市长在高新技术博览会讲话

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同志们：

一、进一步增强加快高新技术产业发展的责任感与紧迫感

近几年来，我市坚持把发展高新技术产业作为一大亮点来抓，紧紧围绕生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料四大领域，突出新兴产业培植发展、传统产业改造提升、高新技术产业开发区建设三个重点，全力推进高新技术产业化，取得了很大成就。全市高新技术产业产值由2001年的50.2亿元增加到2006年的466.1亿元，增长9倍以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由2001年的8.9%提高到2006年的25.64%，年均增长3个多百分点，有力地促进了我市产业结构调整和经济持续快速健康发展。今年1-5月份，全市高新技术产业实现产值218.6亿元、比去年同期增长37.03%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到26.5%，较年初增长0.86个百分点，高于全省平均增幅0.4个百分点，呈现出加快发展的良好势头，为全市加快产业结构、收入结构调整，推动经济社会又好又快发展起到积极的促进作用，这是大家共同努力的结果。

我市高新技术产业虽然取得很大成绩，但面临的形势仍比较严峻，不容乐观，同时也面临着发展的机遇。从工作任务分析，年初，省政府下达了全省高新技术产业产值占比提高3%的任务目标，分解到我市的任务为总量699亿元，占比增幅需提高6%以上。尽管目前我们比全省平均水平高0.4%，但差距仍旧很大。1-5月份，高新技术产业产值为218.61亿元，时间近半，距目标要求仍差480.39亿元。下半年7个月的时间，需加大力度，全力以赴，确保完成任务。从工作状况上分析，一是县市区之间发展不平衡的问题依然突出。1—5月份高新技术产业产值过10亿元的有6个县市区，而5亿元以下的还有3个县；5个县市区增长幅度高于全市平均水平，7个县市区增长低于全市平均增长速度；2个县市区占比提高2个百分点以上，9个县市区占比下降。二是薄弱行业没有大的突破。在省里新规定的45个高新技术产业统计行业中，我市纳入统计范围的有29个行业，其中10个支柱行业的高新技术产业产值占全市高新技术产业产值的87.15%。1-5月份产值过10亿元的有8个行业，而产值不足5千万元的也有8个行业，较往年没有大的突破。三是高新技术产业发展的投入不足。这已成为制约我市高新技术产业发展和技术创新的一大“瓶颈”。企业尚未成为科技投入的主体，多数企业研发投入低于销售总额的1%，高新技术企业距5%的要求也差距甚大。四是技术创新能力不强。以企业为主体的技术创新体系尚不健全，科研开发力量薄弱，水平不高，具有自主知识产权的技术项目不多，绝大多数企业没有专利。对以上问题，各级务必引起高度重视，采取切实有效地措施加以解决。从发展现实分析，国家加大宏观调控力度，大力度强制推进节能减排的各项措施，确保又好又快发展。我市的产业结构尽管有所变化，但压力仍是很大，耗电耗煤等资源型结构仍十分突出，压力很大。如何全面推进产业结构升级优化，也是摆在我市当前一件十分迫切的现实问题。高新技术产业是国民经济和社会发展的先导型战略产业，是一个国家一个地区综合实力竞争的战略制高点。实践证明，大力发展高新技术产业，能有效地促进经济结构优化升级，推进经济增长方式转变，增强综合实力和竞争力，赢得发展的主动权。今年年初，全国科技工作会议对当前科技工作的形势做出了重要判断，即我国科技发展进入了重要的跃升期，这与市委、市政府提出的抓住机遇，加快发展，建设创新型城市的要求是完全一致的。国家鼓励科技创新，抑制能耗高、污染大的传统产业发展，为高新技术产业加快发展创造了有利条件。对我们这样一个资源深度开发型城市来讲，大力发展高新技术产业，对于全面推进产业结构优化升级，意义重大、任务迫切。从全省高新技术产业发展情况看，我市与青岛、烟台、济南、淄博、威海、潍坊虽同为第一方阵，但差距很大，同第二方阵前几位相比优势也越来越小。全市各级各部门一定要充分认识大力发展高新技术产业的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实市委、市政府加快建设创新型城市的部署要求，切实把加快发展高新技术产业作为经济工作的重中之重来抓，真正抓出新的成效，努力实现新的突破。

二、确保把加快高新技术产业发展的各项措施落到实处市委、市政府确定今年高新技术产业产值占比确保增加3个百分点以上，力争超过全省平均水平。各级各部门一定要进一步研究制定工作目标和措施，加大工作力度，确保完成全年目标任务。工作中，要突出抓好以下几个方面。

（一）加强对重点县市区、重点产业、重点企业的分类指导。兖州、任城、中区、邹城、嘉祥、曲阜6个县市区高新技术产业产值占全市总量的55.05%，是我市高新技术产业发展的主要力量，要确保这6个县市区高新技术产业产值增幅高于全市平均水平。医药制造业等10个高新技术骨干行业的产值占全市总量的87%以上，是我市高新技术产业发展的支柱行业，要确保快速增长，以此提高经济运行质量和产业规模。市政府重点调度的30家产值过亿元的企业，是我市高新技术产业发展的中坚力量，要进一步加大扶持力度，搞好跟踪服务，促其增产增效。市科技局等相关职能部门要组织专门人员深入基层、企业进行现场办公，及时协调解决发展中存在的技术、资金、政策等问题，促其加快发展。各县市区要对当地高新技术重点企业和重点项目，逐项安排专人实行跟踪负责制，及时调度项目进展情况，争取年内产业规模有大的增长。

（二）大力发展高新技术优势产业。要着力做大做强四个国家级产业基地：围绕做大做强国家级生物技术产业基地，跟踪国际生物技术发展新趋势，以鲁抗、菱花、凯赛、雪花等企业为龙头，拉长生物技术产业链，打造生物谷。围绕做大做强国家级工程机械产业基地，以挖掘机、推土机、重汽商用车等为龙头，拉长配套零部件产业链，提高产业配套能力和集中度。围绕做大做强以纺织新材料为代表的国家级新材料产业基地，依托如意、樱花、德源等骨干企业，发展新型纤维、生态纤维等高档面料和服装，同时加快发展电子新材料、精细化工新材料等。围绕尽快申报国家级煤化工产业基地，依托兖矿、里能等企业，延伸拉长煤液化、煤焦化、煤气化三大链条，搞好深度加工，实现煤炭产业的良性循环。围绕以上重点产业，要下大力抓好一批高大外项目，给予配套扶持，促其尽快投产，迅速膨胀。同时，通过招商引资、举办博览会、院士行等活动，推动产学研紧密结合，储备一批高新技术项目，培植新的经济增长点。各县市区都要确定一批重大高新技术产业化项目和技术改造项目，列出清单，安排专人，跟踪督查，及时调度项目进展情况，促使尽快投产达产。

（三）加大传统产业改造提升力度。以培植支柱优势产业和扩张骨干企业为目标，加大技改力度，集中推进一批科技含量高、关联带动作用强的项目，重点改造提升纺织、医药、机械、建材、煤炭、化工、电力、造纸等支柱产业，加快产品结构、产业结构的优化升级。加快高新技术向薄弱、空白行业的渗透，促其加快发展。坚持信息化带动工业化，利用我市被列为省级制造业信息化示范市的有利条件，大力实施制造业信息化工程，集中抓好煤电化、生物发酵、工程机械、纺织服装、食品加工等主导产品。加快应用示范体系建设，集中抓好100家省、市示范企业。

（四）积极推动企业技术创新。技术创新能力不强一直是制约我市高新技术产业发展的一大因素。要进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，扩大技术创新群体，提高技术创新能力，为高新技术产业发展增加后劲。今年要再发展1-2个国家级企业技术中心、3个省级工程技术中心，使省级以上工程技术中心达到40个以上，形成一批重点研发基地。重点培育一批民营科技园区，发展100家民营科技企业，力争尽快形成经济“小巨人”。全市科技孵化器面积今年要超过38万平方米，在孵项目达到550个以上，培育新的经济增长点。要进一步增强自主创新能力，重点培育一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的高新技术产业群体。

（五）切实加强知识产权工作。近年来，通过实施专利战略，建立专利制度，完善专利政策，促进了我市专利事业的快速发展。特别是今年以来，全市专利申请、授权数量增长较快，取得了新突破。但我市的知识产权工作仍处于成长阶段，各项工作有待进一步加强。要突出抓好专利申请工作，特别是发明专利占比还较低，应积极培植专利创新资源，注重抓好重点企业、重点项目和工程技术中心的专利申请工作，使企业成为申请专利的主体。要建立专利工作长效机制，积极筹措资金，对授权专利进行资助。坚持科研立项专利查询制度，在科技计划管理和成果鉴定中加大知识产权保护力度，积极开展专利示范企业的认定工作，把专利申请、保护、运用等工作纳入到企业运营机制之中。认真研究制定和落实知识产权政策，加大专利行政执法力度，规范专利市场行为，及时查处专利侵权行为，依法保护自主知识产权。

三、努力为加快高新技术产业发展创造良好条件

加快高新技术产业发展，这个亮点能不能真正亮起来、能不能越来越亮，关键在领导，关键在责任落实，关键在于有一个良好的环境。

要加强领导落实责任。各级党委、政府要切实把加快高新技术产业发展摆上重要位置，列为重大工作事项，研究制定切实可行的工作措施，定期调度工作进展情况，及时研究解决遇到的困难问题，确保工作顺利推进。要按照“三个体系”的要求，加强对加快高新技术产业发展情况的督查考核，定期通报各县市区高新技术产业发展情况，年底还要对高新技术产业产值总量和增幅严格考核，作为硬性指标，纳入县市区综合考核指标体系，严格奖惩兑现。对总量大、增幅快、占比高的单位，市里将给予奖金奖励。反之，将给予通报批评。要严格落实领导责任，继续坚持领导干部联系高新技术企业制度，定期深入基层、企业开展调查研究，帮助企业理清思路，制定措施，抓好重点，为企业解决实际问题。

要优化高新技术产业发展环境。政策和环境是高新技术产业亮起来的重要保障。要切实抓好《市中长期科技发展规划纲要》和《市委、市政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》的实施，进一步完善落实关于高新技术产业发展的政策规定。各级财政要千方百计增加对高新技术产业发展的资金扶持力度，积极引导金融机构进一步加大投入，保证高新技术产业发展的资金需求。要加强人才的引进和培养，加速创新团队建设，构筑人才高地，为我市高新技术产业发展提供智力支持和人才保证。