副书记在科技转化推进会讲话

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同志们：

今天召开的争创全国科技进步先进县推进会，对象主要集中在镇区和科技型企业这样一个层面，主要目的有两个：一是以争创全国科技进步先进县为契机，以政府为主导，以企业为主体，全面推进各镇区科技创新工作，为加快结构调整，促进转型升级，开创我县科技事业新局面奠定良好基础；二是将争创全国科技进步先进县需要各镇区、各部门完成的相关工作再强调、再明确、再落实，通过全县上下扎扎实实的工作，确保争创工作一举成功。会上举行了县科技成果转化服务中心揭牌及科技成果转化网开通仪式，借此机会，我谨代表县委、县政府对县科技成果转化服务中心揭牌及成果转化网开通表示热烈的祝贺！刚才，刘县长作了一个很好的工作报告，总结了成绩，明确了下一步的创建任务，我完全赞同，请各镇区、各部门抓好落实。掘港镇、沿海经济开发区、东升艾克、南通维立科等单位作了很好的交流发言，希望各镇区、各企业认真学习借鉴。会议结束前，我再讲三点意见：

一、以深化认识为先导，引领争创全国科技进步先进县深入开展

县委、县政府为什么在2月24日、3月9日相继召开全县工业经济暨争创全国科技进步先进县工作动员大会和争创全国科技进步先进县工作领导小组会议之后，今天还要在这里开这样一个会议？关键在于科技创新工作不仅关系到能否成功争取到全国科技进步先进县的荣誉称号，更关系到经济社会长远可持续发展。而要顺利推进这项工作，镇区是基础，企业是关键。刚才大家也听到了刘县长作的工作报告，全国科技进步先进县是一个含金量相当高的称号，它是一个地区综合实力的展示，我们已经近20年没有获得这个称号，而且是南通地区唯一没有获得这项荣誉的县份，这与我县争当全省沿海开发第一县的目标极不相称，与我县在全国县域经济基本竞争力的综合排名极不相称，与我县迈向基本现代化建设新征程的发展阶段极不相称，所以我们必须竭尽全力去争取这个荣誉。当然，我们不是为了争创而争创，更主要的目的是要以争创全国科技进步先进县为重要抓手，进一步在全县上下营造重视科技创新氛围，切实提高我县科技创新工作组织程度，把科技创新作为企业转型升级、可持续发展的主抓手和主动力，这也是今后一段时期我县经济社会又好又快发展的关键所在。我想进一步做好科技创新工作的重要性，可以从以下三个方面来强化认识：

第一，这是经济发展规律的必然。工业革命以来，推动社会生产力快速发展的主要经济形态先后有三种，分别是资源依赖型、投资驱动型和科技创新型。前两种经济形态对中国近30年来的经济社会发展起到了主导作用，取得了巨大成效。但我们也应该看到，成绩的背后付出了巨大的成本：我国的能源消耗占世界总量的15%，钢材消耗占世界的30%，煤炭消耗占世界的31%，水泥消耗占世界的54%。单位GDP能耗是发达国家的8到10倍，劳动生产率是发达国家的1/30。更何况全球的资源是有限的，不可能无限制开采，这种过分依赖环境和资源的粗放式经济发展已明显不能适应我们新时期发展的需要。科技创新型经济作为引领当今世界潮流的最新经济形态，以现代科技为核心，以科技人才为依托，以创新为动力，是一种科技支撑型、创新创业型、可持续发展型和环境友好型的经济形态，当仁不让地成为推动我们未来经济发展的主导模式。

第二，这是转变发展方式的关键。去年底召开的中央经济工作会议和最近全国两会期间温总理所作的政府工作报告中都明确提出，要把转变发展方式作为今后一段时期经济工作的重中之重。总书记更是一针见血地指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。这又一次警示我们，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了，转变经济发展方式已刻不容缓，而转变经济发展方式最核心的工作就是要推进科技创新，依靠科技创新助推经济可持续发展。

第三，这是企业自身发展的需要。这里，我可以给大家举几个身边的例子。【案例一】中天科技集团。中天科技集团前身是一个乡办砖瓦厂，1991年从传统的建材行业介入光通信领域，当时企业既无专业人才，也无线缆产品管理经验和技术，承担着巨大的压力和风险。在建设第一条光缆生产线的同时，他们通过多方联系，与国内著名科研机构上海第23研究所结成了战略合作伙伴，聘请著名线缆专家陆国梁高工为公司总工程师，引进23所成熟科研技术，从而使公司逐步发展壮大。目前集团与南京邮电大学、上海电缆研究所等十多个高校院所建立起紧密产学研合作关系，吸引各种高级专业人才超百人。中天科技现已成长为一家主营光纤通信及电力线缆产品，涉足投资、置业等行业的现代企业集团，拥有光纤、光子器件等10余项国家火炬项目和国家级重点新产品及25项国家专利，产品广泛应用于中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、国家电力、国电通信中心一级干线，跻身中国光纤通信十强之列。在企业做大的同时，中天科技更是将科技创新工作作为做强企业的关键举措：2007年深海光缆通过国家鉴定，2008年设立国家博士后科研工作站，2009年分别建立中天科技研究院、中天科技学院和企业院士工作站，去年企业实现利税7.3亿元。依托高校科研院所，依托高层次人才，依托科技创新，中天集团实现了乡办砖瓦厂的脱胎换骨。可以讲，中天集团的发展之路就是企业创新之路。有同志会讲，中天科技规模太大，不具有可比性，那我现在举第二个例子。【案例二】宇迪光学仪器。该公司创建于1980年，当时由现任董事长吴迪富带领8名青年农民白手起家，靠借500元贷款，租赁生产队4间旧仓库办起的一家村办厂，主要从事眼镜镜片的生产，当时生产规模很小。1996年企业改制，近年来由于公司十分注重科技创新，不断加大科技投入，与浙江大学、苏州大学、国防科技大学等多家大专院校开展产学研合作，大量聘用高层次人才，研究开发了一批拥有自主知识产权的高科技产品，成功开发了超大屏数码彩电背投镜、膜技术无双向红点反射镜、高清晰度微型光学镜头特种异型光学镜片等一批国家重点新产品和省高新技术产品，多个项目填补了国内空白，拥有专利17项，企业规模和效益不断提高。产品被日本索尼、韩国三星、美国科达、德国蔡司等知名企业指定为配套供应产品。阿里巴巴首席执行官马云曾经讲过一句话，大象不可能踩死蚂蚁。意思是说，大企业不可能穷尽所有的东西，小企业只要有自己的独门秘籍，依然有自己的发展空间。宇迪光学仪器的科技创新之路很好地诠释了这个道理。有同志会讲，你前两个例子的行业比较特殊，对我们的借鉴有限，那我现在可以举第三个例子，我县的传统支柱行业——化工。【案例三】九九久科技股份有限公司。该公司前身是县办化肥厂，几十年一贯制的老产品，加上计划经济向市场经济转轨，企业走上破产边缘。2003年企业改制后，企业新班子抱着“没有技术创新，企业就没有发展”的理念，决定改变几十年来单一生产化肥的局面。他们根据企业几十年来的化工生产经验，依托南京工业大学，从化工产品入手，首先联合开发苯甲醛产品，获得成功。他们先后成功开发了5，5-二甲基海因、对氨基苯酚、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸等3个省高新技术产品。创新使企业获得良好的经济效益，并成为省高新技术企业，2002年企业销售收入5219万元，2005年上升到23373万元，年均增幅65%，2009年突破8亿元；2002年缴税总额30万元（化肥免税），2005年利税上升到1652万元，2006年利税上升到2900多万元，2009年突破1亿元；技术创新使企业实现了由粗放型向集约型、从劳动密集型向技术密集型的成功转型。2008年通过高新技术企业认定，今年初，该公司顺利通过首发上市申请，将成为我县继中天科技股份有限公司后的又一家上市企业。这个案例告诉我们，传统产业依然需要科技创新，科技创新能让老企业焕发新春。有同志会讲，你前面举的都是成功案例，有没有反面案例，那我现在可以举第四个例子。【案例四】海花啤酒厂。海花啤酒厂及其生产的“海花”牌啤酒曾享誉我国啤酒行业。在计划经济时代，该厂作为全县重点骨干企业长时间位居全县50强行列，不少家住县城的职工都以在啤酒厂工作为荣。进入上世纪90年代以后，当我们啤酒厂还在满足于小成就时，周边兄弟县市的同行业竞争者已把目光放在科技创新上，通过加大科技投入，研发出多种新品满足不同口感要求的消费者，迅速抢占了市场。海花啤酒厂的市场份额每况愈下，经营举步维艰，不得不于2002年底进行改制，直到现在企业也没有重新振作起来。这个案例告诉我们，不管企业历史多么辉煌，一但忽视了科技创新，就必然会被市场无情淘汰。通过以上发生在我们身边正反两个方面的案例，我们可以看到，科技创新不仅关系到企业的做大做强，更关系到企业的生死存亡。所以各镇区、各企业必须紧紧抓住这次争创工作的契机，将争创工作与推动地方科技进步工作、促进企业又好又快发展紧密结合，全面加快地方创新型经济发展，努力提升全县经济发展质量和综合竞争力。

二、以把握重点为关键，推动争创全国科技进步先进县务实开展

全国科技进步先进县是一个系统性很强的综合考核。涉及镇区定量的指标主要有12项，其中最为关键的工作重点主要体现在三个方面：一是科技创业园或孵化器，二是市级以上工程技术研究中心，三是实施产学研合作项目。要完成这些指标任务，关键是要抓好创新主体、科技投入、产学研联合、产业升级、科技人才等五个核心内容。

一要壮大创新主体。企业是市场的主体，也是科技创新的主体。要壮大创新主体，一方面需要我们持续推进招商引资，通过吸引一批实力强、体量大、科技含量高的项目来充实创新主体。另一方面，更为现实的是要积极引导现有企业重视自主创新，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。各镇区要引导辖区内所有千万元以上制造业企业按照“六有”要求（有基础条件、有研发投入、有科研队伍、有工作成效、有规划机制、有明确目标），建立健全研发机构，突破制约企业发展的技术瓶颈，增强企业产品研发能力，促进科技成果产业化、规模化、市场化。要积极帮扶企业新建省、市级工程技术中心，提高现有省、市级工程技术研究中心的研发档次，拓宽研究领域，扩大成果应用，使其成为科技要素聚集与科技成果开发的平台，成为企业增强自主创新能力的重要载体。要充分发挥我县大中型企业（集团）在自主创新中的带动作用，重视和发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，引导和协调各类企业在创新活动中的分工协作，建立各种形式的企业创新战略联盟，形成以大企业为龙头的创新链，通过行业技术链中共性技术和关键技术的整体突破，使处于不同环节的企业都能分享创新收益，让科技成果效益最大化。

二要保证科技投入。没有投入就没有产出，科技创新工作要取得实实在在的成效就必须保证相应的科技投入。一是确保科技投入稳定增长。要按照《中华人民共和国科技进步法》的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制，确保科技经费的增长幅度高于财政收入的增长幅度。各镇区要按照当年本级财政支出最少不低于1.5%的要求，足额提取科学技术经费。各大园区和重点工业镇要在科技创业园和科技企业孵化器建设方面挑重担，重点建设一批起点高、配套全的创新培育载体，为创新企业创造良好的外部条件，使科技创业园区、科技孵化器成为区域创新的技术源、辐射源和动力源。要发挥财政资金对企业加大科技投入的引导作用，积极引导高新技术企业按照销售收入的5%、定报企业按照销售收入的3%、一般企业按照销售收入的1%以上的标准，提取和使用技术开发费用。二是建立多元化科技投入机制。积极拓宽科技企业融资渠道，吸纳更多的社会资本投向科技创新领域。探索通过注入资本金、划拨资产、吸引民间资本入股等多种途径，建立科技风险投资基金，促进风险投资资金稳定增长。三是提高财政科技资金使用效率。要发挥财政科技经费“四两拨千斤”的作用，在科研攻关项目上体现政策支持，在重大专项上体现合力合成，在重点企业产品上体现投入倾斜。要认真宣传、贯彻、落实好《县政府关于进一步促进科技创新工作的政策意见》的文件精神，想方设法让企业掌握政策、用好政策、用足政策，财税部门也要确保对企业自主创新的税收扶持、财政奖励政策到位，使企业真正成为政策落实的受益者。同时，要加强对财政科技投入的管理与监督，建立健全财政科技资金绩效评价体系，提高财政资金使用的安全性和有效性。

三要强化产学研联合。产学研联合是推进企业技术创新的最现实、最快捷、最有效的途径。要通过广泛深入地开展产学研合作，使各地企业实现借鸡生蛋、借梯上楼、借力发展。一是要提高产学研合作的针对性。引导各企业根据自身生产经营的现实需要和未来发展战略，排出当前的技术难题、希望合作开发的项目和产品等技术需求，确保有针对性地开展产学研合作活动。二是要提高产学研合作的广泛性。引导企业根据自身的技术需求，广泛寻求合作伙伴，寻找与自身的技术需求最切合、技术资源最丰富、技术研究最顶尖的单位进行合作。县科技主管部门要建立企业技术难题征集制度，积极为企业与高校院所合作牵线搭桥。要坚持“走出去”和“请进来”并举，全年组织对接活动不少于10次。三是要提高产学研合作的多样性。积极探索符合市场经济要求的产学联合机制和组织形式，只要是法律没有明文禁止的都可以进行尝试，创新合作方式，提高合作层次，建立多种形式的产学研联合体。四是要提高产学研合作的有效性。各镇区对签约的科技成果转化项目，要主动对接落实，早出成果、早出效益；对聘请的科技顾问，要定期或不定期开展科技咨询活动，为企业长远发展、新品开发出谋划策。

四要推进产业升级。产业升级的过程不仅可以提升科技创新工作的各项指标，更为我县经济社会长远可持续发展增添动力。一方面，要提升传统产业。我县传统产业在整个产业体系中仍然占有相当的比重，目前最大的问题就是档次和附加值不高。要积极利用高新技术和先进适用技术加以改造提升，加快产业整合，优化产品结构，打造知名品牌。另一方面，要做大新兴产业。产业结构演进和经济发展轨迹表明，不断培育新兴产业的过程也是产业结构调整和优化升级的过程。我县新能源、新医药等新兴产业已有一定基础，发展势头也比较好。下一步要紧紧瞄准新兴产业领域的关键技术、产业链接技术，积极开展科技招商，通过强化产学研合作培育一批大企业，通过引聚民间资金实施一批新项目。建立“发现一个、论证一个、扶持一个、壮大一个”的新兴产业项目培育机制，不断加快各类新兴产业项目建设进程。同时，各镇区要对具有较强自主创新能力、自主知识产权和核心技术的高新技术企业、科技创新型企业在资源投入、政策扶持等方面加强集中培植力度，激发企业自主创新的主动性和积极性，促进企业提高技术含量和市场竞争能力，主动抢占产业链的高端增值环节，走高效集约式的发展道路。

五要集聚科技人才。人才是第一资源，是科技发展的根本动力。科技孵化器、工程技术研究中心建设好了，没有科技人才进驻肯定不行；先进设备购买回来，没有科技人员使用肯定不行；生产流程各个环节的创新，没有科技人员进行改造也肯定不行。当前，对科技人才价值认识不足、各类人才特别是科技人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的现象，在我县还比较突出，制约了县域经济的持续跨越发展，削弱了县域经济的核心竞争力。为此，各镇区、各部门、各企业要站在科教兴县、人才强县的战略高度，牢固树立新型的人才观，积极营造有利于科技人才成长和充分发挥作用的软硬环境，竭力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用、用当其时的新局面。一是要大力度培养人才。积极推进经科教一体化和校院企相结合，鼓励企业参与联合办学，培养一批综合实力比较强、在全市乃至全省同行业中处于领先地位的专家型、高层次科技人才。二是要多举措引进人才。进一步完善更为优惠的政策措施，加大招才引智的工作力度，使成为优秀科技人才向往的创新创业热土，争取把各类领军人才、拔尖人才吸引到来创业，把先进技术、专利成果招引到来转化。鼓励各企事业单位采取短期聘用、技术合作、人才租赁等形式引进国内外智力为全县经济社会发展服务。三是要宽领域使用人才。通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强创业指导等多种办法，让想创新创业的有机会、善创新创业的有舞台，会创新创业的有地位，使各类优秀科技人才都能够脱颖而出，各自的聪明才智都能尽情发挥。

三、以强化领导为保障，确保争创全国科技进步先进县高效开展

创建全国科技进步先进县是一项硬性任务，更是带动我县科技创新工作上台阶的难得契机。各镇区要高度重视创建工作，围绕这一目标，加强领导，全力推进，确保成功。

一要强化领导。各镇区、相关部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度出发，把科技创新工作摆上重要议事日程，切实加强对科技创新工作的领导，及时研究解决科技进步和自主创新中遇到的重大问题。要坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，亲自协调解决一些重大事项；分管领导要深入企业一线，积极调研帮扶，确保精力到位。省、市已将科技进步作为落实科学发展观的一个重要指标，对市、县主要领导进行统一考核。我们也要进一步健全完善科技进步考核和奖惩体系，把科技进步和自主创新的绩效作为领导干部政绩考核体系中的一项重要内容，确保科技工作目标任务的落实，推动县域科技综合实力不断增强。

二要真抓实干。县争创全国科技进步先进县工作领导小组成员单位要定期回顾创建工作各项任务完成情况，对重点指标、重点工作、重点事项要逐个过堂，确保不留盲点和死角。对落后时序进度的各项工作，要研究切实可行的办法，扎实加以推进；对需要向上沟通协调的事项，要及时向上汇报沟通，请求上级给予支持。各镇区也要建立正常过程控制机制，对照会上下发的12项定量指标，逐个分解到具体企业，逐个落实到具体人头，找准工作重点，按照序时要求，排出计划清单，务实加以推进。

三要创新解难。相比较兄弟县市而言，我县缺乏成功创建的经验，创建基础也较为薄弱。这就需要我们开动脑筋，迎难而上，创新举措，化解难题。要通过租用闲置厂房、吸引各类资本等手段建立创业园或孵化器，减少政府性资金投入；要根据上级要求，积极辅导重点企业完成工程技术研究中心申报材料，确保申报一个成功一个；要合理分配各项奖励资金，既能调动企业家的积极性，更能使有限资金发挥更大效用。

四要协同配合。县争创全国科技进步先进县工作领导小组成员单位，要充分发挥带头作用，主动落实好争创工作的各项任务。科技部门要多解决一些具体政策实施过程中的困难和问题；宣传部门要在县主流媒体开辟专栏，宣传报道各类企业在加大科技创新、转变发展方式方面的好典型、好经验、好做法；财政部门要做好科技预算的执行和监督，确保财政科技投入目标的实现；统计部门要做好科技进步统计监测，完善统计方法，提高研究与开发统计数据质量；发展改革部门要配合做好高新技术产业化项目和重大科技成果转化项目的实施。其他各有关部门也要各司其职，互相配合，形成合力，积极参与和支持科技创新的各项工作。各镇区要认真做好创建统计工作，确保上报数据的科学性、合理性和真实性，为明年正式申报奠定坚实基础。要建立创建台账资料，明确专人负责。对创建过程中的特色工作、亮点工作认真总结，及时归档。

同志们，推进科技创新工作，意义重大，任务艰巨。让我们以争创2009－2010年度全国科技进步先进县为动力，进一步振奋精神、与时俱进，求真务实、奋力拼搏，不断开创我县科技工作的新局面，为创新型经济发展作出新的更大的贡献！