书记在群众四群教育推介会发言

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同志们：

为深入贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、全省“四群”教育动员大会及全市“四群”教育动员大会精神，推广孟连群众工作经验，进一步加强和改进新形势下群众工作，县委决定以视频会议的方式，对我县开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，把握形势，充分认识开展“四群”教育的重要意义

开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。全县各级各部门和广大党员干部要充分认识开展“四群”教育的重要意义。

（一）开展“四群”教育是贯彻落实省第九次党代会精神，推动全县经济社会持续健康发展的重大举措。省第九次党代会提出了“两个翻番”、“两个倍增”的宏伟目标，为今后的发展指明了方向。实现科学发展、跨越发展，关键在基层，决定的因素是人民群众，党的十七届五中全会指出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作”。开展“四群”教育，目的就是要通过干部直接联系群众，将发展重心向基层倾斜，进一步坚定基层党员干部群众加快发展的信心，激发加快发展的活力，使基层成为科学发展的坚强堡垒和有力支撑。

（二）开展“四群”教育是坚持执政为民理念，深入做好新形势下群众工作的有效载体。开展“四群”教育，是坚持执政为民理念的具体体现，是进一步加强和改进新形势下群众工作的新举措。组织开展“四群”教育，就是为新形势下群众工作搭建一个平台，创造一个条件，把广大党员干部的服务热情真正转化为推动发展的实际动力，切实转变作风，深入体察民情，把群众的期盼落实好，把关注的问题解决好，真正赢得广大群众的信赖和支持。

（三）开展“四群”教育是密切党群干群关系，维护全县和谐稳定大局的迫切需要。当前，我县社会形势总体和谐稳定，但是，随着改革的不断深入，基层群众快致富求发展的愿望越来越强烈，利益诉求越来越广泛，基层干部面临的矛盾和问题也越来越多，基层一线的维稳压力更加明显。开展“四群”教育，就是要让干部直接与最基层的群众接触，访民情、问民意、解民忧、帮民需，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作推不开、理不顺、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把农村的发展推动好，把群众的期盼落实好。

（四）开展“四群”教育是转变干部作风，加强干部队伍建设的实际行动。干部作风是党风政风的具体体现，直接关系党和政府的形象。作风不过硬，能力难提升；作风不扎实，工作难推进；作风不深入，事业难兴旺。在实际工作中，许多干部长期蹲在机关，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有的按部就班，创新意识不强；有的作风散漫，纪律要求不严；有的不思进取，能力素质不高；有的浮在面上，服务意识淡化等，严重阻碍了景东的发展，影响了党群、干群的正常关系。开展“四群”教育，是我们锻炼干部、培养干部、选拔干部的一个重要途径。要教育引导广大党员干部进一步下移工作重心，与农村广大党员群众结对子、交朋友，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，真正使干部下基层的过程成为加强党性锻炼、转变工作作风、密切党群干群关系的过程。

二、吃透精神，明确任务，确保“四群”教育的有序开展

深入开展“四群”教育要突出实践性和时效性，以更加丰富的教育内容、更加灵活的教育形式、更加有效的工作方法，保证“四群”教育扎实有效开展。

（一）深刻领会“四群”教育的基本内涵。通过深入开展“四群”教育，必须在党员干部中牢固树立“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”的理念。

群众观点是理论问题的教育。人民群众是历史的创造者，是时代的推动者，开展群众观点教育，就是要进行马克思主义群众观的教育。群众观点关系人心向背，关系党的存亡，关系国家的兴衰。作为党员干部，任何时候都要坚定马克思主义的群众观点，树立群众利益无小事，对党负责和对人民负责相一致的观点，自觉摆正同人民群众的关系。

群众路线是实践问题的教育。广大党员干部必须时刻牢记“得民心者得天下，失民心者失天下”的古训，自觉贯彻执行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。无论何时何地始终要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，切实做到思想上相信群众、工作上依靠群众、感情上贴近群众。

群众利益是现实问题的教育。在工作中，党员干部必须始终站在人民群众的立场上，始终维护好实现好群众利益，任何时候都不能牺牲群众具体利益、根本利益，要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，满腔热情地为他们排忧解难，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

群众工作是方法问题的教育。群众工作是进一步密切党群干群关系，实现党的宗旨的根本途径，也是我们党的优良传统和制胜法宝，任何时候、任何情况下，都不能丢、不能忘。要放下架子、沉下身子、深入基层，拜群众为师、向群众学习，要用教育引导的方法、以理服人的方法与群众面对面沟通、心与心交流，从而增进了解、加深感情，拉近与群众的距离，增强干群之间的相互信任，不断创新便民、惠民的工作方法。

（二）突出强化“四群”教育的基本机制。开展“四群”教育重在实行干部直接联系群众制度，大力推动干部经常性深入实际、深入基层、深入群众，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系。

要深入实际，认真开展调查研究。各级领导干部要带头开展调查研究，县处级领导干部每年深入基层调研不少于90天，乡科级正职每年深入基层调研不少于60天，乡科级副职每年深入基层调研不少于30天。要紧紧围绕县委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住一些重点工作、难点问题来开展，在调查研究中检查工作落实情况，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。

要深入基层，切实加强基层工作力量。从明年起，再用5年时间，每年从党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年全覆盖。乡镇设工作队，原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。

要深入群众，加大干部直接联系群众力度。要通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式全面实行干部直接联系群众制度。当前，县委、政府正着手调整县级单位部门民情责任区及挂钩帮扶村的方案，基本思路是：县级单位部门挂钩民情责任区一至四个村（社区），做到170个村（社区）全覆盖，并对部份单位的挂钩帮扶村进行调整，个别村实行县级单位部门加企业的模式共同帮扶。要求县处级领导干部每年驻村不少于20天，乡科级领导干部每年驻村不少于30天；县直单位部门机关中层干部每年驻村时间不得少于7天，其他干部每年驻村时间不得少于5天，乡镇一般干部每年驻村时间不得少于60天；各级干部要建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，方便直接联系群众，方便掌握情况、组织考核和群众监督。

三、科学谋划，统筹兼顾，深入推进各项教育实践活动

近年来，先后开展了创先争优活动、“三五”群众工作法，正在开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，总体上看，全县上下工作是扎实的，措施是得力的，进展是顺利的，成效是明显的，但是，我们也要清楚地看到，活动中还存在着一些问题，主要表现在：对教育实践活动在思想认识上模糊，在实际工作中不会融汇贯通；认为教育实践活动过去搞得很多，现在只不过是穿新鞋走老路，有懈怠情绪；认为自身工作任务本来就很重，教育实践活动是额外增加的负担，存在厌倦情绪。当前，必须解决教育实践活动中存在的问题，保证教育实践活动常抓常新、持续升温、深入推进。

（一）必须克服倦怠心理，切实加强组织领导。当前开展的教育实践活动，相对于以前开展的党内集中教育活动具有更大的灵活性、实效性，如果在推进过程中不能持续有效地激发活动热情，难免会出现倦怠问题，成效就要大打折扣。

要提高认识，增强自觉性。要积极教育引导广大党员干部深刻认识现阶段开展一系列教育实践活动的重要意义；全县各级各部门一定要积极、主动、深入地推进教育实践活动，做到思想上高度重视、行动上积极主动、工作上扎实到位。

要振奋精神，调动积极性。景东的发展已站在一个新的历史起点上，正处在工业化、城镇化加速发展的机遇期、加快转型追领的攻坚期和全面建设小康社会的关键期，这既对全县广大党员干部教育实践活动提出了新的更高要求，也为教育实践活动提供了更加广阔的平台。要积极引导全县各级党组织和广大党员干部，全面投入到加快景东科学跨越、转型追领的伟大实践中来，更好地把县委、县政府的各项决策部署落到实处。

要强化措施，激发能动性。教育实践活动必须成立领导机构，由主要领导任组长，做到领导机构、工作机构、工作经费、工作人员四落实；各级各部门要切实加强教育实践活动的舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验，营造良好的社会舆论氛围。

（二）必须做好结合文章，统筹推进各项工作。教育实践活动必须做好结合文章，务求取得实效。要立足本职，脚踏实地，坚持围绕中心抓活动，抓好活动促发展，做到工作学习两不误、两促进。

把教育实践活动之间相互结合起来。全面开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度是我省推动创先争优活动和做好新形势下群众工作的有效载体，“三五”群众工作法是我市在化解党群干群矛盾的实践中总结出来的宝贵经验，“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动是我县密切联系群众，推动景东发展的有力抓手，其出发点和落脚点是一致的，必须相互衔接，融汇贯通，协调推进。

把教育实践活动与中心工作结合起来。教育实践活动能不能深入推进，很大程度上要看能不能与中心工作紧密结合，是否做到在中心工作中抓活动，在活动中抓中心工作。要紧紧围绕全县重大决策部署和中心工作来安排和筹划教育实践活动，在教育实践活动中推动“十二五”规划的落实；要组织引导广大党员干部从本乡镇本部门发展实际和各自岗位特点出发，帮助群众解决生产生活中的实际问题，促使教育实践活动向纵深推进。

把教育实践活动与党建经常性工作结合起来。各基层党组织要采取学习党章、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育；要加强党组织班子、阵地活动制度和保障的规范化建设，扩大党组织覆盖面，强化党组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）必须不断探索总结，建立完善长效机制。深入开展教育实践活动必须在建立完善长效机制上着力，切实防止空对空。

要在工作管理上建立长效机制。做好全县改革发展稳定的各项工作，广大党员干部发挥先锋模范作用至关重要。深入开展教育实践活动，就是要进一步建立健全有效的工作管理机制，切实加强党员干部队伍建设，促使党员干部进一步加强党性修养，提高能力素质，弘扬优良作风，始终保持做好本职工作的积极性和创造性。

要在考核激励上建立长效机制。要对照任务目标，强化年终量化考核，奖优罚劣；做好督促检查工作，做到发现问题、整改提高；实施监督评价机制，充分发挥群众的监督评价作用，及时向群众公布活动进展情况，主动接受群众监督，倾听群众的意见呼声，不断改进活动内容和方式，真正实现组织和群众“两满意”，形成深入教育实践活动的长效机制。

要在便民为民上建立长效机制。要特别注重强化党员干部的理想、信念和事业心、责任感；要通过安排必要的活动，提出相关的要求，教育和引导广大党员干部积极深入一线、深入实际，多出实招、办实事、求实效，有效克服浮躁的问题、功利的问题，使广大党员干部养成脚踏实地的良好作风。

同志们，“怨不在大可畏唯人，水能载舟亦能覆舟”，做好群众工作具有极端的必要性，是我党的三大法宝之一，全县各级各部门要深刻认识开展四群教育的重要意义，充分做好新形势下群众工作。希望大家从今天开始，从我做起，迅速掀起教育实践活动的新热潮，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为实现景东“十二五”经济社会科学发展而努力奋斗！