市长在乡村垃圾整治动员会讲话

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同志们：

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好乡村生活垃圾集中清理整治的责任感和紧迫感

建设社会主义生态文明乡村，实现经济社会全面、协调、可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。整洁优美的乡村环境，既是展示我市经济社会发展成果和文明程度的"窗口"，更是让广大群众分享经济社会发展成果的集中体现。近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，在全市开展了以创建全国文明城市为龙头的"一创六建"活动，城乡环境面貌发生了显著变化，有效地提升了城市形象和品位。同时，结合新型城镇化建设和新农村建设，大力开展了"五化"工程、"三上"工程、七带五部环境整治等一系列整治活动，乡村环境面貌有了较大改变。但是，与城市相比，乡村环境面貌还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是基层对城乡环境卫生管理工作认识不到位，重视程度不够。二是各级政府对环卫管理工作投入资金不足，县乡生活垃圾处理设施建设进度缓慢，尤其是乡镇、村居环卫基础设施建设严重滞后。三是乡村环卫管理体制尚未完全理顺，市、县环卫主管部门不统一，乡镇（街道）环卫管理机构不健全，基层环卫保洁队伍不健全，环卫管理工作组织难、协调难、落实难。四是基层环卫保洁机制不健全，村（居）民文明意识、环境意识薄弱，参与环卫保洁工作的主观能动性不强，部分乡村环境卫生"脏、乱、差"现象严重。这些问题若得不到及时有效解决，势必影响群众生活质量的提高，影响我市新型城镇化建设和新农村建设的顺利推进。

首先，开展乡村生活垃圾集中清理整治是全面落实科学发展观的重要举措。市委、市政府高度重视乡村环境卫生问题，将改善和提高城乡环境质量，建立城乡环卫保洁一体化体系写入了政府工作报告和"十二五"发展规划，并列入了2011年城乡环境综合整治重点工作。提高人民群众的生活质量，一个非常重要的方面就是改善环境卫生质量。开展乡村生活垃圾集中清理整治，提升环境卫生质量，有利于缩小城乡环境差距，有利于提升社会文明程度，促进全民健康，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快环境友好型社会建设的重要举措。其次，开展乡村生活垃圾集中清理整治是提升我市整体形象，改善发展环境的重要举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。没有好的环境，发展就无从谈起。通过创建全国文明城市和国家卫生城市等一系列创建活动，良好的城乡环境已经逐渐成为外界了解的窗口，已经成为了一个品牌。今年五月份，全省生态文明乡村建设蒙阴现场会将在我市召开，这是又一个展示我市经济社会发展成果、提升我市对外影响力和吸引力的重要机遇和平台。通过乡村环境卫生整治，把乡村环境质量抓上去，把我们的城乡环境品牌擦得更亮，才能为我市赢得更好的发展机遇，营造更好的环境氛围。第三，开展乡村环境卫生整治是坚持以人为本、改善民生、服务群众的具体体现。搞好乡村环境卫生，改善城乡环境面貌，为广大人民群众提供一个良好的生活环境，既有利于进一步增进政府与人民群众的感情，密切党群、干群关系，更是体现政府工作以人为本，促进社会和谐的客观需要。因此，各级各有关部门一定要从深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展的战略高度，充分认识开展这次乡村环境卫生集中整治活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把乡村环境卫生整治当作一项重要的政治任务来抓，全面提升乡村环境卫生质量。

二、突出重点，强化措施，深入推进乡村环境卫生集中整治

（一）要突出抓好乡村生活垃圾清理工程，打一场"歼灭战"。各级各有关部门要按照实施方案的部署要求，突出城乡结合部、乡镇驻地、村居社区、道路沿线、河道沟渠等重点区域，突出农村"三大堆"、积存垃圾、白色飘浮垃圾等重点问题，坚持政府主导，全民参与，全面、深入发动，打一场人人参与、齐抓共管的"歼灭战"，彻底消除乡村环境卫生死角，力争在短期内迅速改善乡村环境卫生面貌。

（二）要突出抓好环境卫生大扫除，打一场"大会战"。要通过系统组织、层层发动，在各级各部门、单位、各行各业、各个阶层开展乡村环境卫生大扫除活动，坚决杜绝乱堆乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放等现象；对沿街建筑外立面、墙壁进行清理、粉刷，消除乱贴乱画、乱扯乱挂等不文明现象，通过大清除、大整治、大粉刷实现乡村面貌的大变化、大提升。同时，加大环境卫生宣传教育，引导广大村民转变思想观念，养成讲文明、讲卫生、守秩序的生活习惯。

（三）要突出抓好干线公路环境卫生整治。随着我市道路交通网络的不断完善，国道、省道和县乡公路沿线生活垃圾、建筑垃圾、白色废弃物等污染严重，成为城乡环境卫生整治的重点、难点。要把乡村环境卫生整治同全市干线公路沿线环境卫生整治结合起来，重点加强全市干线公路沿线环境卫生整治。要坚持属地管理、齐抓共管的原则，公路管理部门要认真做好所负责公路的清扫保洁，干线公路沿线的乡镇、村居实行划段保洁，搞好垃圾清理。要通过整治，使全市干线公路两侧环境卫生得到根本改观，让公路沿线成为展示我市文明形象的卫生长廊。

（四）严格环境卫生作业标准。为推动全市乡镇、村居环境卫生作业标准化、规范化，市城管局印发了《市乡镇、村居环境卫生作业标准》，对乡镇、村居环卫保洁、垃圾收集清运、垃圾运输和处置质量予以明确界定。各级各有关部门、单位要抓好贯彻落实，在集中整治活动中严格按照这个作业标准的要求，扎扎实实地做好辖区内环卫清扫、垃圾收集、垃圾运输和处置工作，确保环卫清扫全面、彻底，垃圾收集规范、有序，垃圾运输及时、高效，确保乡镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上。要完善乡村环境卫生管理制度，与居民签订《环境卫生保洁公约》，组织发动居民抓好贯彻落实。

三、加强领导，严明责任，确保乡村生活垃圾集中清理会战活动顺利开展

这次乡村环境卫生集中整治百日会战活动时间紧，任务重，标准高，要求严，意义重大。能否完成整治任务，达到预期目标，关键在于加强组织领导，狠抓责任落实。

（一）加强组织领导。各级各有关部门要按照实施方案的要求，成立强有力的组织机构，确立工作目标，明确工作时限，有条不紊地推进各项工作。要把乡村环境卫生整治当作近期的一项重点工作，列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡镇要做到主要领导挂帅、分管领导主抓、包村干部牵头。市直有关部门要实行分工包县区督导制度，全力抓好督导检查。

（二）狠抓责任落实。各级各有关部门要严格落实属地管理责任，按照"谁主管，谁负责"的原则，把整治任务细化分解，层层落实到具体责任人。要制定整治工作推进时间表，把整治任务细化、量化到每个周、每一天，使整个工作事事有人抓、件件有落实。市直部门是集中整治活动的监管主体，要对分工负责的县区加强指导、严格督导，发现问题，及时通报，限期整改。各县区政府是集中整治活动的总责任主体，要加强组织领导，严明责任，扎实推进，确保本县区集中整治活动取得实效。乡镇、街道是集中整治活动的推进主体，要广泛组织发动乡镇脱产干部分工包村包社区，狠抓督促落实，保质保量地完成本辖区的整治任务。

（三）强化督导检查。要加大信息反馈和督办检查力度，各县区要每天汇总上报集中整治数据，市直有关部门定期通报整治工作进展情况，开展督导检查，发现问题及时督促整改。市政府将不定期对各县区乡村环境卫生整治情况进行实地检查，对整治不力或不能按时完成整治任务的县区给予通报批评；对群众投诉和在检查中发现的重点问题进行通报，并限期督办解决；对表现突出的乡镇将给予表彰奖励。

（四）广泛宣传发动。要通过广播、电视、报纸、网络等多种形式，宣传集中整治活动的目的、意义、标准、要求等，跟踪报道整治情况，营造浓厚的整治氛围。要重点加强环境卫生管理法律法规和制度宣传，在乡镇、村居（社区）显要位置张贴宣传单，印制宣传册发放到每户村（居）民家中，做到上墙、进户、入心。乡镇、村居社区要组织开展多种多样的宣传教育活动，并以青年志愿者、老年服务队等各种形式，积极引导广大群众参与到集中整治活动中来。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开设专题专栏，大张旗鼓地进行宣传，树立典型，曝光问题，形成示范和警示效应。