环保局长在发展提升年部署会讲话

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同志们：

为贯彻落实市委、市政府的部署，今天我们召开全局开展“发展提升年”活动动员大会，对这项工作进行动员部署。局党组对这项工作高度重视，召开党组会专题研究了我局开展发展提升年活动，调整了领导小组，并对开展发展提升年工作提出了要求。下面我代表局党组讲三点意见：

一、肯定成绩，剖析不足，为发展提升年活动夯实基础

过去的一年，全市各级环保部门紧紧围绕服务经济社会建设建设这个重点，坚持以服务创业、富民兴赣为主题，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展了创业服务年活动，取得了显著的成效，在提高行政审批效率方面有了新的提高，在提升服务质量优化环境方面有了新的变化，在建立健全服务体系方面有了新的突破，全市环保系统的对外形象有了新的跃升，思发展、求发展、谋发展、促发展的氛围日渐浓厚。

回顾一年来的工作，主要有四个方面的特点：一是高度重视，高位推动，是活动扎实开展的前提。成立了活动领导小组，由局党组书记、局长挂帅，下设办公室，为创业服务提供了坚强的组织保证；局党组研究制定了《市环保局开展创业服务年活动实施方案》，明确了活动的目标任务、工作重点、步骤要求；局效能办切实履行职责，加强了组织协调，建立了定期调度制、工作进展报告制、信息报送制，研究、部署和推动各项工作；各牵头单位就所牵头的工作分别制定了实施方案，进一步细化措施，明确责任，做到日常调度不放松，工作进展有台账。二是强化督查，狠抓落实，是活动顺利完成的保障。制订了《市环保系统创业服务年活动督查工作方案》，并组成了督查组，采取走访服务对象、听取汇报、明察暗访的形式开展了机关作风和机关效能的暗访督查工作。对于在督查中发现的具体问题，认真研究，及时发出整改建议书，指出存在的问题，提出整改要求，取得了明显成效。三是突出重点，打造亮点，是活动取得实效的关键。各级环保部门牢牢抓住提高行政审批效率和改进机关作风这个重点，创新手段、主动服务、重点推进，实施服务承诺，带动了整个活动的顺利推进。制定了《市环境保护局进一步优化创业服务环境服务承诺》，通过新闻媒体等形式向社会各界公布，在全年的各项工作中未发生一起违反承诺行为，获得了服务对象的一致好评。四是营造氛围，培育理念，是活动落到实处的推手。通过学习动员，专题讨论、知识竞赛、主题学习实践活动、参加岗位技能练兵竞赛等系列活动，提升了干部职工的责任意识、争先意识、大局意识、协作意识，用先进文化在潜移默化中教育人、感染人、提高人。通过加强软环境建设，强化服务意识，规范服务行为，提高服务水平，形成了有环保特色的服务创业理念。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前环保系统机关效能建设与基层群众和企业的期盼还存在不少差距：在思想认识方面，少数机关干部对效能建设的重要性认识不够，缺乏自我整改的勇气；个别部门负责人抓工作的力度不够，过问不多；一些干部对机关效能建设如何抓思路不清，方向不明，缺乏工作热情。存在这些问题的根本原因，在于思想认识不到位，有的认为机关效能建设“难”抓，一般抓难以奏效，认真抓就会涉及到深层次问题，会得罪人；有的感到“烦”，认为机关效能建设已抓了两年，再抓下去也不会有太大起色，工作积极性和主动性不强；有的认为机关业务工作量大，抓效能建设太空洞。这些思想认识上的问题与局党组的要求，与新形势、新发展对机关干部，特别是党员干部提出的要求不相符，必须致力加以解决。在作风建设方面，还存在着“四种不良现象”：其一是学风不浓。有的干部平时疏于学习，创新意识不强，缺乏与时俱进思想，得过且过，不求上进；其二是工作不实。工作浮在表面，虚张声势，群众难以信服；其三是干劲不足。缺乏敢闯敢干的精神和勇气，工作缺乏主动性、自觉性和创造性。其四是落实不力。行动迟缓、执行不力，图形式、走过场，缺乏真抓实干的本领。在我局的实际工作中，还存在服务态度不热情，企业向市效能办反映，向局监察室、局效能办投诉的情况。这些问题虽然只是发生在个别部门和干部身上，但负面影响很大，降低了行政效能，损害了环保形象。

二、围绕治庸、治懒、治散，提升干部作风建设水平。

根据赣市办字[2011]24号文件精神，今年我局的服务提升年活动要结合以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点的干部作风建设工作。

1、强化责任意识。要认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对群众反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。

2、增强进取精神。要加强对机关干部的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。全体干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题、办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。

3、严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。

4、端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即：热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。

5、树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松驰、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。

三、开拓进取，负重前行，提高服务科学发展的能力。

今年是实施“十二五”规划的第一年，在全市开展发展提升年活动，是我市加快转变经济发展方式的必然要求，是实现科学发展、进位赶超的迫切需要，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措，也是进一步提升环保系统办事效能的有力抓手，对实现“十二五”规划的良好开局具有十分重要的意义。《市环保局开展发展提升年活动实施方案》今天在会上发给了大家，《方案》明确了活动的目标、步骤和要求，部署了五个方面的重点工作。这里，我着重就提高环保系统服务能力和水平，提几点要求：

1、要着力提高依法履职的能力和水平。要坚持依法管理环境的基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为，创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

2、要着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，各单位要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系建设，全面推动重大产业项目审批绿色通道，环保行政审批实行“统一受理，办结告知”，有效缩短重大项目的审批时限。

3、要着力提高破解难题的能力和水平。当前环保事业的发展既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，对协调会议确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落实到实处。要着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决环境保护的重点难点薄弱点问题来检验活动效果。

4、要着力提高狠抓落实的能力和水平。方案中明确的五个方面的重点工作，任务繁重，牵涉面广，各部门尤其是各牵头部门，要严格按照方案要求，结合工作实际，细化工作方案，完善工作举措，认真抓好落实，扎实推进工作。各单位要紧紧结合实际，把局党组的各项决策转化为推动本部门工作的具体措施，并一以贯之地真正落到实处，弘扬求真务实的精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，抓好落实。要牢固树立“执行没有借口，落实就是发展”的理念，一件事情一件事情地抓落实，一个难题一个难题地去攻克，一项工作一项工作地向前推进，确保顺利实施，确保取得实效。

四、加强领导，认真组织，把效能建设提高到一个新的水平

市委、市政府高度重视机关效能建设工作，全市各级环保部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为贯穿全年的一件大事来抓，认真组织实施，确保“发展提升年”活动取得实实在在的效果。为此，要注意把握好以下几点：

一是要加强组织领导，落实工作责任。各科室、各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，局效能办要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，各牵头单位要根据全局工作部署和要求，按照责任分工，抓好各项具体任务的落实，要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，要做到全局干部人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。

二是要注重宣传和引导，营造浓厚氛围。要加强对发展提升年活动的舆论宣传，既要加强内部信息报送，又要注意对外宣传。各单位的工作进展情况，要及时向局效能办报送。宣传部门要充分运用各类载体，加大对活动的宣传报道力度，营造人人讲效能，处处抓效能，事事创效能的浓厚氛围。

三是要加大监督检查，严格责任追究。把监督检查贯穿于活动的全过程，要以暗访为主，做到暗访工作常态化。着重督点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果，要建立定期汇报制度和督查通报制度，对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的部门和单位，对其主要责任人进行责任追究。

四是要坚持统筹兼顾，推动各项工作深入开展。当前环保工作的任务十分繁重，开展发展提升年活动最终目的是推动我们的各项工作，尤其是进一步推进我市生态为重，绿色发展。开展提升年活动的最终成效也要通过各项工作的成效来检验。今年我市环保工作的主要目标是：加大污染物削减力度，确保完成2011年省政府下达我市的二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物指标任务；全市主要河流监测断面水质达标率达到85%，东江源、源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类水质以上，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%，辖区空气质量达到或优于国家二级标准，声环境达到功能区标准；建立县（市）主要河流交界断面水质自动监测站。为此，拟全力抓好六项重点工作：一是围绕中心，积极策应和参与鄱阳湖生态经济区建设；二上夯实基础，推进主要污染物减排工作；三是重拳出击，不断巩固和扩大环保专项行动成果；四是多措并举，扎实推进生态创建工作；五是严查严控，着力强化环境监管执法；六是争先创优，全力加大自身能力建设；七是广泛宣传，大力营造环境保护良好社会氛围。因此，在发展提升年活动中，我们要突出思想的解放、观念的更新，各项工作要有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，协调共进，以工作的丰硕成果检验机关效能建设的实际成效，以效能建设的深入开展推动中心工作的全面进步，切实做到两不误，两促进。

同志们，“发展提升年”的号角已经吹响，让我们以饱满的热情，扎实的作风，立足当前，着眼未来，为的进位赶超而努力奋进！