局长在卫生自查自纠工作会讲话

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同志们：

一、统一思想，切实提高对自查自纠工作重要性的认识。

我市自治理医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作开展以来，各地、各单位都能按照上级的统一部署，开展动员和宣传教育，也取得了阶段性成效。但从市局治贿办目前掌握的情况来看，卫生部和省厅会议中提到的存在问题，我市也有类似存在：一是部分单位少数领导干部对治理商业贿赂的总体形势缺乏清醒的认识，对该项工作的重要性、必要性认识不足，工作不够深入细致，工作力度不大，自查自纠工作成效不明显；二是少数单位还处在徘徊、观望状态，一些干部职工存在犹豫、侥幸的心理和消极、等待的情况；三是少数领导干部认为经济不发达，查不出什么大问题，对本地、本单位的真实情况底数不清，有盲目乐观的倾向；四是少数医疗卫生机构干部职工对治理医药购销领域商业贿赂专项工作尤其是对自查自纠工作的一些特殊政策了解不充分，把握不准确，还心存疑虑；五是卫生行政部门的查办案件存在薄弱环节，办案办度不大，未能有效发挥查办案件的威慑力等等。

在这里，我想特别提出，首先大家要认识到这项工作的严肃性。从中央到地方，全国各地都在开展此项工作，党中央、国务院将治理医药购销领域商业贿赂列为六大重点之一。今年6月29日通过的《刑法》第六次修订案中也扩大了商业贿赂犯罪的主体，医疗卫生机构工作人员在业务活动中收受贿赂的行为由过去一般作违纪违规处理变为应由《刑法》处罚的范畴，这在定性上就是一个明显的变化。卫生部、国家中医药管理局联合下发《指导意见》，卫生、工商、药监、纪检监察、检察等多个职能部门各司其职，不断加大查办案件力度，都是在直接表明这项工作的重要性和严肃性，大家一定要有政治敏感性，一定要统一思想，提高认识。其次，大家要搞清楚开展自查自纠工作的目的。这项工作的开展，绝不是在找大家的茬，不是想和大家过不去，中央一再强调，自查自纠的工作立足点是“教育大多数，解脱大多数，依法打击极少数”，开展自查自纠工作，完全是出于保护医护人员，保护干部职工，维护医疗卫生机构的稳定和发展，促进卫生事业的健康发展的目的。大家不能带有任何抵触情绪和消极应付观念。第三，大家要对自查自纠工作的重要性有足够的认识。自查自纠工作实际上是给大家一次自我教育、自我检查、自我纠正的机会，尤其是对得了不该得的钱物的人，给了一个自我纠正，能够得到从轻、减轻甚至免于处分的机会，中央如此重视这项工作，专门制订特殊政策，也是基于医药购销领域商业贿赂成因复杂的考虑，充分体现了党和政府对医疗卫生系统干部职工的关心和爱护，大家一定要引导广大医疗卫生从业人员认真领悟政策的震慑力和感召力，体会组织上的关心爱护，认真搞好自查自纠。第四，大家要认识到自查自纠工作的紧迫性。自查自纠工作作为卫生系统治理商业贿赂工作的一个阶段，有其时间性。各地、各单位一定要加强思想引导工作，使相关人员不再迟疑、犹豫、观望、彷徨，要珍惜好这个机会，引导大家相信党的政策，尽早争取主动。侥幸心理是要不得的，侥幸心理最后会害了自己，害了家人。对不该得的钱物，主动缴比被动缴好，早缴比晚缴好，如数缴比不如数缴好。

二、措施到位，切实抓好自查自纠工作。

这个问题我想着重从三个方面作一些强调：一是自查自纠工作的时间界限问题。省厅会议规定的自查自纠时间指的是到今年11月底，对医务人员，包括担任临床科室领导职务的医务人员，在诊疗活动中收受药品、医药设备、医用耗材等生产销售企业及销售人员以各种名义给予的回扣或提成，在诊疗活动中没有因此造成不良后果的，又能在自查自纠期间，主动向组织或司法机关讲清问题并如数上缴所受款物的，一般不立案追究刑事责任。需要提请大家注意的是，这并不是说到今年11月底前，检察机关、反贪部门就不立案，不办案了，对于符合立案条件的个案，还是要办理和查处的。所以，大家还是有问题尽早讲清楚为好。二是通过指定账户上交自查自纠款项的程序问题。按照上级指示，各县（区）卫生局均应设立指定账户，一般是卫生行政部门账户，单列一个科目做帐，确因其它原因设立账户有困难的，可告知辖区管理的单位和个人将自查自纠款项上交到市局治理商业贿赂领导小组指定的银行账户。在这里我再重申一次我局治理商业贿赂领导小组指定的银行账户，户名：市财政局国库支付中心（市卫生局），账号：，开户行：工商银行市文昌桥支行。上交自查自纠款项时，各单位及其工作人员前往银行直接填写户名、开户行及账号，银行回单联自行保留备查。如涉及物品可直接上交到本单位治贿办公室。据了解，有些单位的同志可能会心存疑虑。什么疑虑呢？就是卫生部门讲的这些政策管不管用？卫生部门设定的指定账户检察机关会不会认可？《卫生部、国家中医药管理局关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作指导意见》出台前，已经征求了高检院的意见，我们应该相信相关部门在办案中一定会注意政策的衔接。上缴的资金，可以采用实名也可采用匿名，但一定要保管好回执单。三是继续加强宣传教育工作的问题。会后，各地、各单位参会同志都要采用召开会议、小型座谈会等形式迅速把这次座谈会精神传达下去，特别是把反贪局两位局长宣讲的一些政策，谈的一些重要意见贯彻下去，做到人人知晓，不留盲区。尤其是我们领导干部、医院院长、相关重要岗位的重点人员，一定要学法、懂法，不要等检察院找上门来连自己犯了什么法都不知道。局治理商业贿赂专项工作领导小组9月10日下发了《关于进一步加强治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作的通知》，提出了四个“进一步”：进一步加大宣传教育力度，进一步加大自查自纠力度，进一步加大督导检查力度，进一步落实工作责任制，并提出了一系列具体要求。请各地各单位结合贯彻今天座谈会的精神，一并抓好落实。《通知》中还附有《自查自纠工作相关政策法规知识测试》，这份试题特别突出有关政策规定，目的是让大家增强对有关政策规定的了解，提高思想认识，正确对待自查自纠，积极投入自查自纠。组织开卷考试，就是要让卫生局机关及医疗卫生单位的同志，都切实知晓这些政策规定。市局机关已经组织全体干部职工做了试卷，各地、各单位也都要认真组织全体干部职工把试卷做好，以医疗卫生机构为单位组织考试，并请县（区）卫生局做好汇总工作。各县（区）卫生局和市直各医疗卫生单位请于9月29日之前将考试情况报市局治贿办。总而言之，就是要通过会议、座谈、学习教育等多种方式，教育和引导广大医疗卫生工作者进一步提高认识，使人人参加学习，人人受到教育，人人得到提高，人人知晓政策。

三、维护稳定，切实保证医疗正常秩序和质量安全。

开展自查自纠，是教育大多数，解脱大多数，但司法机关对重点案件的查处，达到以案促查，以案促纠，也是专项治理工作的一个重点环节。查办案件过程中可能会出现一些新情况、新问题，也不可避免地涉及到一些具体的人和事，对此，各地、各单位务必要保持清醒的头脑，一定要及时研究，及时分析，有针对性地采取措施，积极主动地做好工作。要以稳定为大局，维护正常的医疗秩序，保证医疗质量和安全，履行好我们救死扶伤，保护广大人民群众身体健康和生命安全的职责。

一是医疗卫生工作者要放下包袱，轻装上阵。通过自查自纠工作，让广大医疗卫生工作者得到一次自我教育、自我纠正的机会，自查自纠工作开展顺利，各项措施落实到位，就能达到让大家放下包袱，轻装上阵的效果，实现中央预期的“教育大多数，解脱大多数，依法打击少数”的目的。广大医疗卫生工作者在今后的工作中，就能更深切地认识到自身的职责，能更热忱地为人民群众提供优质的医疗服务，也能有效树立医疗卫生人员“白衣天使”的良好形象。二是各地、各单位要规范医疗行为，严禁顶风作案。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作以及开展自查自纠工作的重要意义，从管理的角度上来说，还在于净化医疗市场，调整医疗秩序，规范医疗行为，提高医疗质量，缓解医患矛盾，密切医患关系。各地、各单位在开展治理商业贿赂工作的同时，要采取有效的措施，严禁出现顶风作案的情况。如果发生这种情况，将依纪依法严肃查处，绝不手软，并追究领导责任和相关人员的责任。三是坚持治贿工作与业务工作两手抓，两不误，两促进。治理商业贿赂工作，是为了更好地履行好社会赋予医疗卫生机构的职责，因此，治贿工作要与各项业务工作有机结合起来。要坚决维护正常医疗秩序，保证医疗质量和医疗安全，对病人负责，对人民健康负责。医疗卫生工作者要一如既往地保持好为人民服务，为患者健康服务的工作积极性，弘扬救死扶伤、精益求精的大医精神。

同志们，治理商业贿赂工作意义重大，责任重大，对我们各级领导干部的党性、领导能力、政策水平都是考验。为了进一步做好治理商业贿赂工作，缓解群众看病难、看病贵问题，加强医疗卫生队伍建设，关心爱护广大卫生工作者，我们一定要增强责任感和紧迫感，强化措施，加大力度，扎扎实实地抓好自查自纠工作，以专项治理工作的成效取信于民，取信于社会。