局长在教育均衡发展大会讲话

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同志们：

今天的会议是经局党委会和局班子会研究，决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是:对迎接市“普三”备查工作进行再安排、再部署，进一步统一思想，凝神聚力，扎实推进全县学前教育均衡发展。刚才，为我们的学前教育研训中心成立举行了揭牌仪式，晓彦园长做了一个很好的典型经验介绍发言，这是一次很好的经验交流会、观摩会。尽管我们条件有限，但我们必须树立这些理念，接受一些先进的教育理念，创造性的开展工作。仙局长对备检情况进行了详细的总结回顾，并对下一阶段工作提出了具体要求，我完全同意。要求各位校长要认真抓好落实，确保我县顺利过关。下面，我就抓好学前教育工作讲四点意见：

一、提高认识，进一步增强加快普及学前三年教育进程的责任感和紧迫感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的学前三年教育取得了长足的发展。主要表现在几个方面：一是学前教育的普及率进一步提高。截至目前，全县幼儿园总数达到121所，在园幼儿11523人，入园率达到了95.5%，让更多的适龄儿童享受到了更加优质的学前教育。二是学前教育教学改革不断得到深化。各幼儿园认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》精神，坚持保教并重，改革教与学的方法和教育评价方式，积极探索尝试新的教育模式，提高教育活动效果和保教质量，幼儿教育的水平明显提高。三是教师队伍建设不断得到加强。近几年，我们加大对幼儿教师的培养培训工作力度，通过各种激励措施，促进教师的学历水平、专业能力不断提高。截至目前，全县幼儿园专任教师达到561名，专科以上学历435人，其中农村幼儿园专任教师505人，专科以上学历380人。四是学前教育骨干体系基本形成。统计显示，全县已建成县级示范幼儿园4所，县级幼儿园达到1所，乡镇中心幼儿园108所，成为我县学前教育的骨干体系，这些幼儿园在教学管理和教育科研等方面都发挥了示范辐射作用，带动了各级各类幼儿园的整体发展。五是农村学前教育工作进一步加强。尤其近两年，我们进一步加大根据布局调整和标准化学校建设力度，充分利用中小学布局调整闲置的校舍和富余师资发展学前教育，使农村学前教育得到了快速发展。六是幼儿园的办学行为不断规范。各中心、教育局相关职能股室加强对各级各类幼儿园的监督和管理，开展规范学前教育的专项行动，严格审批程序，执行年检制度，对办园条件、管理水平、教师状况严格管理，有效规范了办园行为。在看到成绩的同时，也要看到学前教育在改革和发展中仍然存在一些困难和问题，与兄弟县市相比仍然存在较大差距。在保定市召开的全省推进学前教育现场会上，望都、清苑先进县达到了20亩阵地，装备和师资均走在了全市的前列。与先进县市的差距突出表现在三个方面：一是学前教育没有得到足够的重视，对学前教育投入不能满足发展的需要。在师资安排、资金投入、教研活动、工作安排等方面存在重普教轻幼教的问题，个别乡镇缺乏统筹安排和管理，管理比较粗放。幼儿园的运转和幼教事业发展都受到严重的制约。二是学前教育教师队伍整体素质亟待提高。部分幼儿教师年龄偏大，学历不达标；民办幼儿园尤其是农村幼儿园还存在不合格人员进入幼教队伍的现象，降低了幼教质量。三是学前教育城乡发展不平衡。从地域上看，县城学前教育水平较高，农村学前教育整体水平相对偏低。教学活动不符合教育规律现象依然存在。一些幼儿园，尤其是农村幼儿园的教育活动中，存在以片面传授知识技能为主要教育内容的“小学化”倾向等问题。我们必须正视工作中存在的这些困难和问题，认真分析面临的形势和任务，增强加快学前教育发展的责任感和紧迫感。遵循发展规律，把学习向生活回归。生活即教育。

二、明确思路，加强管理，推进学前教育均衡发展

当前和今后一个时期，全县学前教育发展的指导思想是：紧紧抓住中小学布局调整的有利时机，着力加强乡、村两级幼儿园建设，逐步形成以县办幼儿园为龙头和示范，乡镇中心幼儿园为骨干，村级幼儿园为基础，公办民办共同发展的学前教育新格局，不断提高学前三年教育的普及率。围绕这一指导思想，我想提示大家几点：（一）要切实提高对学前教育重要性的认识。学前教育在整个教育事业乃至经济社会发展中都具有重要的战略地位。党的十七大和十七届四中、五中全会都把民生作为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的核心内容。我县农村人口众多，广大群众让子女接受优质教育的愿望十分强烈。特别是随着大批农村青壮年外出务工，幼儿的教育问题备受关注，对学前教育的发展提出了更高的要求。但是，与其他类型教育相比较，学前教育在规模、质量和发展水平方面还不能满足人民群众的需求。重视学前教育也是教育优先发展战略的重要内容。近年来，我县基础教育各个阶段的事业取得前所未有的成就。在义务教育发展上，城乡免费义务教育全面实现，2009年顺利通过省检，目前已进入推进均衡发展的新阶段，成绩显著；在高中教育发展上，近年来高中教育发展势头强劲，成绩始终保持在全市第一平台，年年受到市县表彰，成为我县的一大亮点。在这种情况下，学前教育成为我县整个基础教育相对薄弱的环节，这也是全县教育工作者的共识。最近，教育局也正在谋划“十二五”规划，提出了我县教育事业在新时期的发展战略，明确了义务教育向高水平、高质量迈进，普及高中阶段教育、推进学前教育均衡发展的总目标。学前教育是基础。基础不牢，地动山摇。没有高水平的学前教育，就不会有高质量的义务教育，高中的生源就没有保障。因此，校长、园长必须把发展学前教育作为当务之急，下大力气解决发展中的问题，不断创新，加快发展，夯实全县国民教育体系的基础。（二）要扎实推进学前教育骨干体系建设。要加强示范幼儿园的创建，每个乡镇都要建设至少一所省级示范幼儿园，同时建设和管理好乡镇中心幼儿园，扩大优质资源。在全县形成一批园舍建设符合标准，设施优良，理念先进，管理规范的优秀幼儿园，这些幼儿园要成为本辖区各类幼儿园的龙头和示范，并发挥“业务指导中心，教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心”的作用，带动全县学前教育水平的提高。全县的研训中心在县实验园，乡镇的研训基地在乡镇中心园。其次是要抓住中小学布局调整的机遇，把农村中小学布局调整之后闲置下来的校舍用于举办幼儿园。与此同时，教育局相关股室要积极推广发展学前教育措施得力、成效显著、水平较高的幼儿教育先进典型经验，并适时对其进行表彰奖励，大力引导和鼓励更多的幼儿园加入这个行列，努力形成你追我赶、奋勇争先，推动学前教育发展的良好局面。（三）要进一步提高幼教队伍整体水平。教育大计，教师为本。学前教育的特点决定幼儿教师必须具有一定的专业技能和职业素养。今年我们把工作主题定为“全员素质提高年”，目的就是进一步提高广大干部教师的素质。研训中心是提高素质的一种有效形式。希望各单位以学前教育研训中心成立为契机，高度重视研训工作，提高研训质量，努力提升干部教师素质。同时，县幼儿园要发挥好龙头示范和辐射作用，为全县学前教育的发展做出更大贡献。（四）加强管理，努力提高学前教育教学质量。学前教育是教育体制中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。提高学前教育保教质量，必须根据儿童的成长规律和身心特点，合理制定适合孩子的保教内容和方法。要积极推进幼儿园教育改革，大力实施适合幼儿的素质教育，保护和培育孩子的创造性、求知欲，寓教育于生活、游戏中，使幼儿有一个快乐、丰富、难忘的美好童年。（五）要高度重视幼儿园的安全工作。近几年，全国幼儿园安全事故频发，造成了一些幼儿的伤亡，给家庭、社会造成了重大影响。大家一定要警钟长鸣，要特别重视幼儿园的安全工作，包括园舍安全、卫生安全、饮食安全和校车安全。另外，幼儿安全意识和自我保护能力都比较弱，需要教师有特别的爱心、细心和耐心。要建立健全各种安全规章制度，把安全责任和目标层层落实到人，实行安全责任追究制度，要对幼儿进行安全教育，开展预防演练，教给幼儿必要的安全防护、避险知识和方法。职成教办继续做好学前教育机构的年审工作，这是保证幼儿园规范办学的重要手段。加大对幼儿园办园行为的督查工作，对于违规办园行为，要发现一起，查处一起，处理一起，对颁发办园许可证的幼儿园要定期复核审验，向社会公开复核审验结果，接受社会监督。安监股要本着对人民群众高度负责的态度，切实履行责任，对幼儿园的办园条件、卫生、安全、食品营养等情况进行监督检查，为幼儿健康成长提供条件。督导室要加强对学前教育的督导检查，重点对幼儿园的办学条件、内部管理、教育教学等进行常规性检查，促进我县学前教育健康发展。

三、找出差距，克服不足，迎难而上，打好迎检攻坚战

为促进学前教育均衡发展，根据市教育局工作安排，将分四年对各县学前教育均衡发展进行检查，每年检查四分之一乡镇，所到乡镇逐园检查，要求每个乡镇至少有一所省级农村示范园，必须配备盥洗室、水冲厕所、食堂、午休室等十二室，其他幼儿园都要达到规范园标准，至少具备十室。这是硬指标。关于迎检工作，我强调三点：一要摸清底数，查找不足。我们必须清醒地认识到在“普三”工作方面存在的差距，要按照《河北省城乡幼儿园分类评定标准》和《保定市学前教育均衡发展评估细则》标准和要求，对照检查，采取切实措施，本着“缺什么补什么”的原则，利用最后这几天的时间，抓紧补救和弥补，充分做好各方面的准备工作。二要统一思想，提高认识。市局将把评估结果纳入年终对各县教育工作督导评估。这次检查对我县来讲，时间紧、任务重、标准高、要求严，各中心、各单位都要认清形势，提高认识，增强做好“普三”工作的紧迫感和责任感，加大工作力度，创造性地开展工作，达到并力争超过评估标准。三要把握重点，全面准备。各单位要按照评估细则要求，逐项检查找准薄弱环节，逐项检查落实。迎检单位必须全面准备，尤其是“一把手”，作为第一责任人要深入一线亲力亲为，要切实加强领导，全力以赴，抽调精干力量充实迎检队伍，拿出去年迎接省检和市局标准化学校验收的力度和干劲来抓“普三”验收准备工作。普教股要进一步加大对迎检单位的检查指导力度，对照标准，逐条核实，对发现的问题和不足要及时给予帮助指导，按照市局要求把工作做细做实，确保高标准顺利通过市验收。明年河北省要对我县“普三”复检，市局还要进行第二轮推进学前教育均衡发展检查。因此，没有迎检任务的乡镇，也要从现在开始认真谋划，抓紧制定本乡镇学前教育发展规划，按照评估标准提前做好备查工作，不断提升幼教水平。四、突出重点，加强管理，全面提高教育教学质量质量永远是学校的生命线，是教育教学的主旋律，是教育发展的根本。现在正是抓管理上质量的黄金季节。我们要充分利用寒假前的这段时间，扑下身子，狠抓常规管理、课堂教学改革、校本研训、基地研训和毕业班管理，全面推进素质教育，进一步巩固提高教育质量。一是要不断强化质量意识，以布局调整和标准化学校建设为契机，不断推动我县教育事业的蓬勃发展，坚持抓管理、上质量的思想不动摇，只有科学管理、精心施教才能提高学校教育教学质量，才能提高学校办学吸引力，才能从根本上推动教育均衡发展。二是各位校长、园长要有履职创业的责任意识，在其位、谋其政、有所为，自我加压、勇于创新、乐于奉献，要抱有对家长、对学生负责的政治责任感，以火一样的热情管理学校，做好工作。三是注重过程管理和量化管理，加强教学常规管理，向管理要质量，实施科学化、精细化管理；加大备、讲、批、导工作力度，检查到位，指导到位，奖惩到位，激发广大教师工作的积极性、主动性和创造性，努力营造校风正、教风严、学风浓的良好氛围，打造出更多的高质量品牌学校，让均衡发展下的优质教育资源惠及更多的家庭，让更多的孩子考上理想的学校。最近，在调研中反映今年的初一学生到了新的学习环境不知道做什么、怎么做，连起码的生活和学习习惯都没有。各位校长要认真考虑，让我们的老师在培养学生形成良好的生活和学习习惯上下功夫。同志们，距离验收还有几天时间，时间紧、任务重。各中心、各单位要抓紧时间、查漏补缺、高标准完成各项任务指标。要以这次现场会为契机，借鉴经验、克服不足，振奋精神、努力工作，努力开创我县学前教育工作的新局面！谢谢大家！