宣传部长在上半年教育行政专题会讲话

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同志们：

2012年，全县教育战线的同志们非常辛苦，成绩是值得肯定的，也是值得褒扬的。不过，教育虽然通过了区域教育现代化的验收，但是对照新的形势、新的要求和新的目标，我觉得，我们还有一定的差距，还有努力的空间，还有挖掘的潜力。对于如何开启教育新的征程，如何有效落实好今天会议精神，下面我讲三个方面的意见：

一、以科学之策来思考，再定新目标

教育在新政背景下，如何体现高要求，执行高标准，保持高质量?我认为，科学的策略至关重要，大家要积极谋划、科学思考，以新的目标实现新的发展。

1.国家对教育的发展是具有战略性的。就国家层面而言，国家对教育的均衡发展、有效发展、科学发展和优先发展，是放在战略层面上来谋划的。国家一直致力于从教育不完善的地方抓完善，从不规范的地方抓规范，从不改进的地方抓改进。具体体现在以下三个方面：一是谋好局，注重了教育的均衡发展；二是定好位，强调服从中心和服务地方经济发展的特定功能；三是关注人，在提升教师素质，关注教师和学生的发展上是到位的。

2.县委、县政府对教育是厚爱有加的。县委、县政府一直以来都是高度关注和关心教育的发展，无论是率先实现义务教育的绩效考核，还是在区域教育现代化的创建上，都是用务实的思路、扎实的举措加以推进和保障的。可以讲，县委、县政府是将教育的发展与经济的发展放在同等地位上的，是具有前瞻意识和责任意识的。不过，教育在面临新的压力和新的趋势下，在全市乃至全省所处位置的挑战下，我认为，全县教育系统上下还是需要有清醒的认识和清晰的目标。

3.教育要实现“内生增长”。在前年的教育行政会上，我提出了“内省”的要求，两年来，全县教育系统伴随着整个教育的不断改革和发展步伐，有所思考、有所成效、有所突破。今天在“内省”的基础上我进一步提出“内生增长”这个关键词来与大家再次思考、再次切磋。虽然“内生增长”是个经济术语，核心思想是指经济不依赖外力推动实现持续增长，但我认为，用在目前教育上同样适合。今天我提出这个词，就是希望大家在内省的基础上进一步掌握教育内在的本质规律，依靠自身资源与条件，激发内在动力，催生新的教育理念，不断丰富“内省”的内涵，不断拓展“内省”的外延。教育要通过“内生变量”实现“内生增长”，这需要有自我反省的勇气，需要有矢志不渝的追求，更需要有坚持不懈的努力。我觉得，一是教育局机关要在指导与服务上率先强化“内生”意识；二是各完中要以校长为责任主体增强办学的“内生”动力；三是义务教育和非义务教育的各大主体要在教育新政下形成“内生”机制。与此同时，县委、县政府也要在注重教育、服务教育的同时，进一步跟踪服务、协调服务，以此作为我们“内生”的主要内容。

二、以特别之为来立身，再解新问题

要落实今天的教育行政会议精神，我认为，当务之急是用“特别之为”来解决各自发展过程中的新问题，所谓“特别之为”，就是不同以往的，与众不同的行动和举措。不可否认，在教育发展的进程中，问题总是伴随着事业的发展而不断产生的。要又好又快地解决新的问题和矛盾，不仅需要依靠已有的经验和手段，更主要的是要有突破性的思维，超常规的方法和不一样的举措，说到底，就是要以“特别之为”作为立身之本、作为立业之本。如何“立身”，我认为，就是要进一步找准薄弱环节，突破自身不足；要进一步找准发展困惑，突破制约瓶颈；要进一步找准新政要义，突破发展路径。今天借此机会，我提出来，对与不对，是与不是，全凭各人的理解与感悟，更需要大家群策群力，加以把握与解决。

1.幼儿教育要立足本位。近几年来，虽然生源逐年减少，但全县幼儿教育者们能克服困难、与时俱进、另辟蹊径，取得了不少的办学经验和不俗的办学成果。不过，要确保办园水平与保教质量，我认为，要将追求利益的最大化与追求责任的最大化相融合、相统一。不能单纯地为了利益而“精简教师、节省投入”，我想，幼儿教育要回归它的教育本位，幼儿园既不能承担托儿所的主要职能，同时也不能将幼儿园办成小学。全县幼儿园要解决这个问题，一方面，投入的意识要强，投入量要有的放矢，投入目标要锁定，关键是师资要从长计议，要加强师资力量的配置、培训和考核的力度；另一方面，要将幼儿教育有效纳入教育行政考核的范畴之内，做到更加有效评估。

2.义务教育要力求均衡。义务教育要实现教育公平，主要是要解决均衡的问题，均衡是教育的老话题，不可否认，也是的老问题了，但每每提起，我都有新的想法。为什么这么讲？就是要让优质教育均衡满足群众的要求，这是目标，是旨归，更是一以贯之的过程。刚才唐局长和姜县长先后都提到了“均衡发展”，我完全赞同，也深有感触，尽管我们作出了努力，但我县还相应地存在着不均衡的现象。要实现教育均衡这个理想，就是要解决城乡之间不均衡、区域之间不均衡、校际之间不均衡的问题。建立均衡发展的激励机制也好，均衡配置全县的教育资源也好，加大实施布局调整也好，加大教育人才流动力度和优化管理力量也好，说千道万，核心要义就是“以人为本”。我们教育上叫“以生为本”，是教学过程中“以人为本”的具体化，但是我所认为的“人”，是学生，是教师，还是广大群众，甚至是每一所学校，包括教学点，要让上述对象共享教育改革发展的成果。冷静思考，客观辩证，目前我县还有不均衡之处，这是一个问题，更是一种事实，在短期内很难解决到位。不过，我们要从主观上来解决一些客观存在的问题，如，人的素质问题，政策的倾斜问题，学校布局的问题，考核评价的问题。

3.高中教育要科学有效。应该说，十多年来的高考质量是值得肯定的，这是来自于大家的勤奋与努力，来自于集中大家的精力、时间和智慧。在教育新政的背景下，如何提高的高考质量，我认为，教学的时间少了但勤奋不能少；分配的精力少了但智慧不能少；政策虽然变了但努力不能变，要变是方式和方法，因为高的高考质量来自于科学有效的教学的方式方法、管理的方式方法、用人的方式方法、培养的方式方法，等等这些，请大家集思广益、深入思考、努力践行、务求实效。

4.职业教育要策应发展。一直以来，的职业教育发展是良性的，也是有为有位的。前不久，我在教育局和人口计生委调研，再一次得出一个共同的结论：我县要破解经济社会发展中劳动力转移的瓶颈问题，当务之急是要继续大力发展职教，为我县经济社会的发展培养各种技术人才，缓解目前逐步显现的劳动力资源短缺的问题。因此，职业教育在立足于服务地方发展、培养实用人才的前提之下，要深入思考、力求解决发展过程中面临的突出问题：一是要解决投入的问题，二是要谋划布局的问题，三是要思考创新办学的问题，四是要落实与企业互动的问题，五是要加速推进在建工程，要将资源配置与优化分工同步推进。

我之所以提出以上各个层面的不同问题，是因为教育在新的起跑线上，源于课程改革不断深化的要求，源于教育新政不断推进的背景使然，源于教育要实现放大品牌、延续辉煌不断发展的背景，用唐局长报告的题目讲，就是要“走向新时代，攀登新高峰”。大家要对新的挑战和问题有所思考、有所行动、有所突破，希望在这一年中能逐步看到各个阶段解决问题的效果，能否在下一年度教育行政工作会议上彼此之间有个交流，更有个交代。

三、以全新之举来创业，再塑新形象

面对教育“新政”，在新的起点，新的发展机遇下，全县教育应该如何来创造新的业绩，塑造新的形象。我认为，要努力做到“三个力（率）”。

1.要加大执行力。如何落实教育行政会议精神，我认为要做到“三个到”，即：听到，想到，马上做到。所谓“听到”，就是要深入领会今天的会议精神，要及时吸纳，及时消化，及时转化；所谓“想到”，就是要挖掘思维、拓展思路、深入思考，对照问题找差距，挖掘资源找思维，凝聚力量找举措；所谓“马上做到”，就是要结合新的要求，迅速传达、细化到每一个部门、每一个镇、每一所学校、每一位教师，迅速转化为每一个教育者的指南和行动。应该讲，要跨越就要超越，因此，大家不能还盯着自己，盯着固有成绩，盯着已有的局域，要“跳”出，“跳”出教育，“跳”出现在，放眼未来，用新的思维、新的行动和新的举措实现教育新的跨越。

2.要增强影响力。我讲这句话，说白了，就是“面子、里子和骨子”如何统一的问题。所谓“面子”，就是教育需要好的形象；所谓“里子”，就是教育需要高的质量；所谓“骨子”，就是教育需要强的素质，需要一种良好的精神状态。换句话讲，形象好了，质量高了，素质强了，的影响力也就更大了。

3.要提高满意率。今天来开会的对象是全县教育行政干部，局长、科长、站长（教办主任）、校长和园长，都是带“长”字的，是能控制“满意率”的直接责任主体。我们的教育行政干部不同于其他行政干部，既有行使教育权责的使命，更有研究业务、发展教育的职责。总理曾多次强调“用教育家办教育”，也是遵照这一理念来培养干部、选拔干部、使用干部的。可以讲，在座的各位能有资格来这里参加会议，首先就意味着对各人教育教学能力和管理能力的一种肯定，毫无疑问，大家都是从优秀甚至出色的教师岗位上一步步过来的，不容易也不简单。因此，我们的教育行政干部要立足“提高满意率”这一根本目标，牢记“加强自身素质、把握教育规律、提高办学水平”这一根本任务，敢于挑战自我、善于创新理念、肯于主动作为、勇于摆脱过去，做到不吃老本、不炒冷饭、不弹老调，真正静下心来、埋下头来、沉下身来，以引领者的姿态精心料理自己的“一亩三分地”，这是目标，更是问卷，需要靠在座的各位去努力、去争取、去共同创造。