堆乱倒现象严重。县城周边、城乡结合部、公路沿线、村庄周围、企业周边、河道两侧，生活、建筑垃圾随意倾倒。垃圾袋、包装袋等白色垃圾漫天飞舞，杂草树丛中彩点斑斑，可以说是垃圾围城、围乡（镇）、围村、围路、围企、围河。

二是县城管理秩序混乱。这方面的问题尤为突出。车辆乱停乱放、随意调头现象比较普遍，摩的违法载客屡禁不止；出店经营、占道经营、乱设乱摆摊点现象反复整治，反复回潮；沿街建筑物立面不规范，乱写乱贴、野广告随处可见；建筑工地管理不规范，建筑物料随意堆放，围挡墙和冲洗设施达不到标准要求；未批先建、乱搭乱建也比较突出；渣土车横行肆虐，建筑渣土、沙石沿街沿路抛洒；背街小巷清扫保洁不到位，垃圾清运不及时；洗车行业不规范，污水横流，不仅损坏了路面，也给车辆通行带来了不便。

三是村容村貌不整洁。粪土堆、柴草堆、建筑物料占路挡道，柴草乱堆，垃圾乱倒，厕所乱建，污水乱泼，畜禽乱跑等“三堆五乱”现象比较普遍；有的村内道路年久失修，沟道无人清理，排水不畅，积水横流；集镇、集贸市场占道经营，交通拥堵，卫生秩序比较差。

四是管理制度不健全。有些单位院内垃圾遍地，杂草丛生，物品乱堆乱放，公厕无人管理，设施损坏严重，卫生很差；部分居民小区管理缺位，秩序混乱，垃圾搬家现象比较严重。这种环境卫生脏、乱、差的状况，不仅影响着群众的生活质量，而且还严重影响的对外形象。

分析原因，主要有以下几个因素：一是思想认识不到位。一些管理者职责不清、工作不明，惯性思维大，没有把环境卫生管理当做改善民生、维护形象、促进社会和谐发展的重要内容和具体措施，不知道自己管的是什么，怎么管，管到什么程度，造成工作脱节、管理缺位。

二是责任落实不到位。没有建立环境卫生管理的长效机制，制度不健全，工作标准低，管理机构、责任未落实。

三是宣传教育不到位。怕得罪人、工作不敢深入，得过且过的思想十分突出；个别单位有法不依，群众环保意识、卫生意识、健康意识差。

四是资金投入不到位。环卫基础设施条件差，缺乏必要的运转经费。有些基层单位，不愿意在这方面花钱，导致卫生设施破旧不堪，环卫功能严重缺失。

为此，各乡镇、各部门、各单位，一定要围绕县委、县政府的工作部署，充分认识开展城乡环境卫生整治活动的重要意义，查找存在问题，仔细分析原因，制定针对措施，彻底解决城乡环卫工作中存在的突出问题。

三、突出工作重点，着力提升发展软实力

环境整治不是单纯的扫扫大街，解决垃圾问题，最终要上升到个性化、高品位、增强区域竞争力的层面。要通过环境整治，破除陋习，树立新风，提高全民素质，从根本上改善人民生活质量，以人的进步增强区域竞争力。因此，在这次环境卫生整治，必须严格按照《实施方案》的要求，把握关键环节，提升工作标准，在世园会前抓攻坚，在会中抓保障，在会后抓巩固，落实责任，突出重点，强化措施，扎实推进。刚才，朱县长已就整治工作做了全面安排，在关键环节和工作重点的把握上，我着重强调五点：

一要加强县城环境卫生整治。县城是全县的“窗口”和形象，要在这次城乡环境卫生整治中做出样板和表率。有关部门和乡镇要牵头做好县城和城乡结合部的清扫、清运、保洁，彻底清除背街小巷、居民生活区、城乡结合部、路旁河边的积存垃圾和卫生死角，在县城主要街道合理安置果皮箱，规划垃圾清倒地，提高县城主要街巷清扫质量，增加清扫和清运次数。对道路两侧建筑物乱挂条幅要进行彻底清理，对主要街道的各类橱窗、门店标牌、灯箱、标语广告要统一清理，做到整洁美观、整齐规范，对各类小广告进行清洗，彻底根除影响县城容貌的“牛皮癣”。加强县城机动车辆整治，严肃处理在县城随意掉头、停靠等违章行为；合理规划设计机动车和自行车停放地点，做到机动车、自行车和行人各行其道、按线行驶、定点停放、秩序井然。县经贸局、工商局和城管执法队要加大市场治理力度，规划集贸市场，规范市场秩序，严禁马路摊点、店外摆摊，做到坐商归店、游商归市。加强对小餐馆、小副食店、小理发店、小旅店等行业的业务指导和监督管理，对卫生状况脏乱差的门店坚决关停。对车站、商场、宾馆、旅游景区等公众聚集场所，做到专人负责，定时清扫，全天保洁，创造干净、优美、整洁的县城环境。

二要加强乡村环境卫生整治。乡村两级脏乱差的现象十分严重，是这次环境卫生整治的薄弱环节和重点区域。城乡结合部、城中村、乡镇所在地、国省道干线村，要以治脏、治乱、治破为重点，清除乱堆乱放、乱搭乱建，做到合理规划。按照“牛羊进圈、柴草进院、粪土堆齐、垃圾清理”的要求，下大力气抓好农村环境卫生整治，严禁散养放牧；实施秸秆还田工程，提倡就地处置，改变农村家家门前堆秸秆的陋习；控制白色污染。村民每天要对房前屋后进行清扫，保持室内室外干净卫生，并形成习惯。在村内统一规划设置垃圾堆放点、收集点，对公共场所卫生每天清扫，对各家各户的废弃垃圾定时收集，统一清运，集中清理。制定农村卫生村规民约，实现农村环境卫生制度化。

三要加强道路环境卫生整治。我县国道、省道、县乡道路四通八达，在方便人民群众出行的同时，也成为生活垃圾、白色污染散落地，是历次环境卫生整治的“盲区”。这次要对全县道路环境卫生进行一次全面彻底的整治，重点是国道、省道，必须坚持每日一扫，巡回保洁，所有道路两侧可视范围内，要做到卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、乱开店铺等现象。对国道、省道的清扫清洁，排水渠内侧由公路段养路队员负责清扫，外侧100米内的区域，按照属地管理的原则，由乡镇按村划段进行垃圾清理。县乡道路及周边环境卫生保洁，由交通局和相关乡镇承担。通过整治，使全县道路两侧环境卫生根本改观，让公路沿线成为展示文明形象的卫生长廊。

四要全力整顿城乡交通秩序。县公安局交警队要在完善交通管理设施的同时，严肃整顿行车秩序和停车秩序，杜绝乱停乱放。同时，要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育，使全体市民自觉遵守交通法规，“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”，做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”。交通部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车，保障经营者的合法权益；要整顿公路两旁的乱堆乱放，对公路主干道两侧进行长年清扫。

五要扎实开展单位内部卫生整治。单位的卫生状况如何，直接反映单位领导的认识水平和执政能力，反映单位干部职工的精神面貌和状态。机关单位必须把卫生整治当做转变干部作风，提升单位形象的具体工作来抓，在卫生整治活动中发挥表率和示范作用，组织干部职工开展卫生大扫除、大擦洗活动。彻底清理单位内部的堆积物，积存垃圾和卫生死角，擦洗门窗、清理墙体里面的乱写乱贴。有出租门店和家属院的单位要指定专人，督促承租人和居民小区按标准要求落实整治责任；装修破损路面，清理花园、绿化带内的垃圾杂物，开展植绿种绿活动。要规格车辆停放、物料堆放秩序，达到办公用品排放整齐有序、窗明几净，地面、绿化带无垃圾、无烟蒂、天花板，墙角无蜘蛛网，楼梯内无杂物堆放，公共厕所整洁干净，无污染、无臭味；垃圾台、垃圾箱无破损、无外溢。

六要着力美化城市形象。一是规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告。二是全面装饰、美化、亮化主次干道临街建筑物，使城市容貌的整体景观有明显改观，做到整洁、美观、有序。三是维护市政基础设施。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带清洁，提高路灯亮灯率。四是提倡珍爱环境、优化环境的社会新风。营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，使广大群众真正树立“是我家，整治靠大家”的观念，并体现在人人讲文明、爱卫生、守秩序的实际行动上。

四、强化组织领导，确保集中整治活动取得实效

一要加强宣传。各乡镇、各部门要通过召开动员会、安装宣传车、悬挂过街横幅、宣传标语等形式，广泛宣传县委、县政府的安排部署和环境卫生整治的目的意义。县委宣传部门，要围绕整治活动，围绕各种载体，制定详细的宣传报道方案。县广播电视台，要充分发挥主流媒体的作用，及时报道整治过程中的好经验、好做法，宣传先进单位和个人，曝光对环境工作不重视、不到位的单位。同时通过观众热线、专访群众等形式，和群众进行互动，反映群众的呼声，让群众来评判环境卫生整治的成果，通过全方位、多角度、深层次的宣传，努力营造人人支持、共同参与环境卫生整治的良好氛围。

二要明确责任。为了确保这次集中整治活动扎实有效的推进，县上成立环境卫生集中整治的指挥协调机构，负责对环境卫生整治的组织、协调和督促检查。各乡镇、各部门、各村都要成立相应的组织机构，切实加强对辖区整治活动的领导。这里要明确一点，各乡镇、各部门的党政一把手是这次环境卫生集中整治活动的第一责任人，必须把环境卫生整治拿在手中，放在心上，落实在行动上，亲临一线，靠前指挥，打硬仗，克难点。要把这次环境卫生整治当做当前的头等大事来抓，亲自解决整治过程中的重点难点问题，制定具体的整治方案，实行领导包片、干部包村、包路段和“门前三包”等工作制度，做到组织领导到位，整治措施到位，责任落实到位，经费投入到位，确保环境卫生整治顺利开展。

三要密切配合。环境卫生整治是一个系统工程，要求各部门、各乡镇加强协作，通力配合。县级领导要尽到包抓职责，主动深入联系乡镇指导检查整治工作。各包乡镇的部门，要借鉴秸秆禁烧的做法，主动联系乡镇，帮助解决环境卫生整治中存在的困难和问题。各乡镇、各部门，要结合各自职能和责任分工，迅速启动，不等、不靠、不推，遇到交叉协管的地方，单位领导要相互主动协调，分清责任，使存在的问题得到及时解决。

四要严格考核。县委督查室、县政府督办室和县爱卫办要充分发挥职能作用，把督促检查贯穿于整治活动的始终。坚持定期检查、不定期暗访，全面掌握工作进度，对整治不到位的要限期整改；对工作不力，成效不大的要通报批评，列入重点督办件实行跟踪督办，并将办理结果如实上报县委、县政府主要领导和分管领导，真正起到跟踪问效、推动工作的作用。县委组织部、考评办、监察局、要会同县爱卫办制定考核办法，明确考评内容和标准，坚持把考事和考人相结合。整治活动结束后，县上将组织力量统一检查、考核评比，并将考评结果用于年终考评。各部门、各乡镇也要对整治活动加强督促检查和自查自纠，通过监督检查，促进集中整治活动取得实效。

同志们，开展环境卫生整治，是优化发展环境，改善人居环境，提升知名度和美誉度的一项重大举措。让我们迅速行动起来，以饱满的热情和积极的姿态，整治环境卫生，美化靓化家园，保质保量的完成各项任务，为世园会的顺利圆满举办营造良好环境，为推动我县经济社会又好又快发展再做新贡献！