县长在科技先进县动员会讲话

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同志们：

新春伊始，县委、县政府召开全县工业经济暨争创全国科技进步先进县动员大会，主要任务是贯彻落实县委十二届十一次全体（扩大）会议精神，认真回顾总结09年工业经济及科技工作，全面部署安排今年各项工作任务，动员全县上下围绕主体经济发展和产业转型升级，进一步解放思想、创新思路，明确目标、扎实推进，确保全面完成年度各项目标任务，在更高起点上促进经济社会又好又快发展。这两个会议合并召开，一方面，是精简会议、提高效率，让各级用更多的时间和精力抓开局、抓落实；另一方面，工业经济和科技创新是相辅相成的，走新型工业化道路、促进经济结构转型升级，必须将工业与科技紧密结合起来。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，最后周书记还将作重要讲话。

一、过去一年工业经济及科技创新工作难中求进，取得新的发展业绩

2011年，面对国际金融危机带来的不利影响和经济运行中出现的新问题、新挑战，各级、各部门和各单位认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，把保增长与促调整、抓当前与谋长远有机结合起来，切实化解经济运行中的矛盾和困难，着力培育经济增长新兴亮点和特色优势，有力促进了全县工业经济的持续健康增长。

（一）经济运行质态稳步提升。去年全县工业实现增加值133亿元，同比增长15.2%，带动GDP增长20多个百分点。其中，规模工业产值、销售、利税同比分别增长14.5%、14.6%、20.2%，呈现出利税增幅好于销售增幅、销售增幅好于产值增幅的良好态势。值得一提的是，作为反映工业经济生产运行最直观的用电指标，从二季度开始逐步走出“低谷”，实现持续恢复性增长，到8月底扭负为正。全年工业用电量18.12亿千瓦时，同比增长3.36%。泰禾化工、利华农化等11家重点企业用电增幅在50%以上，呈现出企稳回升的良好迹象。

（二）工业经济结构逐步优化。主要表现在三个方面：一是重点企业的支撑作用进一步增强。全年亿元企业实现销售收入254亿元，占全县规模工业销售的63%，同比提高4.2个百分点；工业入库税金超1000万元企业达到27家（中天科技、强生公司、铁链厂、九九久科技、通用机械、快达农化、大东公司、如石机械、龙源风电、东昌化工、黄海汽配、宇迪光学、世纪燎原、泰禾化工等），其中，中天科技入库税金1.25亿元，强生公司入库税金超5000万元。二是新型特色产业加快发展。去年，全县电力能源、电子信息等行业销售同比分别增长24%和37%;装备制造业增幅高于纺织行业增幅25个百分点。三是节能降耗成效明显。去年全县节能降耗总投资超过2亿元。全县万元GDP能耗同比下降4.6%，年节能折合标煤1.76万吨、节水116万吨，减排COD472吨、二氧化硫238吨、固废1.08万吨、废水106万吨，取得直接经济效益1.28亿元，经济发展的内在质量和综合效益稳步提升。

（三）经济发展后劲不断增强。一是工业项目投入持续增长、新兴亮点不断增多。去年，全县完成工业投入195亿元，同比增长34.5%，其中规模以上工业投入170亿元。强生光电二期、纳百园化工、大恒固废等一批重点项目竣工投产。全年新增规模以上企业103家，累计总数达958家；新增亿元企业27家，累计总数达148家。二是品牌建设、企业上市等工作取得新进展。“快达”牌商标荣获中国驰名商标称号。中天公司成功实现再融资4.3亿元；九九久公司通过首发上市申请，今年将正式挂牌上市，成为我县第二家上市企业，为县域经济加快发展增添了新的动力。

（四）科技创新步伐明显加快。科技创新平台建设取得新的进展。全年新认定市级企业工程技术研究中心30家（中天科技、利田科技、宝宝集团、快达农化等重点企业建成省级工程技术研究中心）；建成省级院士工作站1家；新增科技孵化器4家。掘港镇城南科技创业园被认定为省级科技孵化器，实现了我县省级科技孵化器“零”的突破。科技创新成果转化步伐加快。全年申报市以上科技计划项目200多项，争取上级科技扶持资金2700万元；申请专利1650件、授权专利794件，同比分别增长64%和372%，均创历史最好水平。全年高新技术产业实现产值180亿元，占规模以上工业总产值的29.5%，科技进步的贡献份额有了新的提升。去年，我县被科技部认定为“科技富民强县试点县”。

（五）服务保障水平日益提高。面对前所未有的矛盾和困难，各地、各部门进一步强化行政帮扶，落实有效举措，政企联手化危机、度难关。一是强化政策扶持。针对企业出口受阻、产品订单减少、流动资金紧缺、销售收入下滑、停产半停产企业增多等实际，县委、县政府及时出台更加富有吸引力和导向性的扶持激励政策，鼓励企业应对挑战、抢抓机遇，加大创新投入力度，加快转型升级步伐，取得了较好的激励效果。二是强化行政帮扶。各地、各相关部门，进一步健全完善工业经济组织协调机制，深入一线开展调查研究和挂钩帮扶工作，切实帮助企业解决资金、厂房、设备、人才、生产、销售等方面的制约矛盾。其中，县担保公司全年累计为56家企业提供担保资金2.6亿元,为17家企业解决“过桥资金”1.1亿元,为60家重点企业解决用电预收金1000万元，有效化解了企业运行中遇到的实际困难。三是强化市场开拓。积极组织重点企业参加第四届跨国零售集团采购会、尼泊尔产品展示会、第六届中国国际中小企业博览会、首届中国工业品博览会、国际服装节、产品万里行（武汉西安沈阳）等展示促销活动，为企业开拓市场搭建平台、提供机会。四是强化项目申报。全年申报中央新增投资备选项目24个，获上级扶持资金1.08亿元，较好地促进了一批科技创新型、产业导向型项目的实施。

一年来，全县工业经济发展业绩好于预期、好于同期，成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，由于传统产业结构、经济基础和资源条件等因素的制约，全县工业经济总量还偏小，重点骨干企业的数量还偏少，企业科技投入和创新能力还不足，工业经济综合竞争力还不强，直接影响了发展的速度、质量和效益。下一阶段，我们要始终围绕新型工业化目标，进一步抓好工业运行、项目投入、科技创新、载体建设等各项工作，着力加快产业结构调整和发展方式转变，努力促进工业经济在更高平台上又好又快发展。

二、全面明确新一年目标任务，扎实抓好各项重点工作的推进和落实

2012年，全县工业经济发展既面临机遇，也面临挑战。从有利因素看，主要有三个方面：一是全球经济正逐步走出低谷，实现恢复性增长，为我县出口型企业巩固和开拓国际市场提供了较为宽松的外部条件；二是国家宏观政策保持稳定，国内经济企稳回升态势良好，为我县进一步加快发展创造了良好的政策机遇和市场环境；三是洋口港开发建设效应的不断显现，将为我县吸引项目、扩大投资、促进调整创造更加有利的条件，进一步增强工业经济跨越发展的后劲。从不利因素看，也有三个方面：一是宏观经济的不确定因素还比较多，特别是“后危机”影响仍然存在，部分企业资金周转紧张、市场销售不畅的矛盾还比较突出。二是新增长点企业偏少，发展后劲不够足。据初步测算，2012年我县新增定报企业和亿元企业数将为近几年来的最低。同时，新开工项目、超千万元竣工项目、超5000万元储备项目同比也都有明显下降。三是与周边县（市）差距拉大。去年底，我县规模工业增加值、产值、销售等主要指标的增幅和总量均处于全市偏后位置，新一年跨越赶超的难度较大。总之，面对新的形势，我们要切实增强危机感、责任感和使命感，进一步抬高标杆，奋力拼搏，努力促进各项工作再上新台阶。

2012年，全县工业经济及科技创新工作的主要目标是：

规模工业总产值800亿元，力争830亿元；

全部工业税统销售收入300亿元，力争325亿元；

全部工业投入230亿元，力争235亿元，其中，规模工业投入202亿元，力争205亿元；

新培植定报企业120家，亿元企业20家，上市企业1家;

高新技术产业投资50亿元，高新技术产业产值确保225亿元，力争245亿元，占规模以上工业总产值28%以上；

培植申报高新技术企业5家；申报高新技术产品15个；申报认定民营科技企业25家，累计达到215家；

专利申请超1200件，授权专利500件。

围绕上述目标，全县工业经济及科技创新工作要立足当前、着眼长远，把抓运行、促增长，抓投入、促产出，抓创新、促调整有机结合起来，进一步明确发展目标，优化政策导向，创新工作举措，努力实现提速扩量与转型升级的“双提升”。重点做好以下五个方面的工作：

（一）以要素服务为保障，全力促进工业经济健康高效运行。各地、各相关部门和单位，要继续把保运行、促增长作为当前工业经济工作的首要任务，扎扎实实做好各类要素协调服务工作，全力保障企业生产经营和发展需要。一要强化政策扶持。要认真落实国家继续扩大内需的各项政策，积极争取将电子信息、机械制造、绿色能源、高科技化工等龙头型、科技型项目列入国家重点扶持项目，最大限度帮助企业享受国家各项优惠扶持政策；要认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和省、市相关激励措施，并结合我县实际，进一步优化政策导向，努力促进各类企业加大投入、加快发展；要认真落实各项减税减费政策，切实规范行政收费行为，健全完善减轻企业负担的各项政策措施，努力为企业发展营造更加宽松的政策环境。二要扎实推进挂钩帮扶。要继续实行分级挂钩重点企业的联系帮扶制度，切实帮助企业化解用工、融资、用电、用地等方面的实际困难，最大限度地满足企业生产经营需求；要进一步建立健全工业经济预警预测机制，加强对主导产业、重大项目和重点企业运行情况的监测分析，及时研究采取相应的对策措施，努力促进工业经济企稳回升、提速增效。三要深入推进银企合作。要以创建金融生态县为抓手，以扩大贷款增量为目标，进一步健全完善“政银企保”互动运行机制，认真做好企业信用评级、项目推介、信用担保、“互助基金”服务等重点工作，定期举行“政银企保”洽谈对接活动，促进银企合作，提高融资实效。同时，要积极做好新办金融机构和新兴金融业态的扶持发展工作，努力扩大融资渠道。今年，力争再组建1家小额贷款公司，引进1-2个新办金融机构。

（二）以有效投入为抓手，倾力打造经济增长新亮点。各地、各部门和单位要进一步突出项目建设的龙头地位，切实做好引导、推进和落实工作，努力以更多的新上项目增强发展后劲、促进结构调整，全年力争新开工千万元以上项目400个。一要积极做好项目储备工作。重点围绕绿色能源、装备制造、精细化工等特色优势领域，进一步瞄准国内外大企业、大集团，切实做好信息收集、跟踪洽谈和协调服务等基础性、前提性工作；同时，积极引导现有重点骨干企业，立足转型升级，做好产业链高端项目的规划实施工作，努力储备一批重大项目源。今年重点要抓好赛得利国际、上海均和、京华制药、维斯塔斯等38个5000万元以上在谈和签约项目的推进实施；二要全力促进项目开工。进一步健全完善项目统筹推进机制，全面分解落实工作责任，切实做好各类在手项目的立项、报批、用地等重点环节的工作，最大限度地缩短项目前期工作周期，努力促进项目早日开工建设。重点要抓好龙源海上风电、通用铸钢等50个5000万元以上重点项目的开工建设。三要加快在建项目建设步伐。积极引导和帮助企业克服资金周转紧张、市场前景不明等多种因素带来的不利影响，千方百计加快项目实施进程。重点抓好杰灵风电、永富化工、苏中电池二期等24个超5000万元重大项目的建设工作，力争早日竣工投产。四要切实抓好竣工项目的投达产。抓项目，最终要抓产出。各地、各部门要积极帮助竣工项目做好生产要素及市场销售的有关协调服务工作。当前，重点要抓好新农化工、神东实业、百华电子、罗森化工等75个1000万元以上重点项目的竣工投产，尽快形成一批现实的增长点。

（三）以做大做强为导向，努力提升工业经济发展的规模和档次。做大做强是经济结构调整和转型升级的重要标志，也是工业经济工作的主体目标和重要任务。各地、各部门要进一步突出重点，找准抓手，按照做强龙头企业、做优规模企业、做大微小企业的工作思路，大力实施企业发展梯度培育计划。重点加快扶持和培育一批大企业（集团）、行业小巨人、民营科技企业、亿元企业和规模企业。全年力争培育销售超100亿元企业1家、超20亿元企业3家、超10亿元企业6家，新增销售1000万元以上企业220家，其中5000万元以上企业40家。一要加快装备更新改造步伐。引导扶持企业积极适应市场需求，加快新装备、新技术、新工艺、新材料的运用力度，努力提高产品档次、降低生产成本、增强市场竞争力，促进企业上台阶、上规模。二要大力实施品牌战略。以创建国家“质量兴县”先进县为抓手，深入开展达标认证和品牌创建活动，努力提升工业产品及其企业的知名度、美誉度。全年争创省级名牌（商标）12件以上，市名牌（商标）20件以上。重点推进宇迪光学、振新颜料争创中国名牌，辉煌彩钢、宝宝食品争创中国驰名商标。三要积极实施资本经营战略。要继续深入推进企业上市工作，加大舆论引导、政策咨询和业务辅导力度，全面加快重点企业上市进程。今年要确保九九久科技成功上市，快达农化、通用机械要力争进入首发申请，泰禾化工、大东公司进入上市轨道，并进一步把科技含量高、盈利能力强、成长性好的企业纳入上市企业后备资源库，积极做好上市预备工作，形成企业上市的梯队滚动局面。要积极引导企业转变观念，以市场和产业政策为导向，以资源优化配置为目标，推进资产重组改造，加快组建适应现代企业制度要求的大集团、大公司，不断增强跨越发展能力。四要抓好“两转”（个体户转私营企业，私营企业转定报企业）工作。进一步建立中小企业长效管理机制，采取行政、税收、法律等综合措施，规范全民创业和税收秩序，努力营造公平竞争的发展环境。全年确保净增定报企业120家。

（四）以创建全国科技进步先进县为契机，着力增强产业发展核心竞争力。科技是第一生产力。在当前加快产业结构调整、促进经济发展方式转变的新形势下，我们更加要重视科技创新，重视科技创新体系和创新能力建设，努力提升县域经济发展的核心竞争力。全国科技进步先进县每两年认定一次，是区域科技、经济及社会实力的一次大评比、大展示，也是反映一个地区科技进步的最高荣誉。创建全国科技进步先进县是全面推进科技创新的有力抓手。因此，在我县基本实现全面小康社会目标、开启基本现代化建设征程的新阶段，在科技创新步伐不断加快、基础工作日益巩固的新时期，县委、县政府决定从今年起，开展争创2011-2012年度的全国科技进步先进县，从早启动创建各项基础工作，就是要以此为抓手，进一步营造良好的科技创新环境，全面加快科技创新步伐，引领和支撑县域经济跨越发展。各地、各部门和单位，从现在起就要围绕创建目标，精心准备、从头抓紧，努力争取各项工作的主动权，全力确保创建成功。一要加大科技投入力度。这是创建全国科技进步先进县的关键指标。县级财政要切实发挥财政资金的导向作用，按比例足额提取使用科技经费；各地、各相关部门要引导不同层次的企业按照要求加大科研投入。高新技术企业要按照销售收入的5%、定报企业3%、一般企业1%的要求，提取和使用技术开发费用；要积极帮助企业拓宽科技融资渠道，引导更多的社会资本投向科技创新领域，全力确保全县R＆D经费支出占GDP的比重超过全省平均水平。二要大力推进科技创新平台建设。积极引导各类企业按照“六有”（有基础条件、有研发投入、有科研队伍、有工作成效、有规划机制、有明确目标）要求，加快研发机构建设，不断增强企业自主创新能力。一般企业要建立技术开发科（部），定报企业要建立厂办研究所，重点骨干企业要建立技术中心，高新技术企业和五十强企业要建立国家、省、市、县级工程技术研究中心或技术中心，有条件的要建立博士后或院士工作站。全年确保新培植市级以上企业工程技术研究中心20家以上。要充分发挥大中型企业（集团）在自主创新中的带动作用和民营科技企业的生力军作用，引导建立各种形式的企业创新战略联盟，努力提升整体创新能力，加快创新成果的应用进程。要切实加大政策扶持力度，加快推进科技创业园和孵化器建设，努力促进科技成果引进和转化。全年确保新增科技孵化器2家、新增面积不少于10万平米、新增入驻企业40家以上。三要大力推进高新技术产业发展。引导扶持企业围绕高新技术产业发展导向和规划，积极实施各级各类科技计划项目，切实加大产学研合作力度，全面加快高新技术产业化和传统产业高新化发展步伐。重点要抓好石油机械、“三药”化工、绿色能源等高新技术特色产业基地建设，积极引进整机制造项目，努力实现我县重大机电一体化项目“零”的突破。全年确保申报市以上科技计划项目100项以上，获准立项不少于50项，争取上级科技拨款不少于1000万元。四要全面加快信息化进程。鼓励各类企业特别是制造业企业加快应用电子信息技术，提高生产自动化、控制智能化和管理信息化水平，力争年内传统产业自动化控制率达到40%。五要扎实推进节能减排。坚持依靠科技进步，把节能减排与优化产业结构结合起来，积极引导和鼓励企业强化能源基础管理，实行节能技术改造，推进清洁循环生产，坚决淘汰高消耗、高排放的落后产能，不断提高资源和能源利用效率，确保全年万元GDP能耗同比下降6.5%，全面完成“十一五”节能减排目标任务。六要切实加强企业人才队伍建设。要把企业人才队伍建设作为一项基础性工程来抓。积极采取委托培养、外出进修、培训考察、学习交流等多种形式，努力提高企业家的战略思维能力和综合素质，使其成为创业创新、做大做强的领军者。要积极推行现代企业制度，优化企业经营管理模式，加快建设职业经理人队伍，促进企业家资源的合理利用。各企业要重视人才的引进、培养和使用，特别要利用当前高层次、高学历人才资源比较充足的有利条件，积极引进相关专业性和综合性人才，不断优化企业人才队伍结构，形成“各尽所长、合理利用、梯度发展”的企业人才队伍建设发展格局。同时，要加大对创业团队的引进力度，积极引进优势产业、新兴产业的技术创新复合型领军人才和创业创新团队，加快促进新兴特色产业发展。全年力争引进3个以上国内外高科技人才（团队）来创办高科技企业，以人才资源的领先优势，谋求跨越发展的领先地位。

（五）以园区建设为依托，合力构建区域经济发展新板块。园区是项目建设的主战场，未来经济发展的主阵地。面对结构调整和转型升级的新要求，我们必须进一步加快园区建设步伐，显化园区建设形象，不断提升园区经济比重。一要完善园区功能规划。四大园区要按照各自的产业定位，进一步做好园区功能提升、空间布局、综合配套等规划建设工作，努力提高园区的专业化、特色化发展水平。经济开发区要加快做好“风电、光电、汽车电子、机械设备制造”四大产业园的规划建设，尽快形成具有一定影响力的区中园经济板块；沿海经济开发区要加快中国农药检测中心和区内化工产品销售网络平台建设步伐，完善专业化配套服务功能；洋口港开发区要根据“3+1”的产业定位，结合项目落户实际，做好空间规划布局工作；东安科技园区要按照国家“进口再生资源加工区”的建设标准和要求，同步推进规划建设和申报争取工作，促进特色园区建设早日成型；各镇工业集中区要以现有产业为基础，按照“一区多园、一业为主”的思路，做好园区规划完善工作，逐步形成各具特色的发展格局。二要加快基础设施建设。四大园区及各镇要把园区基础设施建设作为今年重中之重的工作任务来抓，切实围绕提升园区档次、促进项目落户的目标，全面加快推进园区路、水、电、气和污染集中收集处置等公用设施建设，以及相配套的生活服务设施建设，不断完善园区功能，努力将载体优势尽快转变为招商引资和项目建设的现实优势。三要促进企业集群。各地要立足园区产业定位和基础条件，大力开展载体招商、产业招商活动，努力促进符合园区产业规划的各类项目加快落户建设。同时，要积极鼓励现有企业新上产业前延后伸类项目，加快县城企业退城进区、区外化工企业搬迁进程，尽快形成特色园区的集聚化、规模化效应，促进结构调整和产业转型升级。

三、进一步优化工作机制，努力提升工业经济及科技工作的组织推进水平

新形势新任务，对工业经济及科技创新工作提出了新的更高要求。各地、各部门和单位要积极顺应现代经济发展要求，进一步转变观念，优化举措，努力提高各项工作的针对性和有效性。

一要强化组织领导。各地、各部门要进一步增强工业主体意识，切实围绕企业运行发展做好服务协调工作。县委、县政府将进一步健全完善工业经济组织领导体系，切实抓好项目投入、要素协调、审批服务、环境建设等重点工作；各相关部门要立足本职，积极作为，全力以赴支持工业经济发展，不断增强工作推进合力。县发改委、经信委、商务局等相关部门要以机构改革组建为契机，加快建立健全工业经济运行组织体系和工作机制，进一步突出重点、找准抓手，努力提高工作的科学性和实效性。各镇（区）要继续实行“一把手”抓工业、抓投入、抓创新的责任机制，切实加大重点工作的组织推进力度。

二要强化政策引导。近年来，国家及省、市围绕促进工业经济发展、加快科技创新和结构调整等，出台了一系列激励扶持政策，我县也结合实际出台了相应的政策措施。各地、各相关部门和单位要进一步做好政策宣传引导工作，鼓励企业积极争取和利用政策，切实发挥政策的引导和激励作用。同时，要围绕提高工业经济发展的内在质量和效益，切实加大对科技型、税赋型、规模型项目的扶持激励力度，不断做大做强优势产业和新兴产业，加快传统产业转型升级。

三要强化责任落实。各地、各单位要进一步健全完善工作推进机制，切实强化目标责任、环节管理和过程控制。要继续实行重点工作督查推进、部门联席会议、预警监测等机制，努力促进各项工作责任的落实。县里将继续强化工业经济考核，加大对工业税统销售、入库税金等重点绩效指标，以及工业集聚区建设等重点工作过程性指标的考核力度；建立争创全国科技进步先进县工作领导组及其组织推进机制，努力促进各项工作的扎实有效开展。

四要强化行政服务。要进一步完善各级领导挂钩重点企业、重点项目的分级挂钩帮扶机制，努力提升重点工作的推进力度和水平；要进一步提高行政审批服务效能，积极推行工业生产性项目“零收费”，进一步压缩审批流程和时限，全力加快项目审批落户进程；要继续做好“金融生态县”创建工作，不断完善“政银企保”运行机制，努力为中小企业营造宽松的融资环境；要进一步加强部门服务，切实加大对重点行业、重点企业、重点项目的服务跟踪力度，确保在企业做大做强、科技创新、项目建设、政策及资金争取等方面取得更大的突破，努力以创新务实的工作，谋求县域经济的持续健康快速发展。

同志们，工业经济及科技创新工作责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们一定要振奋精神、坚定信心，突出重点、迎难而上，全力以赴抓好各项工作的推进，着力实现工业经济提速扩量与转型升级的新突破，努力开创具有特色的新型工业化道路，为全县经济社会又好又快发展、奋力开启基本现代化建设新进程作出不懈的努力！